САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
29 апреля 1997 года № 344
Об областной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на территории Самарской области на 1997-1998 годы
Рассмотрев представленную Губернатором Самарской области областную целевую программу по усилению борьбы с преступностью на территории Самарской области на 1997-1998 годы, и в соответствии со статьей 88 Устава Самарской области, Самарская Губернская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить областную целевую программу по усилению борьбы с преступностью на территории Самарской области на 1997-1998 годы.
2. Включить областную целевую программу по усилению борьбы с преступностью на территории Самарской области на 1997-1998 годы в Перечень областных целевых комплексных программ, утвержденный решением Самарской Губернской Думы N 305 от 28 января 1997 года.
Председатель Думы
Л.И. Ковальский
Областная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на территории Самарской области на 1997-1998 годы
Принята постановлением
Губернатора Самарской области
от 10.02.97 N 40
Утверждена решением
Самарской Губернской Думы
от 29.04.97 N 344
Паспорт
Областной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на территории Самарской области на 1997-1998 годы
Наименование Программы - областная целевая программа по
усилению борьбы с преступностью
на территории Самарской области
на 1997-1998 годы
Дата принятия решения - 12.03.96 принято на расширенном
о разработке Программы заседании межведомственного
координационного совета
правоохранительных органов при
Администрации Самарской области
Государственный - Администрация Самарской области
заказчик
Головной исполнитель - управление внутренних дел
Администрации области
Основные разработчики - прокуратура Самарской области
Программы управление Федеральной службы
безопасности Российской
Федерации по Самарской области
управление Федеральной службы
налоговой полиции Российской
Федерации по Самарской области
Средневолжское управление
внутренних дел на транспорте
Главное управление образования
Администрации области
комитет по управлению
имуществом Самарской области
Самарская таможня
комитет по делам молодежи
Администрации области
Главное управление социальной
защиты Самарской области
комитет по вопросам семьи,
материнства и детства
Администрации области
отдел юстиции Администрации
области
комитет по экономике и финансам
Администрации области
миграционная служба области
Средневолжский региональный
центр по валютному и
экспортному контролю
государственная налоговая
инспекция по Самарской области
центр правительственной связи в
Самарской области
Цель Программы - объединить усилия
правоохранительных органов в
борьбе с преступностью, привлечь
к решению проблем обеспечения
правопорядка государственные и
общественные организации
Сроки и этапы - 1 этап - первое полугодие 1997
реализации года
2 этап - второе полугодие 1997
года
3 этап - первое полугодие 1998
года
4 этап - второе полугодие 1998
года
Объемы и источники - объем ассигнований для
финансирования финансирования Программы
(млн. рублей, в ценах 1 квартал
1996 года)
1997 г. 1998 г.
из федерального 24793,8 139059,6
бюджета
из областного 8359,0 77871,6
бюджета
из местных 12883,1 101774,3
бюджетов
Ожидаемые конечные - повышение уровня борьбы с
результаты реализации преступностью, защиты частной,
Программы государственной, муниципальной
и иных форм собственности,
укрепление общественного
порядка и безопасности;
- снижение уровня преступности и
уменьшение ее последствий;
- формирование действенной
системы профилактики
правонарушений;
- повышение доверия общества к
правоохранительным органам;
- привлечение государственных
учреждений и общественных
организаций к решению проблемы
борьбы с преступностью;
- обеспечение надлежащих условий
деятельности правоохранительных
органов
Система организации - контроль за исполнением
контроля за исполнением Программы осуществляет
Программы управление внутренних дел
Администрации области.
Исполнители мероприятий
Программы несут ответственность
за их качественное и
своевременное выполнение,
рациональное использование
выделяемых на их реализацию
финансовых средств.
Организации, указанные в графе
"исполнители", являются
ответственными за выполнение
мероприятий и представляют в
управление внутренних дел
Администрации области доклады о
ходе работы по реализации
Программы к 10 июля 1997 года,
10 января и 10 июля 1998 г., 10
января 1999 года (кроме органов
прокуратуры).
