ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 октября 2003 года № 398
Об утверждении Мероприятий по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области на 2004 год
_____________________________________________________________________
Изменения:
Постановление Губернатора Самарской области от 9 февраля 2004 г. N 36;
Постановление Губернатора Самарской области от 11 июня 2004 г. N 162;
Постановление Губернатора Самарской области от 2 июля 2004 г. N 188.
Постановление Губернатора Самарской области от 18 августа 2004 г. № 240;
Постановление Губернатора Самарской области от 23 ноября 2004 года № 353;
Постановление Губернатора Самарской области от 15 декабря 2004 года № 370;
Постановление Губернатора Самарской области от 28 декабря 2004 года № 398;
Постановление Губернатора Самарской области от 31 декабря 2004 года № 401.
_____________________________________________________________________
В целях социальной поддержки малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области
1. Утвердить прилагаемые Мероприятия по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области на 2004 год.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать мероприятия по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения на 2004 год с учетом индивидуальной нуждаемости.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент социальной защиты населения Администрации области (Светкину).
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Губернатор Самарской области
К.А. Титов
Мероприятия
по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области на 2004 год
(далее - Мероприятия)
Мероприятия по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области являются частью социальной политики, проводимой Администрацией области с целью повышения уровня жизни населения и снижения социального неравенства.
Они представляют собой конкретные целенаправленные меры по оказанию социальной помощи малоимущему населению на основе принципа адресности и позволяют перераспределить социальные расходы в пользу наиболее социально уязвимых групп населения.
В 2004 году продолжится реализация таких традиционных видов социальной поддержки, как организация касс взаимопомощи, продажа товаров в кредит, оказание помощи в организации малого подворья, возмещение расходов на поездки по социальной необходимости, предоставление бесплатного и льготного детского питания, оказание единовременной материальной помощи. Наиболее значимым остается оказание адресной социальной помощи в соответствии с Законом Самарской области "О социальной помощи в Самарской области" от 06.05.2000 N 16-ГД.
Кроме того, предусмотрены новые виды социальной поддержки:
оплата путевок малоимущим студентам вузов области в санаторий-профилакторий Самарского государственного аэрокосмического университета;
оказание единовременной материальной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы;
оплата обучения слушателей из числа лиц, имеющих нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма.
В условиях ограниченности бюджетных средств единственный способ сделать социальную помощь действенной - это оказывать ее именно тем, кто в ней по-настоящему нуждается, т.е. на основе принципа адресности.
В ближайшей и среднесрочной перспективе стратегию адресности оказания социальной помощи будут определять Концепция перехода на выплату единого социального пособия и Концепция перехода на выплату пособий вместо предоставления льгот, утвержденные постановлениями Губернатора области от 28.09.2001 N 343, 349. В рамках концепций продолжится работа по реформированию системы предоставления льгот.
Будет производиться выплата денежных пособий вместо ранее предоставляемых льгот на оплату твердого топлива, сжиженного газа, услуг телефонной связи отдельным категориям граждан, чей среднедушевой доход ниже установленной величины прожиточного минимума в Самарской области.
Решение поставленных задач потребует осуществления мероприятий по внедрению информационных технологий в системе адресной социальной защиты, созданию единого банка данных малоимущих семей, что позволит вывести работу на качественно новый уровень.
Реализация Мероприятий будет осуществляться за счет средств областного бюджета. Перечисление средств по всем направлениям социальной поддержки будет производиться Областным фондом социальной защиты населения.
В ситуациях, требующих оказания помощи, не предусмотренных настоящими Мероприятиями, допускается принятие решений о выделении средств правлением Областного фонда социальной защиты населения в пределах общих ассигнований.
При увеличении размеров пенсий, пособий в централизованном порядке и изменении социально-экономической обстановки Губернатор области вправе принимать решение об изменении размера социальной помощи в рамках средств, предусмотренных на реализацию Мероприятий.
На выполнение Мероприятий потребуются ассигнования из областного бюджета в сумме 334521,0 тыс. рублей. В результате их реализации социальную поддержку в том или ином виде получат около 300 тыс. человек.
В 2004 году социальная поддержка малоимущих граждан будет осуществляться по следующим основным направлениям:
1. Адресная социальная помощь гражданам по заявительной форме обращения.
2. Выплата пособий в денежной форме малоимущим гражданам вместо ранее предоставляемых льгот по заявительной форме обращения.
3. Медико-социальная помощь престарелым гражданам и инвалидам.
4. Компенсационные выплаты в установленных размерах отдельным категориям граждан. Организационные мероприятия, направленные на улучшение социальной защиты населения.
Социальная помощь малоимущему населению будет оказываться на основе адресного и заявительного принципов с условием обязательного своевременного предоставления гражданами информации о наступлении обстоятельств, влекущих изменение дохода семьи (гражданина), дающих право на получение помощи.
В целях осуществления эффективной поддержки малообеспеченных семей и малообеспеченных одиноко проживающих граждан в соответствии с Законом Самарской области "О социальной помощи в Самарской области" в 2004 году социальная помощь будет оказываться в виде денежных выплат - социальных пособий (не менее 50%) и натуральной помощи (продукты питания, товары повседневного спроса и т.п.).
Денежная часть социальной помощи будет выплачиваться ежемесячно через почтовые отделения связи или отделения Сбербанка России по Самарской области, натуральная часть - управлениями (центрами) социальной защиты населения ежеквартально. Поставка продуктов будет осуществляться организациями-поставщиками на конкурсной основе.
Благотворительным питанием в 2004 году смогут воспользоваться граждане с заболеваниями психоневрологического профиля, остро нуждающиеся одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды, граждане, попавшие в экстремальные ситуации, в том числе дети из многодетных семей, беженцы. Продолжится организация благотворительного горячего питания более чем в 100 столовых области. Тем, кто по состоянию здоровья не сможет посещать столовые, горячие обеды и полуфабрикаты будут доставляться на дом.
Организация предоставления благотворительного горячего питания осуществляется центрами социального обслуживания населения на основании заключенных договоров с организациями общественного питания в соответствии с рекомендациями департамента социальной защиты населения Администрации области по организации благотворительного питания малообеспеченных слоев населения Самарской области. Реализация этого вида адресной социальной поддержки позволит обеспечить питанием около 800 малоимущих граждан в месяц.
Малоимущим неработающим пенсионерам и инвалидам, среднедушевой доход которых ниже установленной величины прожиточного минимума в Самарской области, а также беременным женщинам предоставлена возможность бесплатного проезда один раз в квартал (туда и обратно) на всех видах общественного транспорта в пределах Самарской области. Малоимущие граждане по мере необходимости могут посетить лечебные учреждения, близких родственников, а беременные женщины - лечебные учреждения.
Оплата поездок по социальной необходимости осуществляется управлениями (центрами) социальной защиты населения по факту предъявления гражданами проездных билетов и личного заявления.
Кроме того, инвалидам, страдающим заболеванием почек, нуждающимся в гемодеализе, и сопровождающим их лицам будут компенсироваться расходы на проезд в лечебные учреждения на общественном транспорте. В тех случаях, когда для этих целей используется личный транспорт, оплата поездок производится инвалиду в размере стоимости проездного билета на общественном транспорте от пункта проживания до места лечебного учреждения.
Областной фонд социальной защиты населения возмещает расходы управлениям (центрам) социальной защиты населения на основании представленных документов.
Мероприятиями предусмотрены расходы на оказание единовременной материальной помощи малоимущим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с постановлением Губернатора области от 05.12.2002 N 432 "Об утверждении Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Самарской области". Выплата материальной помощи будет производится почтовым переводом по местожительству заявителя или в кассе департамента социальной защиты населения Администрации области.
Кроме того, предусмотрены средства на оказание единовременной материальной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы.
В рамках Мероприятий предусматривается выделение средств управлениям (центрам) социальной защиты населения с целью оказания помощи в организации малого подворья (приобретение птицы, поросят, комбикормов и т.п.) малоимущим пенсионерам и инвалидам, а также малоимущим семьям с детьми, проживающим в сельской местности.
Гражданам, нуждающимся в данном виде помощи, необходимо обратиться в органы местного самоуправления по местожительству с личным заявлением, которое рассматривается специально созданной комиссией с участием специалистов управления (центра) социальной защиты населения. В случае принятия положительного решения комиссия направляет протокол с приложением подтверждающих документов (личного заявления и акта обследования материально-бытового состояния) в департамент социальной защиты населения Администрации области. Перечисление средств по представленным заявкам осуществляется Областным фондом социальной защиты населения.
Предусмотрено выделение средств на организацию касс взаимопомощи или их пополнение в городах и районах области. Эти средства безвозмездно поступают в распоряжение управлений (центров) социальной защиты населения и направляются на оказание экстренной материальной помощи на возвратной основе малоимущим гражданам путем выдачи беспроцентной ссуды на ремонт и газификацию жилья, приобретение одежды, бытовой техники и т.п. со сроком погашения до одного года.
