В связи с негативными процессами, наблюдаемыми в мировой финансовой системе, произошёл спад спроса населения на жилые помещения. Одновременно при отсутствии кредитования застройщиков появился дефицит средств, предназначенных для завершения строительства жилых многоквартирных домов. Указанные причины привели к стагнации отрасли жилищного строительства.
В то же время постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 №254 «Об утверждении областной адресной программы «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» на 2009-2011 годы» зафиксирован аварийный жилищный фонд, признанный по состоянию на 01.01.2007 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
При этом анализ статистических данных по Самарской области показывает тенденцию увеличения доли аварийного жилья в общем объеме непригодного для проживания жилищного фонда. Кроме того, недостаточность ресурсов, выделяемых муниципальными образованиями на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, сдерживает снос аварийного жилья. На территории Самарской области проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться особо актуальной.
На федеральном уровне в целях решения вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также поддержки развития строительной отрасли принят Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон), в который Федеральным законом от 01.12.2008 №225-ФЗ были внесены изменения, предусматривающие корректировку механизма обеспечения переселения граждан из аварийного жилищного фонда путем осуществления мероприятий по приобретению необходимого жилья субъектами Российской Федерации.
Федеральный закон в указанной редакции позволяет решить проблему переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном до 1 января 2009 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, и одновременно осуществить приобретение жилых помещений у застройщиков многоквартирных домов высокой степени готовности (не менее 70%), стимулируя при этом жилищное строительство субъектов Российской Федерации.
Однако в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20.1 Федерального закона одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Настоящая Программа разработана в целях реализации данных положений Федерального закона и позволяет создать эффективный механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда, зафиксированного по состоянию на 1 января 2009 года, и его сноса.