Областная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1997-1998 годы разработана в соответствии с рекомендациями постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.96 N 600 "О федеральной программе по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы" в дополнение к предусмотренным Федеральной программой мероприятиям и на основании решения межведомственного координационного совета правоохранительных органов при Администрации Самарской области.
В результате реализации запланированных предыдущей Программой мероприятий в целом на территории области удалось приостановить темпы роста преступности, сократить число тяжких преступлений, снизить количество применения в преступных целях огнестрельного оружия, пресечь противоправную деятельность 6 криминальных формирований и усилить охрану общественного порядка в городах и районах области.
Наряду с этим, криминальная обстановка в Самарской области продолжает оставаться сложной. В 1996 году увеличилось количество зарегистрированных преступлений в двух районах г. Самары, в городах Жигулевске, Чапаевске, Октябрьске, Безенчукском, Красноармейском, Нефтегорском районах области. Обостряется проблема незаконного оборота наркотиков. Недостаточно эффективно ведется профилактическая работа среди отбывших уголовное наказание, несовершеннолетних и лиц без определенного места работы и жительства.
В связи с недостаточным финансированием из средств федерального бюджета и ограниченными возможностями областного и местных бюджетов не решен ряд вопросов технического и кадрового оснащения правоохранительных органов, что отрицательно повлияло на раскрытие совершенных преступлений. Не получила развития практика привлечения к охране правопорядка общественных объединений, казачьих формирований.
В дальнейшем, в связи с усилением миграции из Ближнего зарубежья, предполагается обострение проблемы этнических криминальных сообществ, рост числа преступлений, связанных с перераспределением сфер влияния криминальных структур на экономические отрасли и расширением преступного бизнеса.
В этой связи Программа предусматривает необходимые меры по дальнейшему усилению борьбы с преступностью, организации профилактики и укреплению правопорядка не территории области с подключением всех заинтересованных учреждений и организаций.
В Программу внесена разработка и реализация ряда целевых программ, касающихся противодействия распространению наркомании, безопасности дорожного движения, содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы, пожарной безопасности и т.д.
Система программных мероприятий
Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с преступностью; защите жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, повышению эффективности раскрытия и расследования преступлений; противодействию организованной преступности, коррупции; борьбе с терроризмом; совершенствованию борьбы с экономическими преступлениями; предупреждению имущественных преступлений, защите собственности; обеспечению правопорядка, общественной безопасности на улицах, транспорте и иных общественных местах; совершенствованию профилактики правонарушений, уголовно-исполнительной системы, финансового, материально-технического и кадрового обеспечения.
-----------------------------------------------------------------------
NN | Мероприятия | Сроки
п/п | | исполнения
| | мероприя-
| | тий
----------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3
----------------------------------------------------------------------
1. Защита жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений
1.1. Осуществить комплекс мер по 1 полугодие
предупреждению и раскрытию 1997 г.
умышленных убийств и других
тяжких преступлений в г.г.
Самаре, Тольятти и
Новокуйбышевске
1.2. В целях стабилизации 1997 г.
оперативной обстановки
провести комплексную
оперативно-профилактическую
отработку в г.г. Нефтегорске,
Сызрани, Отрадном,
Новокуйбышевске, Кинеле,
Сызранском и Красноярском
районах
1.3. С целью розыска преступников 1 этап
и лиц, использующих телефонную 1997 г.
связь для анонимных угроз
террористического либо
криминального характера,
внедрить в г. Самаре программу 2 этап
поиска номеров телефонов 1998 г.
1.4. Создать единый межведомственный 1 полугодие
банк данных учетной, оперативно- 1997 г.
розыскной и криминалистической
информации.
Разработать и внедрить систему 1 полугодие
санкционированного доступа к 1998 г.
интегрированным банкам
заинтересованных министерств,
ведомств и организаций
1.5. Для защиты внутреннего 1998 г.
потребительского рынка от
проникновения товаров
и продуктов, опасных для жизни
и здоровья населения,
осуществлять мероприятия по
выявлению и пресечению каналов
поступления несертифицированной
продукции
1.6. Проверить соблюдение органами 1997 г.
