Об утверждении областной целевой программы «Модернизация здравоохранения в Самарской области» на 2011 - 2015 годы от 27 октября 2010

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2010 года № 549

Об утверждении областной целевой программы «Модернизация здравоохранения в Самарской области» на 2011 - 2015 годы

(с изменениями на 11 декабря 2013 года)

______________________________________________________________________________________________________

Постановление утратило силу - Постановление Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. № 674

______________________________________________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения качества и доступности услуг в учреждениях здравоохранения Самарской области Правительство Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(с изменениями на 13 ноября 2012 года)

(с изменениями на 25 сентября 2012 года)

(с изменениями на 28 августа 2012 года)

(с изменениями на 29 сентября 2011 года)

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Модернизация здравоохранения в Самарской области» на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области, в пределах определенных в установленном порядке соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета на соответствующий финансовый год объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы. (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 18 января 2011 г. № 2)

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009 №477 «Об утверждении Плана мероприятий по строительству и реконструкции объектов здравоохранения и социального обеспечения Самарской области на 2010 - 2012 годы»;

постановление Правительства Самарской области от 19.02.2010 №73 «О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009 №477 «Об утверждении Плана мероприятий по реконструкции объектов здравоохранения Самарской области на 2010 - 2012 годы»;

постановление Правительства Самарской области от 03.03.2010 №93 «О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009 №477 «Об утверждении Плана мероприятий по реконструкции объектов здравоохранения Самарской области на 2010 - 2012 годы»;

постановление Правительства Самарской области от 05.03.2010 №106 «Об утверждении областной целевой программы «Строительство и реконструкция объектов здравоохранения и социального обслуживания населения Самарской области» на 2010 - 2013 годы»;

постановление Правительства Самарской области от 23.06.2010 №286 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009 №477 «Об утверждении Плана мероприятий по реконструкции объектов здравоохранения Самарской области на 2010 - 2012 годы»;

постановление Правительства Самарской области от 23.06.2010 №287 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 05.03.2010 №106 «Об утверждении областной целевой программы «Строительство и реконструкция объектов здравоохранения и социального обслуживания населения Самарской области» на 2010 - 2013 годы»;

постановление Правительства Самарской области от 27.09.2010 №467 «О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009 №477 «Об утверждении Плана мероприятий по строительству и реконструкции объектов здравоохранения и социального обеспечения Самарской области на 2010 - 2012 годы».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство здравоохранения Самарской области (Гридасова), министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко), министерство строительства Самарской области (Гришина). (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 28 августа 2012 г. № 389)

5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор- председатель Правительства Самарской области
В.В. Артяков

Утверждена
постановлением Правительства Самарской области
от 27.10.2010 №549

Областная целевая программа «Модернизация здравоохранения Самарской области» на 2011 - 2015 годы
(далее - Программа)

Паспорт программы

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 16 октября 2013 г. № 547)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 декабря 2013 г. № 750)


НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ	-	областная целевая программа «Модернизация здравоохранения в Самарской области» на 2011 - 2015 годы
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ	-	поручение Губернатора Самарской области Артякова В.В. от 29.04.2010 № 1-20/65
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ	-	министерство здравоохранения Самарской области (далее - Министерство)
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ	-	Цель Программы: обеспечение качества и доступности медицинской помощи для жителей Самарской области. Задачи Программы: улучшение состояния материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Самарской области; внедрение современных информационных систем в здравоохранение; внедрение стандартов медицинской помощи
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	-	2011 - 2015 год. Программа реализуется в один этап
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ	-	количество ежегодно вводимых в эксплуатацию объектов здравоохранения государственной собственности Самарской области; количество ежегодно вводимых коек (мест) в учреждениях здравоохранения Самарской области; доля капитально отремонтированных и приведенных в соответствие с нормативными и эксплуатационными требованиями площадей в зданиях государственных учреждений здравоохранения Самарской области в общем количестве нуждающихся в капитальном ремонте; количество ежегодно вводимых в эксплуатацию муниципальных объектов здравоохранения на территории Самарской области; доля обновленных основных фондов медицинского оборудования в государственных учреждениях здравоохранения Самарской области в общем количестве нуждающихся в обновлении; доля медицинских специалистов, повысивших квалификацию за счет средств областного бюджета, в общем количестве специалистов; количество больных гепатитом В и С, получивших противовирусные препараты; доля государственных учреждений здравоохранения Самарской области, осуществляющих автоматизированный персонифицированный учет оказания медицинских услуг, ведение электронной медицинской карты, в общем количестве государственных учреждений здравоохранения Самарской области; доля государственных учреждений здравоохранения Самарской области, использующих запись к врачу в электронном виде, обмен телемедицинскими данными и электронный документооборот, в общем количестве государственных учреждений здравоохранения Самарской области; количество учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи; доля пациентов, на которых заведены электронные медицинские карты; количество ежегодно вводимых в эксплуатацию модульных фельдшерско-акушерских пунктов в сельских районах Самарской области; доля действующих модульных фельдшерско-акушерских пунктов, укомплектованных в соответствии с действующим законодательством, в общем количестве модульных фельдшерско-акушерских пунктов; доля санитарного транспорта, оснащенного навигационной аппаратурой на базе ГЛОНАСС/GPS, в общем количестве санитарного транспорта; количество учреждений здравоохранения, в которых произведена модернизация системы лечебного кислородоснабжения; доля обновленного санитарного автотранспорта в общем количестве санитарного автотранспорта, подлежащего замене; количество вводимых в эксплуатацию зданий, возведенных из сборных, модульных конструкций; доля действующих модульных зданий, укомплектованных в соответствии с действующим законодательством медицинским оборудованием, инструментарием и мебелью; количество лиц, проходящих целевое обучение по образовательным программам высшего образования (программам специалитета «Лечебное дело» и «Педиатрия»); доля государственных учреждений здравоохранения, выполнивших работы по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, в общем количестве государственных учреждений здравоохранения, нуждающихся в проведении работ по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ	-	реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета на соответствующий финансовый год в установленном порядке, в том числе за счет поступающих в областной бюджет иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области. общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 14162513,81 тыс. рублей, из них: в 2011 году - 4872664,56 тыс. рублей, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области в сумме 3368131,30 тыс. рублей; в 2012 году - 5317604,99 тыс. рублей, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области в сумме 3708062,20 тыс. рублей, остатка иного межбюджетного трансферта из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области, поступившего в областной бюджет в 2011 году, в сумме 530675,90 тыс. рублей, а также объема средств областного бюджета, эквивалентного не использованному на 01.01.2012 остатку средств областного бюджета в сумме 36325,60 тыс. рублей; в 2013 году - 1863244,82 <> тыс. рублей, в том числе формируемых за счет иного межбюджетного трансферта из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области по Программе, поступившего в предыдущем году в областной бюджет, в сумме 666 630,7 тыс. рублей, а также за счет неиспользованного остатка средств областного бюджета предыдущего года, предусмотренных по Программе, в сумме 140 304,67 тыс. рублей; в 2014 году - 2142976,72 тыс. рублей; в 2015 году - 1339959,59 тыс. рублей*. Данное положение в части, превышающей 13423357,62 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области. *Данное положение в части, превышающей 1 552 814,38 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области. **Данное положение в части, превышающей 1 190 965,74 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	-	отношение степени достижения целевых индикаторов и показателей Программы к уровню ее финансирования
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	-	контроль за ходом реализации Программы осуществляется Министерством в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе постановления Правительства Самарской области от 12.12.2007 №253 «О разработке и реализации областных целевых программ в Самарской области».

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 29 августа 2011 г. № 425)

