Принят Самарской Губернской Думой
30 сентября 2008 года
ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
10 октября 2008 года № 110-ГД
О внесении изменений в Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Самарской области» на 2004-2010 годы»
_____________________________________________________________________
Закон утратил силу - Закон Самарской области от 06 апреля 2009 г. № 50-ГД
_____________________________________________________________________
Статья 1
Внести в Закон Самарской области от 11 февраля 2004 года № 6-ГД «Об утверждении областной целевой программы «Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Самарской области» на 2004-2010 годы» (газета «Волжская коммуна», 2004, 12 февраля; 2005, 13 декабря) следующие изменения:
в приложении «Областная целевая программа «Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Самарской области» на 2004-2010 годы (далее - Программа)»:
1) в паспорте Программы:
в разделе «Головной исполнитель Программы» слова «департамент развития предпринимательства министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области» заменить словами «департамент развития предпринимательства Самарской области»;
в разделе «Цель и задачи Программы»:
слова «в удаленных сельских районах и на депрессивных территориях» заменить словами «в муниципальных образованиях»;
слова «российский и международные рынки» заменить словами «российский и международные рынки, пропаганда предпринимательства»;
раздел «Основной исполнитель Программы» изложить в следующей редакции:
«ОСНОВНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ - департамент развития предпринимательства Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области»;
в разделе «Ожидаемые результаты реализации Программы»:
слова «в сельских районах области и на депрессивных территориях» заменить словами «в сельских районах области»;
слова «в удаленных районах и на депрессивных территориях» заменить словами «в муниципальных образованиях»;
в разделе «Система организации контроля за исполнением Программы» слова «департамент развития предпринимательства министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области» заменить словами «департамент развития предпринимательства Самарской области»;
2) в тексте Программы:
в разделе «Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами»:
в абзаце первом слова «департамент развития предпринимательства министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области» заменить словами «департамент развития предпринимательства Самарской области»;
в абзаце тринадцатом слова «и на депрессивных территориях» исключить;
в разделе «Основные цели и задачи Программы»:
в абзаце шестом слова «в сельских районах и на депрессивных территориях» заменить словами «в муниципальных образованиях»;
в абзаце седьмом слова «российский и международные рынки» заменить словами «российский и международные рынки, пропаганда предпринимательства ;
в разделе «Система программных мероприятий»:
в абзаце седьмом слова «в сельских районах и на депрессивных территориях» заменить словами «в муниципальных образованиях»;
абзац восьмой изложить в следующей редакции;
«7. Разработка и реализация мероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательства и вовлечению населения в предпринимательскую деятельность»;
в абзаце девятом слова «со средствами массовой информации» заменить словами «со средствами массовой информации, пропаганда предпринимательства»;
в разделе «Развитие инфраструктуры поддержки поддержки субъектов малого предпринимательства»:
абзац трелей изложить в следующей редакции:
«департамент развития предпринимательства Самарской области;»;
после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:
«государственное учреждение Самарской области «Информационно-консалтинговое агентство Самарской области» и его филиалы»;
в абзаце двадцать втором слова «субвенций предоставляются бизнес - инкубатору» заменить словами «субсидий предоставляются бизнес - инкубатору - некоммерческой организации»;
в абзаце двадцать третьем слова «Субвенции направляются на осуществление следующих целевых расходов:» заменить словами «Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат на:»;
после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацем следующего содержания:
«Одним из элементов инфраструктуры являются гарантийные фонды, основным видом деятельности которых является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры. Это позволит расширить доступ субъектам малого предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам.»;
в разделе «Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства через, инфраструктуру поддержки малого предпринимательства»:
перед абзацем первым дополнить абзацем следующего содержания:
«Одним из элементов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является создание и обслуживание реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку. Ведение данного реестра определено Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», при этом информация; содержащаяся в реестрах субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, является открытой для ознакомления с нею физических и юридических лиц.»;
после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:
«Программой предусматривается предоставление субсидий на компенсацию части затрат на поддержание в работоспособном состоянии и расширение существующих информационных сетей организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства в Самарской области.»;
в абзаце десятом слова «поддержанию в работоспособном состоянии Интернет-сервера, его модернизации и ремонту. Эти работы выполняются на основе государственного контракта» заменить словами «поддержанию его в работоспособном состоянии»;
в разделе «Совершенствование системы нормативного правового обеспечения предпринимательской деятельности»:
в абзаце третьем слова «предоставление субвенций как организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, так и общественным организации предпринимателей для стимулирования их деятельности в решении проблемы преодоления административных барьеров, на» исключить;
дополнить абзацем следующего содержания;
«С целью развития системы правового обеспечения деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в рамках Программы реализуется проект «Неотложная правовая помощь малому предпринимательству Самарской области». Основная задача проекта - обезопасить малый бизнес при проверках, усилить гарантию защиты прав субъектов малого предпринимательства, способствовать борьбе с рейдерскими захватами предприятий. Для реализации проекта Программой предусматривается предоставление субсидий некоммерческим организациям на реализацию государственного задания по оказанию правовой поддержки субъектам малого предпринимательства в режиме «Неотложная правовая помощь».»;
в разделе «Научно-методическое, техническое и финансовое обеспечение подготовки кадров для субъектов малого предпринимательства»:
после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:
«Развитие малого предпринимательства непосредственно связано с развитием образовательной среды. Программой предусмотрена разработка специализированных обучающих программ, отвечающих новым правилам ведения предпринимательской деятельности, в том числе разработка и реализация обучающих программ «Программа энергосбережения», «Программа стимулирования экспортного и инновационного потенциала малых предприятий», «Программа стимулирования конкурентоспособности малых и средних предприятий с целью обеспечения условий для их успешной деятельности в условиях открытых рынков ВТО.»;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
«Важную роль в системе программных мероприятий занимает повышение квалификации работников организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства Самарской области, проведение конференций» «круглых столов», форумов, встреч по актуальным вопросам осуществления предпринимательской деятельности, в том числе участие в подобных мероприятиях на российском и международном уровнях.»;
абзац седьмой признать утратившим силу;
в разделе «Разработка и реализация новых финансовых технологий поддержки субъектов малого предпринимательства»: .
в абзаце четвертом слова «субвенций фондам» заменить словами «субсидий некоммерческим организациям в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством»;
абзац седьмой признать утратившим силу;
дополнить абзацем следующего содержания:
«компенсации части затрат на присоединение к сетям естественных монополий (до 100 кВт);
раздел «Разработка и реализация мероприятий по развитию малого предпринимательства в сельских районах и на депрессивных территориях» изложить в следующей редакции;
«Разработка реализация мероприятий по развитию малого предпринимательства в муниципальных образованиях
Количество субъектов малого предпринимательства в сельских районах Самарской области в расчете на 1000 жителей меньше, чем в городах или районах, расположенных вокруг крупных городов. В таких муниципальных образованиях в большей мере ощущается отсутствие финансовых и информационных ресурсов, нет квалифицированных специалистов по вопросам организации и функционирования малых предприятий. Ряд поставленных проблем будет решен в рамках реализации других мероприятий Программы, в том числе по информационному обеспечению субъектов малого предпринимательства, научно-методическому, техническому и финансовому обеспечению их деятельности, мероприятий Программы по вовлечению населения в предпринимательскую деятельность.
Значительная часть городских округов и муниципальных районов не имеет собственных муниципальных программ поддержки и развития малого предпринимательства, действующие программы не финансируются, в том числе из-за дефицита местных бюджетов. Поэтому важным элементом работы является координация усилий органов государственной власти области и органов местного самоуправления в разработке муниципальных программ развития и (или) поддержки малого предпринимательства.
Программой предусматривается предоставление на конкурсной основе субсидий местным бюджетам на реализацию программ развития и (или) поддержки малого предпринимательства.
Для стимулирования муниципальных образований планируется организация и проведение областного конкурса на лучшую программу муниципального образования по развитию и (или) поддержке малого предпринимательства.»;
раздел «Разработка и реализация мероприятий по вовлечению в предпринимательскую деятельность молодежи и людей с ограниченными физическими возможностями для достижения их материальной независимости» изложить в следующей редакции:
«Разработка и реализация мероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательства и вовлечению населения в предпринимательскую деятельность.
Одной из важнейших задач, которую можно решить при помощи субъектов малого предпринимательства, является создание рабочих мест. Субъекты малого предпринимательства более мобильны, их работники, как правило, совмещают несколько профессий (или видов деятельности), поэтому они могут стать первоначальной базой деятельности для выпускников специальных и средних специальных учебных заведений. С другой стороны, субъекты малого предпринимательства могут дать благоприятные вакансии для безработных граждан или инвалидов.
В рамках Программы запланированы разработка и реализация мероприятий по вовлечению в предпринимательскую деятельность людей с ограниченными физическими возможностями для достижения ими материальной независимости. Планируется поддержка проектов, инициируемых субъектами малого предпринимательства людьми с ограниченными физическими возможностями, а также социально ориентированных проектов, создающих дополнительные рабочие места для безработных граждан, инвалидов и других социально не защищенных слоев населения, в виде проведения конкурса.
