ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2008 года N 254
Об утверждении областной адресной Программы "Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области" на 2009 - 2012 годы
(с изменениями на 22 марта 2017 года)
______________________________________________________________________________________
Изменение:
Постановление Правительства Самарской области от 19 декабря 2008 г. № 510;
Постановление Правительства Самарской области от 15 марта 2009 г. № 165;
Постановление Правительства Самарской области от 22 апреля 2009 г. № 224;
Постановление Правительства Самарской области от 08 июля 2009 г. № 297;
Постановление Правительства Самарской области от 06 октября 2009 г. № 508;
Постановление Правительства Самарской области от 21 января 2010 г. № 6;
Постановление Правительства Самарской области от 21 апреля 2010 г. № 139;
Постановление Правительства Самарской области от 09 февраля 2011 г. № 25;
Постановление Правительства Самарской области от 03 марта 2011 г. № 79;
Постановление Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. № 245;
Постановление Правительства Самарской области от 24 августа 2011 г. № 413;
Постановление Правительства Самарской области от 29 сентября 2011 г. № 472;
Постановление Правительства Самарской области от 22 декабря 2011 г. № 840;
Постановление Правительства Самарской области от 22 февраля 2012 г. № 83;
Постановление Правительства Самарской области от 25 марта 2013 г. № 114;
Постановление Правительства Самарской области от 25 февраля 2015 г. № 91;
Постановление Правительства Самарской области от 05.08.2016 N 436;
Постановление Правительства Самарской области от 22.03.2017 N 174
______________________________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную адресную Программу "Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области" на 2009 - 2012 годы.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство строительства Самарской области (Донского).
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор - председатель
Правительства Самарской области
В.В.АРТЯКОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 20 июня 2008 года N 254
ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2012 ГОДЫ (далее - Программа)
Паспорт Программы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | - | областная адресная программа "Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области" на 2009 - 2012 годы |
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | - | поручение вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Самарской области от 31.07.2007 |
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ | - | Правительство Самарской области |
ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - | министерство строительства Самарской области |
ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ ПРОГРАММЫ | - | министерство строительства Самарской области |
ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ | - | решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном муниципальном жилищном фонде на территории Самарской области, зарегистрированном по данным статистической отчетности по состоянию на 1 января 2010 года; комплексное решение вопросов сноса аварийного муниципального жилья в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселенных из аварийного муниципального жилищного фонда; содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства; ввод дополнительной жилой площади и повышение эффективности использования территорий застройки; получение государственной поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства |
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | - | создание благоустроенного жилищного фонда; оптимизация развития муниципальных образований Самарской области, имеющих наибольший удельный вес аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда; осуществление проектов строительства многоквартирных домов с применением современных технологий; исследование возможностей и перспектив комплексной застройки территорий Самарской области; предоставление государственной поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда |
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | 2009 - 2012 годы |
ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ | - | министерство строительства Самарской области |
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ | - | планируемый объем средств за счет всех источников финансирования программных мероприятий в 2009 году составляет 1 158 398 081 рубль, в том числе: средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 762 692 190 рублей; средства областного бюджета - 212 279 103 рубля; средства местных бюджетов - 183 426 788 рублей. По результатам исполнения муниципальных контрактов в 2009 - 2010 годах: общий объем средств за счет всех источников финансирования программных мероприятий составляет 1 158 141 751 рубль, в том числе: средства Фонда - 724 160 192,11 рубля; средства областного бюджета - 250 567 587,89 рубля, из них: 198 785 282,72 рубля - на обеспечение обязательного финансирования программных мероприятий; 51 782 305,17 рубля - на приобретение дополнительной площади; средства местных бюджетов - 183 413 971 рубль, из них: 170 460 379,81 рубля - на обеспечение финансирования программных мероприятий; 12 953 591,19 рубля - на приобретение дополнительной площади. |
Общий объем средств за счет всех источников финансирования программных мероприятий в 2011 году составляет 318 933 000 рублей, в том числе: средства Фонда - 197 419 527 рублей <1>; средства областного бюджета - 105 566 823 рубля <2>; средства местных бюджетов - 15 946 650 рублей <3>. Общий объем средств за счет всех источников финансирования программных мероприятий в 2012 году составляет 223 253 100 рублей, в том числе: средства Фонда - 138 193 668,90 рубля <4>; средства областного бюджета - 73 896 776,10 рубля <5>; средства местных бюджетов - 11 162 655 рублей <6>. По результатам исполнения муниципальных контрактов в 2011 - 2012 годах: общий объем средств за счет всех источников финансирования программных мероприятий составляет 436 944 285 рублей, в том числе: средства Фонда - 197 419 527 рублей; средства областного бюджета - 105 566 823 рубля; средства местных бюджетов - 133 957 935 рублей, из них: 15 946 650 рублей - на обеспечение обязательного финансирования программных мероприятий; 98 536 500 рублей - на приобретение дополнительной площади; 19 474 785 рублей - на превышение стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения | ||
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | переселение 3564 граждан из 198 домов общей площадью 49 965,5 кв. метра, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, из них: за счет денежных средств, полученных в 2009 году, переселение 2740 граждан из 156 домов общей площадью 39 334,4 кв. метра; за счет денежных средств, полученных в 2011 году, переселение 824 граждан из 42 домов общей площадью 10 631,1 кв. метра |
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ | - | контроль за целевым использованием выделенных из областного бюджета средств осуществляется в установленном порядке головным исполнителем и исполнителями Программы |
--------------------------------
<1> Фактическое поступление средств Фонда в 2011 году составило 20 693 860,21 рубля, средства в объеме 38 531 997,89 рубля были использованы как остатки прошлых лет.