Адресная помощь на питание детям в возрасте до двух лет предоставляется только малоимущим семьям, у которых среднедушевой доход ниже установленной величины прожиточного минимума в Самарской области.
Питание в виде сухих адаптированных смесей, соков, пюре, кисломолочной продукции, выпускаемой детскими молочными кухнями, на сумму до 150 рублей в месяц предоставляется бесплатно детям в возрасте до двух лет из девяти социально уязвимых категорий малоимущих семей (многодетные семьи, семьи одиноких матерей (отцов), неполные семьи, получающие пенсии по случаю потери кормильца, семьи, имеющие детей, находящихся под опекой и попечительством, семьи с детьми-инвалидами, студенческие семьи, проживающие в общежитии, семьи военнослужащих срочной службы, семьи, в которых родители-инвалиды I или II групп, семьи участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС).
Детям в возрасте до одного года из малоимущих семей, me относящимся к вышеперечисленным категориям, питание на сумму до 75 рублей в месяц предоставляется бесплатно.
Согласно современной концепции питание в виде кисломолочной продукции, выпускаемое детскими молочными кухнями, показано детям только после 6-месячного возраста. Детям, находящимся на искусственном вскармливании, в возрасте до 6 месяцев необходимо питание в виде сухих адаптированных смесей.
Для установления права на получение адресной социальной помощи семьи должны предоставить один раз при обращении в органы социальной защиты населения необходимые документы, которые действительны на весь текущий год.
Сведения о доходах семьи указываются в заявлении в письменной форме. Требования иных сведений о доходах не допускаются.
Питание в 2004 году смогут получить ежемесячно около 12560 детей.
В 2004 году будет продолжена работа по организации продажи в кредит предметов сложной бытовой техники (холодильников, стиральных машин, телевизоров, газовых котлов и т.п.) пенсионерам, инвалидам, малоимущим гражданам.
Для приобретения этих товаров в кредит граждане должны обращаться с заявлением и справкой о доходах в управления (центры) социальной защиты населения по местожительству. Вопросы, связанные с выделением денежных средств на покупку товаров в кредит, будут рассматриваться комиссиями по социальным вопросам, созданными при администрациях городов и районов области.
В 2004 году продолжится выплата денежных пособий вместо ранее предоставляемых льгот на оплату твердого топлива, сжиженного газа, услуг телефонной связи. Денежные пособия будут выплачиваться отдельным категориям малоимущих граждан, среднедушевой доход которых ниже установленной величины прожиточного минимума в Самарской области на момент обращения.
Право на получение денежных пособий предоставляется одиноко проживающим неработающим пенсионерам, многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, одиноким матерям (отцам), проживающим самостоятельно, неполным семьям, получающим пенсии по случаю потери кормильца, семьям с детьми, находящимися под опекой или попечительством, получающим государственное пособие, семьям солдат и сержантов, проживающим самостоятельно (на период прохождения срочной службы), а также ветеранам боевых действий (кроме имеющих инвалидность).
Назначение денежного пособия осуществляется органами социальной защиты населения по месту регистрации (прописки) заявителя на основании необходимых документов, которые предоставляются заявителем один раз при обращении и действительны на весь текущий год.
Выплата денежного пособия производится через почтовые отделения связи или отделения Поволжского банка Сберегательного банка Российской Федерации по местожительству.
В 2004 году продолжится медико-социальное обслуживание одиноких больных с онкологической патологией, тяжелыми формами сахарного диабета и бронхиальной астмой по договору между Областным фондом социальной защиты населения и Самарской областной организацией Российского общества Красного Креста. Численность обслуживаемых одиноких тяжелобольных составит около 1000 человек в год.
Продолжится деятельность отделений медико-социальной помощи, организованных на базе медицинских учреждений. Число коек в этих отделениях в 2004 году составит 900. Направление престарелых граждан и инвалидов, нуждающихся в медико-социальной и психологической помощи, осуществляется управлениями (центрами) социальной защиты населения. Перечисление средств на содержание престарелых и инвалидов в отделениях медико-социальной помощи будет осуществляться на основании заключенных двусторонних договоров между центральными районными больницами и управлениями (центрами) социальной защиты населения.
В целях перехода на профессиональную форму оказания помощи больным с онкологическими заболеваниями, а также с учетом возрастающей потребности в паллиативной помощи Мероприятиями предусмотрено выделение средств на содержание больных в хосписах Самарской области и оказание хосписной помощи на дому одиноким тяжелобольным пенсионерам и инвалидам.