АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2010 года N 1201

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА "ПОЭТАПНЫЙ ПЕРЕХОД НА ОТПУСК КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ПО ПРИБОРАМ УЧЕТА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

(с изменениями на 24 ноября 2015 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Администрации городского округа Самара от 21.04.2011 N 310
     Постановления Администрации городского округа Самара от 30.06.2011 N 732
     Постановления Администрации городского округа Самара от 30.12.2011 N 2182
     Постановления Администрации городского округа Самара от 08.02.2012 N 84
     Постановления Администрации городского округа Самара от 28.05.2012 N 610
     Постановления Администрации городского округа Самара от 28.06.2013 N 661
     Постановления Администрации городского округа Самара от 05.02.2014 N 98
     Постановления Администрации городского округа Самара от 31.12.2014 N 2041
     Постановления Администрации городского округа Самара от 08.05.2015 N 465
     Постановления Администрации городского округа Самара от 24.11.2015 N 1332
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Главы городского округа Самара от 22.05.2009 N 481 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Самара" в целях реализации мероприятий по переходу на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2011 - 2015 годы.

1.1. Установить, что расходное обязательство, возникающее на основании настоящего Постановления, осуществляется городским округом Самара самостоятельно за счет средств бюджета городского округа Самара в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующие цели Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара как главному распорядителю бюджетных средств в соответствии с решением Думы городского округа Самара Самарской области на соответствующий финансовый год.

2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Самарская Газета".

3. Настоящее Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы городского округа - руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара Тимошина В.Н.

И.о. Главы
городского округа
В.П.БРАТЧИКОВ

Утверждена
Постановлением
Администрации городского округа Самара
от 29 сентября 2010 г. N 1201

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА "ПОЭТАПНЫЙ ПЕРЕХОД НА ОТПУСК
КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ПО ПРИБОРАМ УЧЕТА"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ

(далее - Программа)

Паспорт Программы

--------------------------------

<*> - указанное положение не является основанием возникновения расходного обязательства, подлежащего исполнению за счет средств Самарской области.

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения,
обоснование ее связи с приоритетными направлениями
социально-экономического развития городского округа Самара,
обоснование необходимости решения проблемы
программно-целевым методом

В связи с переходом в Самарской области на 100-процентную оплату жилья и коммунальных услуг население активно начало устанавливать индивидуальные (квартирные) приборы учета коммунальных ресурсов (далее - квартирные приборы учета).

При эффекте от внедрения квартирных приборов учета установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (далее - общедомовые приборы учета) не менее целесообразна.

В отличие от квартирных приборов учета, общедомовые приборы учета позволяют контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества и количества ресурсов (давление, температуру, расходы, перепады давления и др.), несоблюдение которых может привести к неоправданному увеличению объемов потребления (например, при увеличении давления холодной воды, при снижении температуры горячей воды и отсутствии перепада давления в системе и т.д.).

Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют точно определять потери воды по пути от центрального теплового пункта до многоквартирного дома при расчетах с ресурсоснабжающими организациями, выявить утечки в системах водо-, теплоснабжения многоквартирного дома, а также дают реальные возможности для ресурсосбережения, где должны применяться только надежные типы приборов, такие как СПТ, ЭЛЬФ, Карат, ВКТ, Эмир-Прамер-550, ВЭПС, Прамер-710, Барс-02, HIMI, VILO и др.

Установка общедомовых приборов учета позволяет понять, где именно происходит утечка - на домовых сетях или на отрезке от центрального теплового пункта до многоквартирного дома, а наличие автоматизированных систем диспетчеризации коммерческого учета энергоносителей снижает себестоимость эксплуатации и обслуживания узлов учета, увеличивая срок безаварийной эксплуатации оборудования, но и является для производителей и поставщиков энергоресурсов уникальным инструментом по обнаружению потерь, режимной гидравлической наладке сетей тепловодоснабжения, сведению балансов и многое др.

Необходимость использования общедомовых приборов учета продиктована также задачей учета затрат воды на содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме, уборку и поливку, так как в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, все затраты на содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должны оплачивать собственники.

Это повышает роль общедомовых приборов учета, с помощью которых возможно учесть весь объем горячей и холодной воды, потребленный многоквартирным домом на полив газонов, уборку тротуаров у многоквартирного дома, влажную уборку подъездов и т.д.

Актуальность принятия Программы обусловлена рядом социально-экономических факторов. Социальные факторы связаны с качеством и количеством предоставляемых коммунальных услуг, экономические - с высокими платежами населения за коммунальные услуги в связи с высокой себестоимостью выработки и транспортировки энергоресурсов.

Система коммунального обеспечения жилых домов, сформированная в условиях социализма, постепенно приспосабливается к новым рыночным условиям, разделившим единую систему водо-, теплоснабжения и водоотведения между несколькими собственниками. Новые социально-экономические условия поставили перед системой управления коммунальной инфраструктурой, которая была ориентирована в основном на бесперебойность подачи воды и тепла потребителям, новые задачи рационального использования водных и энергетических ресурсов и повышения экономической эффективности системы и, как следствие, инвестиционной привлекательности.

В настоящее время потери воды и тепла в коммунальных системах достигают 20 - 50%, однако коммерческие потребители быстро установили приборы учета энергоресурсов, привели в надлежащее техническое состояние внутренние инженерные системы, что позволило им в значительной степени сократить оплату оказываемых коммунальных услуг. Вместе с тем, как показывает практика, недополучение прибыли с коммерческого сектора легло бременем на жилищный фонд, что нашло отражение в нормативах потребления коммунальных услуг для населения.

В свою очередь, несоответствие оплаты фактическому энергопотреблению не позволяет реализовывать механизмы ресурсосбережения и экономии энергоресурсов.

Причиной возникновения проблемы является то, что условием предоставления субсидий финансовой помощи из фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для проведения капитального ремонта жилищного фонда является наличие в субъектах разработанной действующей целевой адресной программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета".

Невозможность решения проблемы в рамках текущей деятельности без использования программно-целевого метода состоит в том, что осуществление деятельности по установке приборов учета является высокозатратным мероприятием. Кроме того, ни в одной инвестиционной программе поставщиков коммунальных услуг не заложены финансовые средства на установку приборов учета. Этот вопрос не может быть решен в пределах одного года и требует значительных бюджетных расходов.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы
реализации Программы

Целью Программы является переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета на территории городского округа Самара.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующую задачу:

оснащение многоквартирных домов городского округа Самара коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения.

Реализация Программы рассчитана на 2 этапа:

1 этап: 2011 - 2012 годы.

На первом этапе предлагается реализация мероприятий, направленных на обеспечение подготовки проектов установки общедомовых приборов учета, реализация пилотных проектов по комплексной установке общедомовых приборов учета с последующей их диспетчеризацией, а также реализация мероприятий, направленных на обеспечение установки общедомовых приборов учета на объектах, требующих минимальных технических изменений.

2 этап: 2013 - 2015 годы.

Второй этап включает в себя реализацию мероприятий, направленных на обеспечение установки общедомовых приборов учета на объектах, требующих существенной корректировки.

3. Целевые индикаторы и показатели реализации Программы

В рамках реализации Программы предусматривается выполнение мероприятий по установке 1 762 общедомовых приборов учета тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения в многоквартирных домах, в том числе по годам:

--------------------------------

<*> в связи с отсутствием плановых значений индикатора на 2011 - 2014 годы общее количество домов, планируемых к оснащению приборами учета, указано в соответствии с 2015 годом.

Кроме того, в случае поступления средств бюджета Самарской области возможна установка 13 784 приборов учета в многоквартирных домах, в том числе по годам <*>: