ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
РЕШЕНИЕ
17 ноября 2006 года № 346
Об утверждении Положения "О муниципальной службе в городском округе Самара"
_______________________________________________________________________________
Изменение:
Решение Думы городского округа Самара от 22 февраля 2007 г. № 398;
Решение Думы городского округа Самара от 27 сентября 2007 г. № 472
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Решение утратило силу - Решение Думы городского округа Самара от 29 мая 2008 г. № 610
_______________________________________________________________________________
В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области", в целях установления правовых основ организации муниципальной службы и правового положения муниципальных служащих в городском округе Самара, Дума городского округа Самара
РЕШИЛА:
(с изменениями на 29 мая 2008 года)
1. Утвердить Положение "О муниципальной службе в городском округе Самара" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- решение Самарской Городской Думы "Об утверждении Положения "О муниципальной службе в городе Самаре" от 29 октября 1998 года N 182;
- решение Самарской Городской Думы "О внесении изменений и дополнений в Положение "О муниципальной службе в городе Самаре" от 22 июля 1999 года N 235;
- решение Самарской Городской Думы "О внесении изменений и дополнений в Положение "О муниципальной службе в городе Самаре", утвержденное решением Самарской Городской Думы от 29 октября 1998 г. N 182" от 22 февраля 2001 года N 49;
- пункт 1 постановления Самарской Городской Думы "О внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы муниципальной службы города Самары и деятельности Самарской Городской Думы" от 24 апреля 2003 года N 236;
- решение Думы городского округа Самара "О внесении изменений и дополнений в решение Самарской Городской Думы от 29 октября 1998 года N 182 "Об утверждении Положения "О муниципальной службе в городском округе Самара" от 24 августа 2006 года N 307.
3. Официально опубликовать настоящее Решение.
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по местному самоуправлению (Т.К. Братчикова).
Глава городского округа Самара
В.А.Тархов
Председатель Думы
В.А.Ильин
Приложение
к Решению Думы городского округа Самара
от 17 ноября 2006 г. № 346
Положение о муниципальной службе в городском округе Самара
Настоящее Положение принято в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области", Уставом городского округа Самара и устанавливает правовые основы организации муниципальной службы в городском округе Самара и правовое положение муниципальных служащих городского округа Самара.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Муниципальная должность
1.1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом городского округа Самара, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом городского округа Самара, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
1.2. Муниципальная должность включается в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Самарской области, утвержденный законом Самарской области.
В соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Самарской области устанавливается перечень и наименование муниципальных должностей муниципальной службы городского округа Самара, утвержденный Решением Думы городского округа Самара.
1.3. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
- муниципальные должности муниципальной службы в исполнительно-распорядительных органах местного самоуправления городского округа Самара, замещаемые по контракту, заключаемому на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования;
- муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность;
- муниципальные должности муниципальной службы, учреждаемые для исполнения и обеспечения полномочий органа местного самоуправления на неопределенный срок.
1.4. Муниципальные должности муниципальной службы, указанные в абзаце втором пункта 1.3 настоящей статьи, замещаются по контракту, заключаемому на срок полномочий, определяемый Уставом городского округа Самара.
Муниципальные должности муниципальной службы, указанные в абзаце третьем пункта 1.3 настоящей статьи, замещаются путем заключения трудового договора на срок полномочий соответствующих лиц, замещающих выборные муниципальные должности.
Муниципальные должности муниципальной службы, указанные в абзаце четвертом пункта 1.3 настоящей статьи, замещаются путем заключения трудового договора на неопределенный срок.
Статья 2. Муниципальная служба
2.1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной (далее - муниципальная должность муниципальной службы), в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом городского округа Самара, финансируемых из средств бюджета городского округа и обладающих полномочиями по решению вопросов местного значения (далее - органы местного самоуправления городского округа Самара).
2.2. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, занимающие муниципальные должности муниципальной службы городского округа Самара и получающие за исполнение своих обязанностей по должности денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города.
2.3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
2.4. Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления.