     В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года одной из главных целей в сфере здравоохранения является обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи населению Самарской области.
     В настоящее время не все жители Самарской области находятся в равных условиях при необходимости получения квалифицированной и специализированной медицинской помощи. Это объясняется несколькими причинами.
     Первой является значительный износ и, как следствие, неудовлетворительное состояние объектов здравоохранения. Большая часть из них была построена несколько десятилетий назад и уже не соответствует современным нормативам и требованиям, в том числе санитарным и противопожарным нормам безопасности.
     Системная, целенаправленная работа по обеспечению безопасности и улучшению условий оказания гарантированных государством услуг в учреждениях здравоохранения. Эта деятельность относится в основном к полномочиям субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и требует существенных объемов финансирования за счет средств бюджетов соответствующих уровней.
     На фоне всё возрастающей потребности в бюджетных инвестициях в объекты здравоохранения повсеместно произошло значительное, порой многократное сокращение расходов капитального характера региональных и местных бюджетов, обусловленное влиянием экономического кризиса. Но еще до кризиса стало очевидным, что для совершенствования и укрепления материально - технической базы учреждений здравоохранения (проведения капитальных ремонтов и приобретения дорогостоящего медицинского оборудования) потребуется значительное время, так как возможности бюджетов не «успевают» за темпами обветшания инфраструктуры и обновления противопожарных и иных требований. Усугубление инфраструктурной отсталости будет являться серьезным препятствием в решении поставленной руководством страны задачи модернизации отрасли здравоохранения.
     В процессе длительной эксплуатации здания учреждений здравоохранения подверглись физическому и моральному износу и частично утратили первоначальные эксплуатационные качества.
     В связи с этим возникла потребность в замене и восстановлении отдельных частей или целых конструкций и инженерно-технологического оборудования зданий, а также устранении в необходимых случаях последствий морального износа конструкций и проведении работ по повышению уровня благоустройства.
     Около 45% учреждений здравоохранения размещены в приспособленных зданиях, не отвечающих современным санитарным и противопожарным нормативам. Имеют износ более 40% около 50% зданий учреждений здравоохранения и 26% зданий имеют износ 60 %. В предаварийном, ветхом состоянии находятся 46 зданий учреждений здравоохранения.
     Более 60% зданий требуется комплексный капитальный ремонт (с учетом выполнения работ по замене кровель, ветхих деревянных перекрытий и перегородок, оконных и дверных блоков, полов, а также сантехнических, электромонтажных, вентиляционных, отделочных работ). Из-за длительной эксплуатации более 100 больничных пассажирских лифтов и подъемников требуют замены. Выход из строя систем жизнеобеспечения нарушает внутренний режим работы и создает неблагоприятную обстановку в лечебных учреждениях.
     В ряде учреждений здравоохранения специализированные помещения (операционные блоки, отделения реанимации, реабилитации, функциональной диагностики, рентгенологические, физиотерапевтические), где находится современная дорогостоящая медицинская аппаратура, не имеют достаточных площадей, перегружены, в них требуется практически полная замена облицовочного покрытия.
     Крайне актуальным остается вопрос оснащения учреждений здравоохранения медицинской техникой и оборудованием, потребность в которых за последние годы удовлетворяется лишь на 40%. В результате этого в больницах и поликлиниках, особенно в сельской местности, используется до 60% медицинских приборов и аппаратов, многократно выработавших свой ресурс и зачастую представляющих опасность для пациентов и персонала. Наиболее острый дефицит представляют современная диагностическая аппаратура, рентгеновское, наркозно-дыхательное, лабораторное, реанимационное оборудование, аппараты ультразвукового исследования, электрокардиографы и другое медицинское оборудование и инструментарий.
     Инфраструктура отрасли здравоохранения, претерпевшая вследствие длительного недофинансирования серьезные негативные изменения, требует коренной модернизации и значительных капитальных вложений. Впервые в Самарской области была принята областная целевая программа «Развитие и совершенствование материальной базы лечебно-профилактических учреждений области» на 2003 - 2007 годы, в рамках которой на капитальный ремонт учреждений здравоохранения области из областного бюджета было направлено 530 770,0 тыс. рублей, на оснащение учреждений здравоохранения дорогостоящим медицинским оборудованием и санитарным автотранспортом - 275 210,0 тыс. рублей.
     В рамках Мероприятий по укреплению материальной базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в Самарской области на 2008 год, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 13.09.2007 №180, на капитальный ремонт учреждений здравоохранения области из областного бюджета было направлено 378 857,0 тыс. рублей.
     Областной целевой программой «Улучшение состояния материально- технической базы учреждений здравоохранения в Самарской области на 2009 - 2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 10.09.2008 №347, предусмотрены финансовые средства областного бюджета на капитальный ремонт и оснащение учреждений здравоохранения дорогостоящим медицинским оборудованием (постановлением Правительства Самарской области от 23.06.2010 №289 «О ходе реализации в 2009 году областной целевой программы «Улучшение состояния материальной базы учреждений здравоохранения в Самарской области на 2009 - 2011 годы» и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области» признано утратившим силу).
     В основу формирования информационной системы регионального здравоохранения заложен принцип единого информационного пространства, который подразумевает единые для всех объектов информатизации стандарты информационного обмена и единую систему кодирования и интерпретации данных. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 29 августа 2011 г. № 425)

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»