Администрацией области в сфере жилищной политики принято стратегическое направление - ориентация на внебюджетное финансирование жилищного строительства.
С этой целью Администрацией области особое внимание уделяется стимулированию индивидуального жилищного строительства. Для финансирования этой категории жилья создан Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе, который будет предоставлять жилищные субсидии за счет средств областного бюджета. Жилищное строительство, осуществляемое этим фондом, имеет четко выраженную социальную направленность.
В целях совершенствования деятельности Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе принято постановление Губернатора области от 16.08.99 N 227 "О Положении о порядке выдачи и погашения целевых займов, предоставляемых Самарским областным фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе за счет средств бюджета области" .
Дополнительным резервом увеличения ввода жилья остаются незавершенные строительством объекты, которые имеются во всех городах и районах области. По расчетам экспертов, прирост жилой площади за счет "незавершенки" или реконструкции старого жилого фонда обходится в зависимости от местных условий в 1,5 - 1,8 раза дешевле, чем при новом строительстве.
В области создана нормативная база, регулирующая создание цивилизованного рынка жилья. Основные направления жилищной политики определены в Законе Самарской области "О жилище" , в котором предусматривается:
создание жилищного фонда социального использования, жилые помещения которого будут предоставляться по договору аренды, не подлежать приватизации и сдаче в субаренду;
предоставление малоимущим семьям квартир из фонда социального использования в пределах нормы предоставления жилья по договору социального найма;
снижение затрат на строительство за счет использования новых технологий в строительстве, изменения сложившейся инженерной инфраструктуры, использования эффективных теплоизолирующих материалов и легких конструкций.
В области финансирования жилищного строительства предусматривается:
финансирование из федерального и областного бюджетов строительства жилья для отдельных социально незащищенных групп населения;
расширение привлечения средств населения в жилищное строительство за счет оказания государственной поддержки в виде безвозмездных субсидий, кредитов, льгот по налогообложению;
создание механизмов для привлечения внебюджетных средств в качестве источников финансирования строительной отрасли.
Экономически эффективным механизмом участия Администрации области в стимулировании жилищного строительства является поддержка развития системы ипотечного кредитования на территории Самарской области. В настоящее время принят пакет документов, регламентирующих порядок организации ипотечного кредитования строительства. Создан Самарский областной фонд жилья и ипотеки, утвержден его устав, разработана программа фонда. В качестве источника реализации программы предполагается привлечение сбережений населения путем создания соответствующей инфраструктуры.
Разрабатываются проекты принципиально нового типа жилья, относительно дешевого, но комфортного и отвечающего последним требованиям по энергозатратам.
Будет продолжена работа по включению некоторых городов Самарской области в "Жилищный проект" Международного банка реконструкции и развития, предусматривающий выделение средств на инженерную подготовку территории строительства, финансирование строительства и развитие промышленности строительных материалов.
В области реформирования жилищно-коммунальной сферы приоритетным на ближайшие годы станет вопрос ценообразования жилищно-коммунальных услуг.
В области принята и реализуется Программа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Самарской области на 1998-2010 годы.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.99 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" органами местного самоуправления будут утверждаться ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ) на основании результатов экспертизы экономической обоснованности тарифов на товары, работы и услуги, учитываемых при оплате соответствующих услуг.
Продолжение реформирования жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) будет осуществляться в обязательной увязке с реализацией мероприятий по снижению издержек жилищно-коммунальных услуг, чтобы не допустить значительного роста цен на услуги ЖКХ.
До конца 2000 года намечается разработать обоснованные нормативы затрат на содержание ЖКХ с тем, чтобы исключить такое положение, когда этот показатель в различных, но сходных по условиям городах и районах отличается в несколько раз.
Обслуживание жилищного фонда будет полностью переведено на конкурсную основу. В перспективе необходимо разработать и утвердить стандарты качества на предоставление жилищно-коммунальных услуг. Соответствующие изменения и дополнения будут внесены в областную Программу по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Самарской области на 1998-2010 годы.