2.5. Не является муниципальной службой деятельность депутатов Думы городского округа Самара, деятельность выборного должностного лица, иных членов выборных органов местного самоуправления.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления городского округа Самара в области муниципальной службы
К полномочиям органов местного самоуправления городского округа Самара в области муниципальной службы относятся:
- самостоятельное решение всех вопросов организации муниципальной службы в соответствии с Уставом городского округа Самара, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами и законами Самарской области к ведению Российской Федерации и Самарской области;
- регулирование статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления муниципальной службой;
- установление квалификационных требований по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы, не установленных законом Самарской области;
- установление и обеспечение дополнительных гарантий для муниципальных служащих при ликвидации и сокращении штата работников органа местного самоуправления.
Статья 4. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба в городском округе Самара основана на следующих принципах:
а) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Самарской области над иными нормативными правовыми актами и должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
в) равного доступа граждан Российской Федерации к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
г) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
д) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
е) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
ж) внепартийности муниципальной службы;
з) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
и) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий.
Глава 2. Основы правового статуса муниципального служащего
Статья 5. Личное дело муниципального служащего
5.1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего, которое ведется кадровой службой органа местного самоуправления городского округа Самара. При переводе или увольнении с последующим поступлением на другую муниципальную должность или должность государственной гражданской службы личное дело муниципального служащего передается либо пересылается на новое место работы.
Ведение нескольких личных дел на одного муниципального служащего не допускается.
5.2. Личное дело муниципального служащего учитывается в книге учета личных дел и имеет порядковый номер, содержит общие биографические сведения о муниципальном служащем (личный листок по учету кадров (анкету), автобиографию), сведения о прохождении им муниципальной службы, копии распоряжений, приказов о приеме на службу, переводе по службе и увольнении, отзывы о его работе, заключения аттестационных комиссий, рекомендации, копии документов об образовании и другую информацию, согласно утвержденной форме личного дела муниципального служащего.
Личное дело содержит опись включенных в него документов.
5.3. Муниципальный служащий вправе представлять вышестоящему должностному лицу (руководителю) информацию, документы, характеризующие его служебную деятельность, профессиональную подготовку, творческие достижения, связанные с муниципальной службой, для отражения их в личном деле муниципального служащего.
5.4. Сбор и внесение в личное дело муниципального служащего сведений о его политической и религиозной принадлежности, о частной жизни не допускается.
5.5. Муниципальный служащий вправе знакомиться с содержанием своего личного дела.
5.6. Личное дело муниципального служащего содержит карточку-заменитель, которая служит для учета выдачи личного дела муниципальному служащему или должностному лицу под роспись.
Статья 6. Основные права муниципального служащего
6.1. Муниципальный служащий имеет право:
а) знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности, критерии оценки качества работы и условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей и продвижения по службе;
б) получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
в) посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей организации независимо от форм собственности;
г) принимать решения и участвовать в подготовке решений в соответствии с должностными обязанностями;
д) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы либо выставлять свою кандидатуру на выборах на выборные муниципальные и государственные должности;
е) на продвижение по службе, включая переход на государственную гражданскую службу, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;
ж) знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами для внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
з) на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном действующим законодательством;
и) на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
к) обращаться к вышестоящим должностным лицам или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
л) объединяться (входить) в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов, состоять в политических партиях;
м) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в органы государственной власти, местного самоуправления и должностным лицам;
н) на пенсионное обеспечение.
Статья 7. Обязанности муниципального служащего
7.1. Муниципальный служащий обязан:
а) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными инструкциями, а также законодательством Российской Федерации, Самарской области, Уставом городского округа Самара и настоящим Положением;
б) соблюдать Конституцию Российской Федерации, исполнять федеральные законы, законы Самарской области, Устав городского округа Самара, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Самарской области, органов местного самоуправления городского округа Самара, решения, принятые населением на местном референдуме, собрании (сходе), конференции;
в) добросовестно исполнять должностные обязанности;
г) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
д) исполнять приказы, распоряжения и указания своих непосредственных руководителей, отданные в пределах должностных полномочий, за исключением незаконных;
е) в пределах своих полномочий в установленном порядке рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления городского округа Самара и принимать по ним решения в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
ж) соблюдать нормы служебной этики, а также установленные правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
з) сохранять государственную и другую, охраняемую законом, тайну, конфиденциальную информацию, состав которой определяется органами местного самоуправления городского округа Самара, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
