ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июля 1998 года № 172
О проекте закона Самарской области "О жилище"
(с изменениями на 25 октября 2006 года)
_______________________________________________________________________________________________
Постановление утратило силу - Постановление Губернатора Самарской области от 25 октября 2006 г. № 246
_______________________________________________________________________________________________
В целях формирования региональной жилищной политики в соответствии с интересами граждан и социально-экономическими условиями
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Одобрить проект закона Самарской области "О жилище" и направить его на рассмотрение в Самарскую Губернскую Думу (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - директора департамента по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации области Латкина А.А.
И.о. Губернатора Самарской
области В.С. Мокрый
Приложение
к постановлению Губернатора
Самарской области
от 17 июля 1998 г. N 172
Проект
Закон Самарской области "О жилище"
Настоящий Закон направлен на регулирование жилищных правоотношений, обеспечение конституционных прав граждан на жилище, упорядочение системы предоставления жилых помещений в Самарской области и устанавливает порядок учета граждан, желающих получить жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
Жилищные правоотношения - урегулированные нормами жилищного законодательства общественные отношения, возникающие в процессе осуществления и реализации гражданами своих прав на жилище.
Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от формы собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, муниципальное социальное жилище, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Муниципальный жилищный фонд - жилые дома и жилые помещения, являющиеся собственностью муниципальных образований и находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятий, учреждений.
Маневренный фонд - жилые помещения, предназначенные для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом, реконструкцией жилого дома (когда выполнение работ невозможно без отселения проживающих), утратой жилого помещения в результате стихийного бедствия (пожара, наводнения и др.).
Ветхое жилище - жилые здания независимо от группы их капитальности, состояние которых не удовлетворяет заданным эксплуатационным требованиям, обеспечивающим их эффективное использование, и имеющие физический износ для каменных домов свыше 70%, для деревянных домов - свыше 65%.
Жилищный фонд социального использования - совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора социального найма и предоставляемых в пределах нормы общей площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них.
Муниципальное социальное жилище - жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемые на условиях договора аренды малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Жилище - жилые строения или помещения, пригодные и предназначенные для проживания человека.
Квартира - обособленная часть жилого строения или нежилого строения с жилыми помещениями, оснащенная инженерным оборудованием, имеющая самостоятельный выход на улицу (коридор общего пользования, лестничную клетку).
Коммунальная квартира - квартира, заселенная несколькими нанимателями, совместно использующими общую площадь квартиры, инженерное оборудование в ней.
Жилая площадь квартиры - суммарная площадь всех жилых помещений.
Общая площадь квартиры - сумма площадей жилых и подсобных помещений квартиры (кухонь, коридоров, ванн или душевых, туалетов, кладовых или хозяйственных встроенных шкафов), а также площадей лоджий, балконов, террас, веранд, подсчитываемых с учетом понижающих коэффициентов.
Учетная норма - размер общей площади жилого помещения фонда социального использования, приходящейся на одного человека, ниже которой граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Нормы предоставления общей площади жилого помещения в фонде социального использования и муниципального социального жилища (за исключением общежитий) - размер общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека, в пределах которой гражданам предоставляется жилое помещение при улучшении жилищных условий.
Льгота на получение жилых помещений - право граждан на первоочередное или внеочередное получение жилых помещений.
Социальная норма площади жилища для предоставления субсидий за жилищно-коммунальные услуги - размер общей площади жилища, приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Наниматель - физическое лицо, заключившее договор найма на жилое помещение и использующее его для целей проживания.
Наймодатель - собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (физическое или юридическое), предоставляющее нанимателю жилое помещение по договору найма во владение и пользование для проживания в нем.
Арендатор - физическое и (или) юридическое лицо, занимающее жилое помещение на условиях договора аренды.
Арендодатель - собственник жилищного фонда (или уполномоченное им лицо), предоставляющей арендатору жилое помещение за плату во временное пользование для проживания в нем на условиях договора аренды.
Управляющая организация - юридическое лицо, уполномоченное собственником жилищного фонда выполнять функции по его управлению и содержанию.
Статья 2. Регулирование жилищных правоотношений на территории Самарской области
Жилищные правоотношения регулируются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом РСФСР и иными кодексами Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", иными федеральными законами, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Самарской области, настоящим Законом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 3. Жилищный фонд в Самарской области
Жилищный фонд Самарской области включает:
1) государственный жилищный фонд:
фонд, находящийся в собственности Российской Федерации, а также находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий, учреждений;
фонд, находящийся в собственности Самарской области, а также находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий, учреждений, относящихся к собственности Самарской области;
2) муниципальный жилищный фонд - фонд, находящийся в собственности муниципальных образований, а также ведомственный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятий, учреждений;
3) частный жилищный фонд:
фонд, находящийся в собственности граждан: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством;
фонд находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе за счет средств жилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом;
фонд, находящийся в собственности общественных объединений.
Статья 4. Право граждан на жилище
1. Право граждан на жилище реализуется:
а) приобретением или строительством индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном жилом доме за счет собственных и заемных средств без ограничения площади;
б) получением жилых помещений:
- по договору социального найма в пределах нормы предоставления жилых помещений, установленной статьей 12 настоящего Закона;
- по договору аренды без ограничения площади;
- по договору аренды в муниципальном социальном жилище в пределах нормы предоставления жилых помещений, установленной статьей 15 настоящего Закона;
в) иными способами, установленными действующим законодательством.
2. Нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, имеющим совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий прожиточный минимум, установленный на территории Самарской области, и лицам, имеющим в соответствии с действующим законодательством льготы на получение жилых помещений, жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного и муниципального жилищных фондов в пределах норм, установленных настоящим Законом.
Статья 5. Целевое использование жилищного фонда
1. Собственники жилых помещений жилого здания обязаны использовать эти помещения по назначению.
2. Собственники жилых помещений имеют право изменять основное назначение помещения без ущемления жилищных и иных прав и свобод других граждан при условии, если не нарушается безопасность жилища.
3. Перевод жилых помещений в нежилые в муниципальном жилищном фонде осуществляется по решению органов местного самоуправления, а в остальных жилищных фондах - по решению собственника, согласованному с органами местного самоуправления.
Статья 6. Ипотека в жилищной сфере
1. В целях улучшения жилищных условий лица под залог недвижимого имущества, принадлежащего им на праве собственности и застрахованного в соответствии с действующим законодательством, вправе получать ипотечные кредиты на приобретение, строительство и реконструкцию жилища.
2. Порядок предоставления ипотечных кредитов определяется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области.
Глава 2. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Статья 7. Общие основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий
1. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
а) имеющие обеспеченность на одного человека менее 12 квадратных метров общей площади (учетная норма);
инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших воинов;
лица, пребывавшие в составе действующей армии в период гражданской или Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, воины - интернационалисты, участники межнациональных конфликтов, в том числе на территории Российской Федерации; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и семьи граждан, умерших (погибших) вследствие чернобыльской катастрофы;
б) проживающие в жилом помещении (доме) государственного, муниципального жилищного фонда независимо от его размера, не отвечающем санитарным и техническим требованиям применительно к условиям данного населенного пункта, устанавливаемым соответствующим органом местного самоуправления;
в) проживающие в коммунальных квартирах;
г) проживающие в служебных жилых помещениях;
д) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
е) проживающие на условиях договора найма в частном жилищном фонде или договора поднайма в государственном или муниципальном жилищном фонде.
2. Граждане при наличии у них и совместно проживающих с ними членов их семей другого жилища признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий в случае, если в совокупности площадей всех жилых помещений обеспеченность на одного человека составляет менее учетной нормы.
3. Граждане, умышленно ухудшившие свои жилищные условия, не принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в течение 5 лет с момента ухудшения жилищных условий.
Статья 8. Основания признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений муниципального социального жилища
1. Нуждающимися в получении жилых помещений муниципального социального жилища признаются граждане, имеющие совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий прожиточный минимум, установленный на территории Самарской области, и обеспеченность на одного человека менее 8 квадратных метров общей площади (учетная норма) и не имеющие другого жилища.
2. Учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений муниципального социального жилища, осуществляется органами местного самоуправления.
3. Граждане, получившие жилые помещения муниципального социального жилища, сохраняют за собой право на улучшение жилищных условий по общим основаниям, определенным статьей 7 настоящего Закона.
4. Граждане, умышленно ухудшившие свои жилищные условия, не принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в течение 5 лет с момента ухудшения жилищных условий.
Статья 9. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
1. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется по месту жительства (постоянной регистрации) и (или) работы (для государственных и муниципальных предприятий, учреждений и организаций, имеющих жилищный фонд или принимающих участие в жилищном строительстве). На учет для получения жилых помещений по месту жительства и (или) по месту работы принимаются граждане, постоянно проживающие или постоянно работающие в данной местности, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
2. Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется: по месту жительства - исполнительным органом местного самоуправления; по месту работы уполномоченными лицами по согласованию с профсоюзными комитетами, если такие имеются (для предприятий, организаций и учреждений, указанных в п. 1 настоящей статьи).
3. Заявления граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о постановке их на учет рассматриваются в течение одного месяца исполнительным органом местного самоуправления или администрацией совместно с профсоюзными комитета (если такие имеются) предприятия, учреждения, организации. Граждане вправе лично присутствовать при рассмотрении их заявлений. О принятом решении гражданам сообщается в письменной форме.
Граждане включаются в список нуждающихся в улучшении жилищных условий решением исполнительного органа местного самоуправления, совместным решением администрации и профсоюзного комитета (если такие имеются) предприятия, учреждения, организации.
4. Учет инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, и обеспечение их жилыми помещениями осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 10. Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устаналиваются органами местного самоуправления с соответствии с требованиями настоящего Закона.
Статья 11. Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий
1. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
а) получения жилища по норме предоставления площади жилых помещений;
б) улучшения жилищных условий при получении жилищного сертификата, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилища;
в) улучшения жилищных условий в иных случаях, когда отпали другие основания для признания нуждаемости в улучшении жилищных условий;
г) выезда на другое постоянное место жительства;
д) прекращение трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, где гражданин состоит на учете, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию, по инвалидности, переходом на другую работу по выборной должности, призывом на действительную срочную военную службу, направлением на учебу за счет средств предприятия, учреждения, организации при условии возвращения на прежнее место работы, потерей кормильца, если семья по-прежнему остается нуждающейся в улучшении жилищных условий;
