ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2009 года N 473
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГИДРООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2016 ГОДЫ
(в редакции Постановлений Правительства Самарской области от 23.06.2010 N 266, от 27.09.2010 N 442, от 29.10.2010 N 554, от 22.12.2010 N 665, от 17.02.2011 N 53, от 27.05.2011 N 260, от 08.06.2011 N 271, от 29.09.2011 N 471, от 12.10.2011 N 564, от 27.10.2011 N 645, от 16.01.2012 N 6, от 22.02.2012 N 74, от 24.02.2012 N 100, от 11.04.2012 N 192, от 28.06.2012 N 308, от 06.09.2012 N 416, от 24.12.2012 N 795)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2013 года на основании Постановления Правительства Самарской области от 17.10.2012 N 530.
____________________________________________________________________
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений" в целях предотвращения возможности возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального или регионального значения, вызванных разрушением потенциально опасных гидротехнических сооружений, Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении гидроохранных мероприятий в городских округах и муниципальных районах Самарской области" на 2010 - 2016 годы (далее - Программа).
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.06.2010 N 266)
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых в установленном порядке на реализацию мероприятий Программы.
3. Объекты, созданные в результате реализации настоящего Постановления в части проведения работ на объектах берегоукрепления Самарской области, после завершения строительства или реконструкции подлежат оформлению в собственность Самарской области в объеме, эквивалентном предусмотренным Программой суммам средств областного бюджета.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и министерство строительства Самарской области (Гришина).
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.12.2012 N 795)
5. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
Губернатор - председатель
Правительства Самарской области
В.В.АРТЯКОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 28 сентября 2009 года N 473
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГИДРООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2016 ГОДЫ
(далее - Программа) (в редакции Постановлений Правительства Самарской области от 23.06.2010 N 266, от 27.09.2010 N 442, от 29.10.2010 N 554, от 22.12.2010 N 665, от 17.02.2011 N 53, от 27.05.2011 N 260, от 08.06.2011 N 271, от 29.09.2011 N 471, от 12.10.2011 N 564, от 27.10.2011 N 645, от 16.01.2012 N 6, от 22.02.2012 N 74, от 24.02.2012 N 100, от 11.04.2012 N 192, от 28.06.2012 N 308, от 06.09.2012 N 416, от 24.12.2012 N 795)
Паспорт Программы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - областная целевая программа "Обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений при
использовании водных ресурсов и осуществлении
гидроохранных мероприятий в городских округах
и муниципальных районах Самарской области" на
2010 - 2016 годы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.06.2010 N 266)
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ - поручение вице-губернатора Самарской области
О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ Нефедова А.П. от 28.07.2009
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - министерство лесного хозяйства, охраны
ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ окружающей среды и природопользования
Самарской области (далее - министерство)
(раздел в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.05.2011
N 260)
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - цель: повышение безопасности гидротехнических
сооружений Самарской области, находящихся в
предаварийном и аварийном состоянии.
Задача 1. Оценка технического состояния
гидротехнических сооружений Самарской области
и прогнозирование возможного возникновения
чрезвычайных ситуаций.
Задача 2. Разработка проектно-сметной
документации на капитальный ремонт,
берегоукрепление и реконструкцию
гидротехнических сооружений Самарской области.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 645)
Задача 3. Организация работ по капитальному
ремонту, реконструкции гидротехнических
сооружений Самарской области.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.06.2010 N 266)
Задача 4. Организация работ на объектах
берегоукрепления в Самарской области.
Задача 5. Уменьшение количества бесхозяйных
аварийно-опасных гидротехнических сооружений
в Самарской области
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 23.06.2010
N 266)
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ - 2010 - 2016 годы
ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.06.2010 N 266)
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ - индикаторы (показатели) достижения цели:
ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ доля отремонтированных гидротехнических
ПРОГРАММЫ сооружений Самарской области от их общего
количества;
количество людей, защищенных от подтопления и
затопления.
Индикатор (показатель) задачи 1:
количество выявленных гидротехнических
сооружений Самарской области, находящихся в
предаварийном и аварийном состоянии.
Индикаторы (показатели) задачи 2:
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.06.2010 N 266)
количество гидротехнических сооружений
Самарской области, на капитальный ремонт
которых разработана проектно-сметная
документация;
количество гидротехнических сооружений
Самарской области, на реконструкцию которых
разработана проектно-сметная документация;
количество объектов берегоукрепления, на
которые разработана проектно-сметная
документация.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 27.10.2011
N 645)
Индикаторы (показатели) задачи 3:
количество отремонтированных гидротехнических
сооружений Самарской области;
количество реконструированных
гидротехнических сооружений Самарской
области.
Индикатор (показатель) задачи 4:
протяженность укрепленной береговой полосы в
Самарской области.