С целью стимулирования женского и семейного предпринимательства в Самарской области, создания новых рабочих мест, легализации предпринимательской деятельности, содействия в реализации перспективных проектов мероприятиями Программы запланировано проведение конкурса на лучший проект в сфере женского и семейного предпринимательства.
Для вовлечения в активную предпринимательскую деятельность молодежи планируется проведение конкурса на лучший проект в сфере молодежного предпринимательства.
В рамках оказания государственной поддержки ремесленничеству намечено проведение конкурса на лучший проект в сфере народных художественных промыслов и ремесленной деятельности, что будет способствовать повышению профессионального мастерства, популяризации ремесленничества.
С целью вовлечения в предпринимательскую деятельность инициативных людей Программой предусмотрено проведение конкурса проектов начинающих предпринимателей.
Для реализации мероприятий по вовлечению в предпринимательскую деятельность и поддержке уже действующих субъектов малого предпринимательства Программой предусматривается предоставление субсидий некоммерческим организациям на реализацию государственного задания для организации и проведения областных конкурсов:
социально ориентированных проектов;
проектов начинающих предпринимателей;
лучших молодежных проектов;
лучших проектов в сфере женского и семейного предпринимательства;
предпринимательских проектов, предусматривающих создание дополнительных рабочих мест в муниципальных районах;
предпринимательских проектов, предусматривающих организацию производства продукции в муниципальных районах.»;
в разделе «Организация системы продвижения услуг и товаров, производимых субъектами малого предпринимательства, на муниципальные, региональные и международные рынки, взаимодействие со средствами массовой информации»:
наименование изложить в следующей редакции:
«Организация системы продвижения услуг и товаров, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, на муниципальные, региональные, российский и международные рынки, взаимодействие со средствами массовой информации, пропаганда предпринимательства»;
после абзаца второго дополнить абзацами следующего содержания:
«Выставочно - ярмарочная и конгрессная деятельность, проводимая в интересах развития экономики Самарской области, является одним из инструментов по продвижению продукции малых и средних предприятий на международные, региональные и местные рынки, установлении деловых контактов, реализации важнейших инновационных проектов, прим финансовых ресурсов в региональную экономику.
Одним из актуальных вопросов для предпринимателей является расширение рынка сбыта производимой продукции. Особое место в решении этого вопроса отведено организации и проведению деловых миссий малых предприятий Самарской области на внутрирегиональном и межрегиональном уровне, а также за рубежом.
Организация специализированных отраслевых выставок-ярмарок и проведение конкурса лучших по профессии в сфере малого предпринимательства направлены на выявление тенденции развития отраслей, содействие производству, развитию услуг и продвижению на потребительском рынке региона высококачественной продукции, новых технологий ее производства, популяризации отечественных товаров, повышение конкурентоспособности российских товаров на рынке.»;
абзацы с третьего по пятый признать утратившими силу;
после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
«Значимым событием в сфере предпринимательства, направленным на пропаганду предпринимательства, является проведение 26 мая профессионального праздника - Дня российского предпринимательства.»;
в абзаце седьмом слова «предоставление субвенций организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства для проведения» заменить словом «проведение»;
в разделе «Ожидаемые результаты реализации Программы» слова «в удаленных сельских районах и на депрессивных территориях», заменить словами «в муниципальных образованиях»;
В разделе «Исполнители Программы» абзац первый изложить в следующей редакции:
«Головным исполнителем настоящей Программы является департамент развития предпринимательства Самарской области.»;
в абзаце первом раздела «Финансовое обеспечение Программы» 2-е и 3-е предложения исключить;
раздел «Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения» после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:
«Реализация мероприятий Программы включает в себя разработку нормативных правовых актов Самарской области, предложений по проектам изменений в правовые акты Российской Федерации, разработку конкурсной документации, организацию в установленном порядке отбора соисполнителей Программы, обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы.
Предоставление средств областного бюджета на реализацию мероприятий программ развития и (или) поддержки малого предпринимательства муниципальных образований осуществляется в форме предоставления субсидий местным бюджетам на основании соглашений, заключаемых органом исполнительной власти Самарской области - главным распорядителем средств областного бюджета.»;
3) приложение к Программе признать утратившим силу.
Статья 2
(с изменениями на 6 апреля 2009 года)
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Самарской области
А.П. Нефёдов