местного самоуправления,
предприятиями, гражданами
законодательства об охране
окружающей природной среды
и использования природных
ресурсов. Осуществить
дополнительные меры по усилению
борьбы с экологическими
правонарушениями
1.7. Провести паспортизацию 1997 г.
безопасности экологически-
опасных объектов, объектов
жизнеобеспечения, уязвимых в
террористическом отношении.
Изучить эффективность
взаимодействия сил и средств,
предназначенных для ликвидации
возможных чрезвычайных ситуаций
2. Противодействие организованной преступности, коррупции, борьба с терроризмом
2.1. Проводить мероприятия, 1997-1998
препятствующие проникновению г.г.
организованной преступности в
органы власти и управления.
Осуществить комплекс специальных
мероприятий по выявлению и
пресечению фактов использования
сотрудниками правоохранительных
органов служебного положения в
корыстных целях. Факты
коррупции, предавать гласности
через средства массовой
информации
2.2. Организовывать и провести 1997 г.
комплексные мероприятия по отдельному
"Объект", "Арсенал", "Гранит". плану
Проводить комплексные
обследования объектов хранения и
утилизации оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ.
2.3. Изучить и внести предложения по 1 полугодие
внедрению опыта работы 1997 г.
управления по организованной
преступности Поволжского региона
по применению форм и методов
оперативно-розыскной работы,
предусмотренных Федеральным
законом "Об оперативно-розыскной
деятельности"
2.4. В целях подрыва финансовых 1997-1998
основ, организованных г.г.
преступных формирований, по отдельному
имеющих под своим контролем плану
коммерческие и
предпринимательские структуры,
особенно в нефтеперерабатывающей,
кредитно-банковской и
автомобильной сферах провести
проверку этих структур.
При выявлении фактов нарушений
действующего законодательства
принимать меры по созданию
режима жесткого контроля или
прекращения их деятельности
2.5. На базе информационного центра 2 полугодие
УВД создать единый банк данных 1997 г.
о преступных группировках и их
лидерах, коммерческих
структурах, связанных с
преступными группировками
2.6. В международном аэропорту 1 полугодие
"Самара" осуществить мероприятия 1997 г.
по защите от незаконного
вмешательства в его деятельность,
усилению охраны аэропорта,
наземных служб и предприятий с
целью предупреждения и пресечения
возможных террористических актов
2.7. Создать на базе спортивно- 1 полугодие
производственного объединения 1997 г.
"Вертикаль" региональный центр по
обучению спецподразделений штурму
зданий различной высоты и
этажности с использованием
навыков и методики альпинистской
подготовки
2.8. Разработать систему мер 1 полугодие
социальной защиты и материального 1997 г.
стимулирования граждан,
способствующих раскрытию тяжких
преступлений, совершенных
организованными преступными
формированиями, образовав при
этом обменный жилищный фонд
для перемены места жительства
и работы данных лиц
2.9. Обобщить судебно-следственную 1 полугодие
практику борьбы с организованной 1997 г.
преступностью в области в 1994-
1996 г.г.
Подготовить и издать методическое
пособие, разъясняющее смысл и
содержание данного вида
преступности, формы его
проявления, способы выявления,
расследования и профилактики
2.10. Проводить оперативно-розыскные и 1997-1998
профилактические мероприятия по г.г.
выявлению и пресечению: по отдельному
- "воровских" сходок, плану
деятельности "воров в законе",
лидеров и активных участников
этнических преступных
формирований, в том числе в
среде осужденных и заключенных
под стражу;
- деятельности бандформирований,
занимающихся разбоем на дорогах.
2.11. Для изучения зарубежной практики 1997 г.
организации работы по
предупреждению преступности,
ознакомления с нормативными 1998 г.
актами, обеспечивающими
деятельность полиции,
организовать целевые выезды
делегаций из представителей
правоохранительных органов
области за границу (Германия,
Англия) в целях возможного
использования зарубежного опыта
в условиях Самарской области
