ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 21 апреля 2010 года N 138

Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области» на 2010-2012 годы

  ________________________________________________________________________________________

Изменение:

                                   Постановление Правительства Самарской области от 12 мая 2010 г. N 166;

                                   Постановление Правительства Самарской области от 09 июня 2010 г. N 216;

                                   Постановление Правительства Самарской области от 31 января 2011 г. N 20;

                                   Постановление Правительства Самарской области от 23 марта 2011 г. N 89;

                                   Постановление Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. N 247;

                                   Постановление Правительства Самарской области от 29 сентября 2011 г. N 472;

                                   Постановление Правительства Самарской области от 22 декабря 2011 г. N 823;

                                   Постановление Правительства Самарской области от 22 февраля 2012 г. №N 82;

                                   Постановление Правительства Самарской области от 25 марта 2013 г. N 113

________________________________________________________________________________________

            В соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительство Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(с изменениями на 25 марта 2013 года)

(с изменениями на 29 сентября 2011 года)

1. Утвердить прилагаемую областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области» на 2010-2012 годы. (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 декабря 2011 г. N 823)

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в пределах объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке министерству строительства Самарской области на 2010-2011 годы. (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 29 сентября 2011 г. N 472)

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Донского).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор- председатель Правительства Самарской области
 В.В. Артяков

Утверждена
постановлением Правительства Самарской области
от 21.04.2010 N 138

Областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области» на 2010-2012 годы
(далее - Программа)

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 12 мая 2010 г. N 166)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 июня 2010 г. N 216)
(в редакции Постановление Правительства Самарской области от 31 января 2011 г. N 20)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 23 марта 2011 г. N 89)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. N 247)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 29 сентября 2011 г. N 472)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 декабря 2011 г. N 823)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 февраля 2012 г. №N 82)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 марта 2013 г. №N 113)

Паспорт программы

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 12 мая 2010 г. N 166)
 (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 июня 2010 г. N 216)
(в редакции Постановление Правительства Самарской области от 31 января 2011 г. N 20)
 (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 23 марта 2011 г. N 89)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. N 247)
 (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 29 сентября 2011 г. N 472)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 декабря 2011 г. N 823)
 (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 февраля 2012 г. №N 82)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 марта 2013 г. №N 113)

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. N 247)

     В связи с экономическим кризисом произошёл спад такого финансово-емкого сегмента строительной отрасли, как строительство многоэтажных жилых домов.
     В то же время в сегменте малоэтажного строительства основными плюсами являются возможность применения альтернативных строительных материалов, низкая себестоимость, сокращение сроков строительства при сохранении качества объектов, а также упрощение процедуры введения их в эксплуатацию, что обуславливает его инвестиционную привлекательность со стороны застройщиков.
     Постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 N 254 «Об утверждении областной адресной программы «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» на 2009-2011 годы» зафиксирован аварийный жилищный фонд, признанный по состоянию на 01.01.2010 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. N 247)

     При этом анализ статистических данных по Самарской области показывает тенденцию увеличения доли аварийного жилья в общем объеме непригодного для проживания жилищного фонда. Кроме того, недостаточность ресурсов, выделяемых муниципальными образованиями на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, сдерживает снос аварийного жилья. На территории Самарской области проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться особо актуальной.
     На федеральном уровне в целях решения вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также поддержки развития малоэтажного строительства региона принят Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон), в который Федеральным законом от 09.03.2010 N 25-ФЗ были внесены изменения, предусматривающие финансовую поддержку за счет средств Фонда строительства домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретения жилых помещений в таких домах у застройщиков.
     Федеральный закон в указанной редакции позволяет решить проблему переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, и одновременно поддержать развитие малоэтажного жилищного строительства на территориях субъектов Российской Федерации.   (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. N 247)
     В соответствии с частью 5 статьи 20.5, частью 1 статьи 20.6 Федерального закона одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
     Настоящая Программа разработана в целях реализации данных положений Федерального закона и позволяет создать эффективный механизм переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2010 года, и его сноса.  (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. N 247)

Основные цели и задачи программы

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. N 247)

     Основные цели Программы:
     решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории Самарской области, признанном аварийным до 1 января 2010 года; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. N 247)
     создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;
     стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства;
содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
     ввод в эксплуатацию дополнительной жилой площади и повышение эффективности использования территорий застройки;
     получение государственной поддержки за счет средств Фонда;
     снос аварийных многоквартирных домов.
     Программа предусматривает решение следующих задач:
     создание благоустроенного жилищного фонда;
     развитие малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области;
     осуществление проектов строительства многоквартирных малоэтажных домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с применением современных технологий;
     предоставление государственной поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Сроки реализации программы

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 12 мая 2010 г. N 166)
(в редакции Постановление Правительства Самарской области от 31 января 2011 г. N 20)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 декабря 2011 г. N 823)

Настоящая Программа рассчитана на 2010-2012 годы.

Комплекс программных мероприятий

В рамках реализации Программы предусмотрен снос аварийного жилищного фонда, строительство домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков, а также переселение граждан в указанные жилые помещения.

Переселение граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством путем предоставления органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Самарской области, являющимися участниками Программы (далее - органы местного самоуправления), жилых помещений в домах, построенных или приобретенных в муниципальную собственность, в соответствии с частью 3 статьи 20.5 Федерального закона.

Механизм реализации мероприятий программы      

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 12 мая 2010 г. N 166)
 (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 июня 2010 г. N 216)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. N 247)

Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда.

Финансирование Программы будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета субсидий, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда.

Субсидии местным бюджетам из областного бюджета, в том числе формируемые за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда, предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда посредством строительства домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретения жилых помещений в таких домах у застройщиков, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее - субсидии).

Критерием отбора муниципальных образований для участия в Программе является наличие аварийных многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. При этом многоквартирные дома, признанные в срок с 1 января 2007 года до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, могут быть включены в Программу только в случае отсутствия на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, либо в случаях, если все такие многоквартирные дома, расположенные на территории данного муниципального образования, включены в Программу и (или) если правовыми актами данного муниципального образования либо Самарской области предусмотрено финансирование переселения граждан из таких многоквартирных домов за счет бюджетных средств и (или) иных источников. Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области в 2011 году, указан в приложении 7 к настоящей Программе. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. N 247)

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

наличие адресной программы муниципального образования, аналогичной настоящей Программе, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства с указанием перечня подлежащих сносу многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу;

наличие подтверждения финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (далее - расходные обязательства);

наличие копий документов о признании аварийными домов, жители которых подлежат переселению в рамках перечня подлежащих сносу многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу;

заключение между министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и уполномоченным органом местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение).

Субсидии расходуются на строительство домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков.

Условием расходования органами местного самоуправления субсидии является использование субсидии в сроки, установленные соглашением.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями в 2010 году осуществляется в соответствии с приложением 3 к настоящей Программе. Распределение субсидий между муниципальными образованиями в 2011 году осуществляется в соответствии с приложением 9 к настоящей Программе. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. N 247)