В управлении природопользованием и охраной окружающей среды общие для всех компонентов окружающей среды, задающие воздействия содержатся в федеральном законе от 10.01.02 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Законе Самарской области от 04.05.01 № 29-ГД "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области".
Управление по каждому компоненту в отдельности и всем компонентам в их взаимосвязи и взаимодействии должно осуществляться в рамках единой областной целевой комплексной программы (далее - ОЦКП).
Главную роль в управлении играют федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Самарской области в рамках своих полномочий с привлечением, в случае необходимости, подрядных организаций. Однако органы власти, в силу сложности и процесса управления и объекта управления (многоцелевой направленности, рассредоточенности, стохастичности, нестационарности и весьма существенной инерционности), а также вследствие несоответствия своего разнообразия разнообразию и объекта и процесса управления "физически" не могут эффективно и качественно выполнить все функции управления. Для этого пришлось бы многократно увеличивать их штаты даже при привлечении подрядных организаций.
Концепция выдвигает идею реализации закона необходимого разнообразия и принципа внешнего дополнения путём привлечения широких кругов специалистов и общественности в различных сферах жизни Самарской области к управлению природопользованием и охраной окружающей среды.