<2> Фактические расходы средств областного бюджета в 2011 году составили 31 670 046,9 рубля.
<3> Фактические расходы местного бюджета в 2011 году составили 4 783 995 рублей.
<4> Средства Фонда, которые ожидались к поступлению в 2011 году, но фактически поступили в 2012 году по итогам заключения муниципальных контрактов.
<5> Расходы областного бюджета на софинансирование средств Фонда, фактически поступивших в 2012 году, ранее были предусмотрены в 2011 году.
<6> Расходы местного бюджета на софинансирование средств Фонда, фактически поступивших в 2012 году, ранее были предусмотрены в 2011 году.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Абзац исключен. - Постановление Правительства Самарской области от 27.05.2011 N 245.
Аварийный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Для указанных домов характерен ряд выявленных вредных факторов среды обитания человека, не позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Ухудшение эксплуатационных характеристик такого дома в целом или отдельных его частей в связи с физическим износом в процессе эксплуатации приводит к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Кроме того, аварийный жилищный фонд не только представляет собой угрозу жизни граждан, но и ухудшает внешний облик населенных пунктов в Самарской области, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципальных образований.
В целях улучшения жизненного уровня граждан основной задачей органов власти является решение вопроса сноса аварийного муниципального жилищного фонда. В настоящее время переселение граждан из ветхого и аварийного фонда осуществляется в рамках подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области" областной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы.
Однако анализ статистических данных по Самарской области показывает тенденцию увеличения доли аварийного жилья в общем объеме непригодного для проживания жилищного фонда. Кроме того, недостаточность ресурсов, выделяемых муниципальными образованиями на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, сдерживает решение сноса аварийного жилья. На территории Самарской области проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться особо актуальной.
На федеральном уровне в целях решения вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда принят Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон). В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 Федерального закона одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Настоящая Программа разработана в целях реализации данных положений Федерального закона и позволяет создать эффективный механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда, зафиксированного статистическими данными по состоянию на 1 января 2010 года, и его сноса.
Проблема переселения граждан из аварийного жилищного фонда решается программным методом, который позволяет консолидировать средства бюджетов всех уровней для достижения качественных показателей данной Программы.
Основные цели и задачи Программы
Основные цели Программы:
решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном муниципальном жилищном фонде на территории Самарской области;
комплексное решение вопросов сноса аварийного муниципального жилья в соответствии с Федеральным законом;
создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселенных из аварийного муниципального жилищного фонда;
содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
ввод дополнительной жилой площади;
повышение эффективности использования территорий застройки;
получение государственной поддержки из Фонда.
Программа предусматривает решение следующих задач:
создание благоустроенного жилищного фонда;
оптимизация развития муниципальных образований Самарской области, имеющих наибольший удельный вес аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда;
осуществление проектов строительства многоквартирных домов с применением современных технологий;
исследование возможностей и перспектив комплексной застройки территорий Самарской области;
предоставление государственной поддержки на переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда.
Сроки реализации Программы
Настоящая Программа рассчитана на среднесрочный период с 2009 по 2012 год.
Комплекс программных мероприятий
В процессе реализации Программы предусмотрено переселение граждан во вновь приобретенные либо построенные жилые помещения в соответствии с действующим законодательством, а также снос аварийного жилищного фонда.
Обоснование финансирования и механизм реализации мероприятий Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда.
Финансирование Программы будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета субсидий, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда.
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета, в том числе формируемые за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда, предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда посредством приобретения жилых помещений либо строительства многоквартирных жилых домов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее - субсидии).
Критерием отбора муниципальных образований для участия в Программе является наличие аварийных многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. При этом многоквартирные дома, признанные в срок с 1 января 2007 года до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, могут быть включены в Программу только в случае отсутствия на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, либо в случаях, если все такие многоквартирные дома, расположенные на территории данного муниципального образования, включены в Программу и (или) если правовыми актами данного муниципального образования либо Самарской области предусмотрено финансирование переселения граждан из таких многоквартирных домов за счет бюджетных средств и (или) иных источников. Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области в 2011 году, указан в приложении N 10 к настоящей Программе.
Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
наличие адресной программы муниципального образования, аналогичной настоящей Программе, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с указанием перечня подлежащих сносу многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу;
наличие подтверждения финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
наличие копий документов о признании аварийными домов, жители которых подлежат переселению в рамках перечня подлежащих сносу многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу.
Субсидии расходуются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Самарской области при соблюдении ими следующего условия:
использование указанными органами местного самоуправления субсидий в сроки, установленные соглашением между министерством строительства Самарской области и муниципальными образованиями.
Общий объем финансирования программных мероприятий за счет средств Фонда, областного бюджета и местных бюджетов определяется как произведение общей площади аварийного жилья на стоимость одного квадратного метра:
