ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 марта 2009 года №138
О департаменте труда и занятости населения Самарской области
____________________________________________________________________________________________________
Изменение:
Постановление Правительства Самарской области от 22 июля 2009 г. № 338;
Постановление Правительства Самарской области от 19 августа 2009 г. № 399;
Постановление Правительства Самарской области от 21 октября 2009 г. № 563;
Постановление Правительства Самарской области от 23 июня 2010 г. № 272;
Постановление Правительства Самарской области от 21 октября 2010 г. № 505;
Постановление Правительства Самарской области от 22 декабря 2010 г. № 679;
Постановление Правительства Самарской области от 07 сентября 2011 г. № 449;
Постановление Правительства Самарской области от 30 декабря 2011 г. № 909;
Постановление Правительства Самарской области от 02 марта 2012 г. № 107
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Постановление утратило силу - Постановление Правительства Самарской области от 19 июня 2012 г. № 278
____________________________________________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области в целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти Самарской области Правительство Самарской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Переименовать департамент государственной службы занятости населения Самарской области в департамент труда и занятости населения Самарской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте труда и занятости населения Самарской области.
2.1. Определить перечень должностных лиц департамента труда и занятости населения Самарской области, осуществляющих надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, регистрацией инвалидов в качестве безработных, обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением обеспечения государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан, согласно приложению к настоящему постановлению. (пункт внесен Постановлением Правительства Самарской области от 02 марта 2012 г. № 107)
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Самарской области от 28.12.2006 №193 «О департаменте государственной службы занятости населения Самарской области»;
постановление Правительства Самарской области от 23.07.2008 №283 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2006 №193 «О департаменте государственной службы занятости населения Самарской области»;
постановление Правительства Самарской области от 26.11.2008 №464 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2006 №193 «О департаменте государственной службы занятости населения Самарской области».
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.04.2009.
И.о. Губернатора -председателя Правительства Самарской области
А.П.Нефёдов
Утверждено
постановлением Правительства Самарской области
от 25.03.2009 №138
Положение о департаменте труда и занятости населения Самарской области
(с изменениями на 2 марта 2012 года)
(с изменениями на 30 декабря 2011 года)
(с изменениями на 7 сентября 2011 года)
(с изменениями на 22 декабря 2010 года)
(с изменениями на 21 октября 2010 года)
(с изменениями на 23 июня 2010 года)
(с изменениями на 21 октября 2009 года)
(с изменениями на 19 августа 2009 года)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 июля 2009 г. № 338)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 19 августа 2009 г. № 399)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 21 октября 2009 г. № 563)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 23 июня 2010 г. № 272)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 21 октября 2010 г. № 505)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 декабря 2010 г. № 679)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 07 сентября 2011 г. № 449)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 30 декабря 2011 г. № 909)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 марта 2012 г. № 107)
1. Общие положения
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 21 октября 2010 г. № 505)
(с изменениями на 22 июля 2009 года)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 30 декабря 2011 г. № 909)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 марта 2012 г. № 107)
1.1. Департамент труда и занятости населения Самарской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим государственную политику в сфере трудовых отношений, охраны труда и занятости населения в Самарской области и обеспечивающим реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации на свободный и справедливо оплачиваемый труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, гигиены, и социальную защиту от безработицы.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением, а также Регламентом деятельности департамента. (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 30 декабря 2011 г. № 909)
1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, самостоятельный баланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности департамента.
1.4. Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.5. Департамент является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета в соответствии с законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
1.6. Материально-техническое обеспечение деятельности департамента осуществляется:
за счет средств областного бюджета в части, не предусмотренной абзацем третьим настоящего пункта - департаментом; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 марта 2012 г. № 107)
за счет средств областного бюджета - департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (в части обеспечения служебными помещениями сотрудников департамента, а также транспортного обслуживания руководителя департамента и сотрудников, деятельность которых финансируется из областного бюджета). (пункт в редакции Постановления Правительства Самарской области от 21 октября 2010 г. № 505)
1.7. Полное наименование департамента - департамент труда и занятости населения Самарской области. (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 30 декабря 2011 г. № 909)
Сокращенное наименование департамента - ДТЗН СО.
