САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
ЗАКОН
16 ИЮЛЯ 1999 ГОДА N 27-ГД
О ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ДРУГИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Принят решением
Самарской Губернской Думы
N 230 от 29.06.99 г.
_____________________________________________________________________________________
Настоящий закон утратил силу. - Закон Самарской области от 10 декабря 2003 г. N 112-ГД
Изменения: Закон Самарской области от 08 июня 2000 г. N 19-ГД;
Закон Самарской области от 23 ноября 2000 г. № 43-ГД
Закон Самарской области от 01 марта 2001 г. № 17-ГД
_____________________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов глав муниципальных образований, других должностных лиц местного самоуправления
1. Выборы глав муниципальных образований, других должностных лиц местного самоуправления (далее - выборы) проводятся на основе Конституции Российской Федерации , Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" , других федеральных законов, Устава Самарской области , настоящего Закона и законов Самарской области, а также уставов соответствующих муниципальных образований.
2. Постановления и решения, принимаемые соответствующими органами государственной власти, представительными органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, связанные с обеспечением реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, подготовкой и проведением выборов глав муниципальных образований, других должностных лиц местного самоуправления, должны соответствовать действующему законодательству и подлежат официальному опубликованию.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений (за исключением иностранных и международных), имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них.
выборное должностное лицо местного самоуправления предусмотренное уставом муниципального образования должностное лицо, избираемое согласно уставу муниципального образования непосредственно населением и наделенное в соответствии с уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения;
выдвижение кандидата - определение кандидата на должность главы муниципального образования, другого должностного лица местного самоуправления по инициативе избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом, законом Самарской области. Сбор подписей не проводится в случаях, установленных настоящим Законом;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное, финансовое и иное обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации;
глава муниципального образования - выборное должностное лицо, предусмотренное уставом муниципального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;
избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования в Самарской области и обладающий активным избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения органа местного самоуправления, а в предусмотренных настоящим Законом случаях решения избирательной комиссии муниципального образования а также решения суда о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать главу муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными главой муниципального образования, другим должностным лицом местного самоуправления;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные настоящим Законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;
избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными главой муниципального образования, другим должностным лицом местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах (избирательный блок обладает правами избирательного объединения);
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемые посредством прямых выборов должности главы муниципального образования или иного выборного должностного лица в органе местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом на замещаемые посредством прямых выборов должности главы муниципального образования или иного выборного должностного лица в органе местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования;
местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенные общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Самарской области, в пределах которых осуществляется местное самоуправление;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов в предусмотренном настоящим Законом порядке зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов; наблюдатель уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством;
общественное объединение - областное общественное объединение либо региональное отделение общероссийского или межрегионального общественного объединения, созданное в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общественных объединениях" , другими федеральными законами, законами Самарской области, которые вправе в установленном законом порядке принимать участие в подготовке и проведении выборов глав муниципальных образований, других должностных лиц местного самоуправления;
органы местного самоуправления - выборные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, а также иные органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований;
Статья 3. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его к участию или не участию в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 6 статьи 5 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
Статья 4. Принципы участия избирательных объединений, избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах главы муниципальных образований, других должностных лиц местного самоуправления на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
Статья 5. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования в Самарской области, вправе избирать главу муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами.
2. Гражданин Российской Федерации может быть избран главой муниципального образования, другим должностным лицом местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;
3. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе избираться главой муниципального образования, другим должностным лицом местного самоуправления.
4. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания в период проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
6. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных условиях.
8. Граждане Российской Федерации голосуют на выборах за кандидата или против кандидатов.
9. Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 6. Обязательность проведения выборов
Выборы являются обязательными и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом.
Статья 7. Назначение выборов
1. Выборы главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления назначаются уполномоченным на то органом местного самоуправления в связи с истечением сроков полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления, установленных уставом муниципального образования. Решение о назначении выборов должно быть опубликовано не позднее 120 дней и не ранее 150 дней до дня голосования.
2. Днем голосования на выборах является первое воскресенье после даты определения общих результатов голосования на предыдущих выборах главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение должно быть принято не позднее чем за 65 дней до истечения срока, на который было избрано соответствующее выборное должностное лицо. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
5. Допускается совмещение даты проведения выборов глав муниципальных образований, других должностных лиц местного самоуправления с днем местного референдума.
< Статья 7 в ред. - Закон Самарской области от 08 июня 2000 г. N 19-ГД; >.
Статья 8. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случае если уполномоченный на то орган местного самоуправления не назначит выборы в сроки, установленные в статье 7 настоящего Закона, либо не назначит выборов в соответствии с установленном порядком при досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления, а также при отсутствии уполномоченного на то органа, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования:
1) в первое или второе воскресение месяца, следующего за месяцем истечения полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления; при этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов;
2) не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления ; при этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов.
2. В случае, если уполномоченный на то орган местного самоуправления либо избирательная комиссия муниципального образования не назначат в установленный срок выборы, а также, если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом, выборы назначаются соответствующим судом общей юрисдикции по заявлениям избирателя(ей), избирательных объединений, избирательных блоков, представительных органов местного самоуправления, прокурора. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией Самарской области с соблюдением требовании к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
З. В случае назначения выборов судом голосование должно быть проведено не ранее чем через 120 дней и не позднее чем через 150 дней со дня вступления в законную силу решения суда о назначении выборов. Решение суда о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации Избирательной комиссией Самарской области в течение 5 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 9. Срок полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может превышать пяти лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается.
3. Норма об изменении установленного уставом муниципального образования срока полномочий должностных лиц местного самоуправления, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вступает в силу после истечения срока полномочий действующих должностных лиц местного самоуправления, а в случае досрочного прекращения их полномочий - после прекращения полномочий.
Статья 10. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления
Осуществление подготовки и проведения выборов главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 11. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования и обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
4. Администрация Самарской области обязана оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 12. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются для голосования и подсчета голосов избирателей. Избирательные участки образуются не позднее чем за 30 дней до дня выборов главой муниципального образования по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования.