Индикатор (показатель) задачи 5:
количество бесхозяйных аварийно-опасных
гидротехнических сооружений, оформленных в
собственность муниципальных образований
Самарской области.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.06.2010 N 266)
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - реализация Программы осуществляется за счет
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ средств областного бюджета, в том числе
МЕРОПРИЯТИЙ формируемых за счет поступающих в областной
бюджет средств федерального бюджета. Объем
финансирования Программы составляет
6 716 214,44 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 06.09.2012 N 416,
от 24.12.2012 N 795)
в 2010 году - 422 947,3 тыс. рублей, из них
178 547,3 тыс. рублей - средства, поступающие
в областной бюджет из федерального бюджета;
в 2011 году - 859 068,1 тыс. рублей, из них:
429 271,1 тыс. рублей - средства, поступающие
в областной бюджет из федерального бюджета,
11 817 тыс. рублей - не использованный в 2010
году остаток средств областного бюджета, из
них 4 877 тыс. рублей - средства федерального
бюджета;
в 2012 году - 1 193 429,39 тыс. рублей,
в том числе 17 265,09 тыс. рублей - не
использованный в 2011 году остаток средств
областного бюджета, из них 12 842,2 тыс.
рублей - остаток средств, поступивших в
областной бюджет из федерального бюджета,
410 645,1 тыс. рублей - средства, поступающие
в областной бюджет из федерального бюджета;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 06.09.2012 N 416,
от 24.12.2012 N 795)
абзац утратил силу. - Постановление
Правительства Самарской области от 11.04.2012 N 192.
в 2013 году - 784 857 тыс. рублей, из них:
65 000 тыс. рублей - планируемые к поступлению
в областной бюджет средства федерального
бюджета
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 06.09.2012 N 416,
от 24.12.2012 N 795)
в 2014 году - 1 499 958 тыс. рублей,
в 2015 году - 1 215 246,7 тыс. рублей,
в 2016 году - 780 920,34 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.12.2012 N 795)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 27.05.2011 N 260,
от 29.09.2011 N 471, от 12.10.2011 N 564, от 27.10.2011 N 645, от
22.02.2012 N 74, от 24.02.2012 N 100)
ПОКАЗАТЕЛЬ - отношение степени достижения основных целевых
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ индикаторов (показателей) Программы к уровню
ЭФФЕКТИВНОСТИ ее финансирования
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(раздел в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.06.2011
N 271)
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - управление реализацией Программы
КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ осуществляется государственным заказчиком -
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ министерством лесного хозяйства, охраны
окружающей среды и природопользования
Самарской области. Контроль за исполнением
Программы осуществляется в соответствии с
действующим законодательством, в том числе с
учетом Порядка принятия решений о разработке,
формирования и реализации областных целевых
программ в Самарской области, утвержденного
постановлением Правительства Самарской
области от 12.12.2007 N 253
(раздел в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.05.2011
N 260)
I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы
Воды являются важнейшим компонентом окружающей природной среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используемым и охраняемым как основа жизни и деятельности населения. Они обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира.
По данным обследований, проведенных в 2006 - 2007 годах, на территории Самарской области построены и введены в эксплуатацию более 1000 прудов и водохранилищ, в том числе более 350 прудов и водохранилищ объемом от 50,0 тыс. куб. м до 100,0 млн. куб. м. Дополнительное обследование, проведенное по заказу министерства ООО НПФ "ЭКОС" в 2009 году, показало, что среди гидротехнических сооружений, расположенных на прудах и водохранилищах с объемом свыше 10 тыс. куб. м, потенциально опасными являются 158 гидротехнических сооружений. Большинство потенциально опасных объектов (149 единиц) не имеют собственников.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.06.2010 N 266, от 08.06.2011 N 271, от 29.09.2011 N 471)
Гидротехнические сооружения на водохранилищах и прудах в основном соответствуют IV классу капитальности и являются основным средством управления речным стоком.
От надежности гидротехнических сооружений зависит безопасность населенных пунктов, хозяйственных структур и окружающей природной среды, находящихся в зоне действия сооружений.
Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года определила основные направления обеспечения экологической устойчивости региона, среди которых строительство и реконструкция гидротехнических сооружений, проведение берегозащитных работ, проведение широкомасштабных комплексных исследований состояния плотины Волжской ГЭС и экологического состояния Куйбышевского и Саратовского водохранилищ, реализация системы мер по предотвращению негативных последствий воздействия изменения состояния этих объектов.
В настоящее время большинство собственников и эксплуатирующих организаций даже крупных прудов и водохранилищ не способны выполнять требования, определенные законодательством, в части ведения мониторинга, регламентных и ремонтных работ, подготовки сооружений к пропуску паводков, оформления декларации по безопасности. Большое количество гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ объемом до 1,0 млн. куб. м являются бесхозяйными.
В результате длительной эксплуатации гидротехнических сооружений без проведения необходимых ремонтных работ, недостаточной пропускной способности водосбросных и водопропускных сооружений, низкого уровня эксплуатации, отсутствия квалифицированного персонала, дефектов при строительстве большое количество сооружений в настоящее время находится в неудовлетворительном техническом состоянии (около 40%). Более 50% существующих гидротехнических сооружений являются потенциально опасными, то есть в нижнем бьефе прудов и водохранилищ расположены населенные пункты, объекты экономики и социальной инфраструктуры. При пропуске весенних паводков через потенциально опасные гидротехнические сооружения, находящиеся в предаварийном и аварийном состоянии, могут возникать чрезвычайные ситуации с разрушением плотин и затоплением населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, промышленных предприятий и объектов нефтедобычи.
Основными причинами неудовлетворительного состояния гидротехнических сооружений являются:
физический износ бетонных и металлических конструкций;
деформация паводкового водосброса;
нарушение геометрических размеров тела плотины за счет деформации и размывов откосов;
фильтрация тела плотины;