Местонахождение департамента: 443068, г. Самара, ул. Ново-Садовая, д. 106а. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 марта 2012 г. № 107)
1.8. На департамент возлагается решение следующих задач:
повышение уровня и качества жизни населения в сфере труда;
подготовка предложений по основным направлениям государственной политики в социально-трудовой сфере Самарской области, в области повышения уровня жизни, в том числе доходов населения;
развитие социального партнерства на территории Самарской области;
улучшение условий и охраны труда на территории Самарской области;
участие в организации альтернативной гражданской службы;
реализация переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения Самарской области;
обеспечение готовности департамента и подведомственных учреждений к работе в условиях военного времени. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 02 марта 2012 г. № 107)
2. Предметы ведения и полномочия департамента
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 июля 2009 г. № 338)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 21 октября 2009 г. № 563)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 23 июня 2010 г. № 272)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 22 декабря 2010 г. № 679)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 07 сентября 2011 г. № 449)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 30 декабря 2011 г. № 909)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 марта 2012 г. № 107)
2.1. В ведении департамента находятся:
осуществление государственного регулирования деятельности по реализации основных направлений политики в сфере трудовых отношений, охраны труда и содействия занятости населения в Самарской области;
развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений на территории Самарской области;
государственное управление в сфере охраны труда на территории Самарской области;
организация обеспечения государственных гарантий в сфере труда;
организация работы по предотвращению коллективных трудовых споров;
координация и методическое руководство деятельностью подразделений по охране труда органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Самарской области;
осуществление анализа, выявление тенденций, динамики и пропорций развития рынка труда Самарской области, сбалансированности его основных показателей;
разработка прогноза ситуации на рынке труда Самарской области на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;
разработка основных направлений политики на рынке труда области, мер по их реализации;
организация и оказание государственных услуг в области содействия занятости населения и защиты от безработицы;
разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере труда и занятости населения, разработка нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции департамента;
организация формирования и развития государственных информационных ресурсов в сфере труда и занятости населения;
государственное управление подведомственными департаменту учреждениями (далее - подведомственные учреждения);
осуществление координации и контроля в установленном порядке деятельности подведомственных департаменту учреждений;
рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки, установленные действующим законодательством, осуществление приема граждан по вопросам, находящимся в компетенции департамента;
организация и проведение мероприятий по обеспечению мобилизационной подготовки в пределах своих полномочий; (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 23 июня 2010 г. № 272)
обеспечение соблюдения режима секретности при проведении в департаменте работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, ведение секретного и мобилизационного делопроизводства в пределах своих полномочий; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 марта 2012 г. № 107)
разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Самарской области. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 30 декабря 2011 г. № 909)
2.2. В рамках закрепленных предметов ведения департамент осуществляет следующие полномочия: (пункт в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 марта 2012 г. № 107)
1) осуществление надзора и контроля за:
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением обеспечения государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан;
2) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Самарской области;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
3) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
пособия по безработице;
стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
материальной помощи в связи с истечением установленного выплаты пособия по безработице;
материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости;
4) принятие нормативных правовых актов в области содействия занятости населения;
5) подготовка предложений при разработке проекта закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период об определении объемов расходов на сферу труда и осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения;
6) разработка проектов концепций, планов, мероприятий и программ в сфере труда и занятости населения;
7) подготовка предложений по совершенствованию трудового законодательства и законодательства о занятости населения, разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции департамента;
8) проведение анализа отдельных показателей уровня жизни населения Самарской области, в том числе в сравнении с показателями уровня жизни населения регионов Приволжского федерального округа, и участие в разработке предложений по его повышению в соответствии с компетенцией департамента;
9) проведение анализа ситуации с задолженностью по заработной плате на территории Самарской области и принятие мер, направленных на ее ликвидацию;
10) организация работы комиссии при Правительстве Самарской области по принятию мер по погашению задолженности по заработной плате на территории области;
11) осуществление полномочий секретариата Самарской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
12) подготовка предложений по денежному содержанию гражданских служащих Самарской области;
13) разработка проектов нормативных правовых актов, устанавливающих должностные оклады (оклады) работников государственных учреждений Самарской области;
14) проведение мониторинга условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Самарской области;
15) осуществление предусмотренных федеральным законодательством полномочий органов по труду субъектов Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, за исключением полномочий, отнесенных действующим законодательством к компетенции иных органов исполнительной власти;
16) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по осуществлению государственных полномочий в области охраны труда и использованию выделенных для этих целей финансовых средств, а также выдача письменных предписаний по устранению выявленных нарушений в пределах компетенции департамента;
17) координация организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и работников организаций;
