К числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации относятся:
низкий уровень управленческих функций государства в области природопользования и охраны окружающей среды;
низкая эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды;
преобладание ресурсоёмких секторов в структуре экономики, что приводит к быстрому истощению природных ресурсов;
высокая доля теневой экономики в использовании природных ресурсов;
низкая эффективность системы государственного, муниципального, общественного и производственного экологического контроля;
низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов;
снижение уровня благоустройства и санитарного содержания территорий поселений;
последствия экономического кризиса и низкий уровень жизни населения;
низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения, включая административное руководство.
Эти факторы должны учитываться при проведении в Самарской области единой политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Устойчивое развитие Самарской области, высокое качество жизни и здоровье её населения, а также экологическая безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природы и поддержания соответствующего качества окружающей среды, создания и обеспечения условий для исключения в настоящем и будущем деградации природной среды. Для этого необходимо систематически формировать и проводить в жизнь единую экологическую политику, направленную на рациональное использование природных ресурсов и охрану жизненной среды населения Самарской области. Сохранение и восстановление природы, исключение и предотвращение деградации природной среды должны быть приоритетными направлениями деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и общественности Самарской области.
Эффективное и качественное управление природопользованием и охраной окружающей среды направлено на последовательную реализацию единой политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды Самарской области.
Концепция эффективного и качественного управления природопользованием и охраной окружающей среды в Самарской области во имя благосостояния ее населения (далее - Концепция) отражает взгляды органов власти и управления, а также общественности Самарской области на управления природопользованием и охраной окружающей среды, а также содержит систему положений по управлению природопользованием и охраной окружающей среды (далее - управление ПП-ООС).
Положения Концепции согласованы с положениями стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.06 № 129.