18) разработка предложений по определению потребительской корзины в Самарской области и ежеквартальное определение величины прожиточного минимума в Самарской области на душу населения и по основным социально-демографическим группам с внесением на рассмотрение Правительства Самарской области предложений об установлении величины прожиточного минимума;
19) формирование единого банка данных организаций и специалистов, оказывающих услуги в сфере охраны труда на территории Самарской области;
20) контроль за организацией оплаты труда, предупреждение нарушений трудового законодательства в организациях, финансируемых из областного бюджета, организация мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков;
21) проведение уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений, контроль за их выполнением;
22) участие в организации альтернативной гражданской службы;
23) организация мониторинга социально-трудовой сферы;
24) мониторинг состояния условий и охраны труда, информации о несчастных случаях на производстве, участие в их расследовании в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
25) разработка и утверждение по согласованию с соответствующими территориальными объединениями профессиональных союзов региональных перечней минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки, в соответствии с трудовым законодательством;
26) осуществление функций уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов;
27) проверка правильности исчисления стажа государственной службы, государственной гражданской службы, дающего право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Самарской области, государственные должности государственной службы Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области;
28) осуществление государственной экспертизы условий труда на территории Самарской области;
29) организационно-методическое руководство работой по заключению коллективных договоров, профессиональных и тарифных соглашений между работниками и работодателями;
30) создание комиссии по установлению трудового стажа работников, трудовые книжки которых массово утрачены работодателем в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и другие чрезвычайные обстоятельства);
31) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;
32) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределение безработных граждан по группам в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);
33) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
34) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Самарской области;
35) формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности департамента и подведомственных учреждений;
36) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;
37) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Самарской области;
38) организация и координация работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации;
39) координация работы органов исполнительной власти Самарской области по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
40) разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
41) проведение проверок, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
42) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
43) обобщение практики применения законодательства о занятости населения и анализ причин его нарушений в Самарской области, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию законодательства в этой сфере;
44) осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности департамента и реализацию возложенных на него функций;
45) осуществление в рамках выделяемых средств областного бюджета функций государственного заказчика планов, мероприятий и программ в сфере труда и занятости населения, в том числе по централизованным закупкам товаров, работ, услуг по соглашению с подведомственными учреждениями;
46) формирование в установленном действующим законодательством порядке бюджетных заявок на финансирование находящихся в ведении департамента расходов из областного и федерального бюджетов;
47) формирование и осуществление финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Самарской области, подведомственными департаменту;
48) финансирование в пределах утвержденных бюджетных ассигнований из областного бюджета, в том числе полученных из федерального бюджета на охрану трудовых прав граждан, осуществление полномочий в области содействия занятости населения, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств;
49) запрос и получение в установленном порядке от органов исполнительной власти Самарской области, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности информации и материалов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции департамента;
50) оказание организационно-методической помощи органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимся в компетенции департамента;
51) рассмотрение обращений граждан, представителей работодателей, организаций в пределах компетенции департамента;
52) осуществление полномочий соучредителя (учредителя) государственных учреждений труда, создаваемых для реализации отдельных функций государственного управления в сфере труда, соучредителя государственных учреждений центров занятости населения, соучредителя (учредителя) центров психологической поддержки, профессиональной ориентации и профессионального обучения, социально-деловых центров, а также других государственных учреждений, способствующих содействию занятости населения, в соответствии с законодательством Самарской области;
53) определение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных департаменту учреждений;
54) информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о состоянии дел в области защиты трудовых прав граждан, занятости населения;
55) разработка и проведение мероприятий по информатизации в сфере труда и занятости населения в рамках формирования единого информационного пространства органов исполнительной власти Самарской области;
56) взаимодействие с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями по вопросам, находящимся в компетенции департамента;
57) создание мобилизационного органа в структуре департамента и обеспечение необходимых условий для осуществления деятельности его работников;
58) внедрение новых технологий и инновационных методов работы при оказании государственных услуг в сфере занятости населения;
59) организация работы с институтами гражданского общества, средствами массовой информации по вопросам трудовых отношений, охраны труда и занятости населения в Самарской области;
60) осуществление в пределах своих полномочий контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
61) проведение исследований, в том числе социологических, в сфере трудовых отношений, охраны труда и занятости населения;
62) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением в подведомственных учреждениях;
63) в пределах своей компетенции участие в противодействии экстремистской деятельности;
64) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Самарской области, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции департамента.
2.2.1. Должностные лица департамента при осуществлении надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов: (пункт внесен Постановлением Правительства Самарской области от 02 марта 2012 г. № 107)
