АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САМАРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 1994 года № 391

О разграничении компетенции и полномочий по уровням управления городским хозяйством: город-район в решении вопросов жилищнокоммунального хозяйства и жилищной политики    

          В целях практической реализации Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", обеспечения взаимодействия городских и районных органов исполнительной власти в вопросах управления жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечения содержания муниципального жилищного и нежилого фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства.

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Возложить функции заказчика и контрольные функции по жилищно-коммунальному обслуживанию на управление жилищно-коммунального хозяйством (УЖКХ) Администрации г. Самары и на специализированные подразделения - Дирекции единого заказчика (ДЕЗ) в составе районных администраций.

Разграничение полномочий, прав, компетенции и ответственности между УЖКХ и ДЕЗ районов осуществляется в порядке, установленном соответствующим Положением.

2. Утвердить положения "По разграничению компетенции и полномочий по уровням управлениям городским хозяйством: город-район в решении вопросов жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики" (приложение 1), "О системе договорных отношений и порядке заключения договоров на жилищно-коммунальное обслуживание" (приложение 2), "Об управлении жилищно-коммунального хозяйства (УЖКХ)" (приложение 3), "О дирекции единого заказчика (ДЕЗ)" (приложение 4).

3. Реорганизовать с 1 апреля 1994 года муниципальное предприятие "Самарагоржилкомхоз" в УЖКХ Администрации г. Самары. Сохранить за УЖКХ вспомогательные подразделения, входящие в состав муниципального предприятия "Самарагоржилкомхоз" с отражением их на балансе УЖКХ в установленном порядке.

Назначить начальником управления жилищно-коммунального хозяйства (УЖКХ) Овсянникова А.И.

Укомплектование штатов УЖКХ и ДЕЗ осуществить за счет найма специалистов в установленном законом порядке.

Комитету по управлению имуществом г. Самары (Сидоренко А.В.) совместно с Главами районных Администраций обеспечить выделение помещений для ДЕЗ районов из расчета для каждого ДЕЗ 150-180 кв. м. площади.

4. Для финансирования деятельности УЖКХ и ДЕЗ районов выделить в первом полугодии из средств городского бюджета 520 млн. рублей. Укомплектование штатов УЖКХ и ДЕЗ осуществлять по мере передачи на баланс УЖКХ и ДЕЗ подведомственных объектов в соответствии с графиком. подготавливаемым УЖКХ и утверждаемым уполномоченным руководителем Администрации г. Самары (срок представления графика на утверждение - 25 апреля 1994 года).

5. Осуществить передачу на баланс УЖКХ и ДЕЗ районов подведомственных им объектов жилищно-коммунального обслуживания:

5.1. Жилищно-эксплуатационным предприятиям балансодержателям жилищного и нежилого фонда (ПЖРТ) в первом полугодии 1994 года передать городскому комитету по управлению имуществом по адресному списку весь жилищный и нежилой фонд с указанием общей площади (в т.ч адресного списка и общей площади объектов жилищного и нежилого фонда, занимаемого жилищно-эксплуатационными предприятиями), а также объекты внешнего благоустройства и озеленения.

5.2. Арендному предприятию "Самарские тепловые сети" (Алехин А.А.) передать городскому комитету по управлению имуществом находящиеся на балансе внутриквартальные сети.

5.3. Городскому комитету по управлению имуществом в течении 2 квартала 1994 года оформить с УЖКХ и ДЕЗ районов договоры о закреплении муниципального имущества.

6. До особого распоряжения Администрации г. Самары балансодержателями объектов инженерной и производственной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства являются соответствующие муниципальные предприятия (за исключением объектов, указанных в п. 5.2). Полномочия собственника в отношении указанных объектов осуществляет городской комитет по управлению имуществом.

7. В течении 1994 года функции по жилищному обслуживанию непроизводственного характера (паспортная и призывная работа, оформление копий финансовых лицевых счетов и выписок из домовых книг, участие в федеральных, областных и общегородских мероприятиях) сохраняются за жилищно-эксплуатационными предприятиями (ПЖРТ) по месту жительства граждан. Выполнение указанных работ осуществляется по договору с ДЕЗ района.

8. Поручить УЖКХ подготовить Положение о порядке использования служебной жилой площади на условиях аренды. До утверждения указанного Положения сохранить действующий порядок использования служебной жилой площади.

9. Аварийное жилищно-коммунальное обслуживание осуществлять через соответствующие службы районных администраций и центральную диспетчерскую службу (ЦДС) Администрации г. Самары.

УЖКХ в срок до 15 мая 1994 года разработать и представить на утверждение городской администрации "Положение о ЦДС".

Для финансирования работ по аварийному обслуживанию предусмотреть соответствующие отчисления в составе тарифов на жилищно-коммунальное обслуживание.

10. Координацию деятельности по жилищно-коммунальному обслуживанию возложить на УЖКХ. Оперативное руководство деятельностью УЖКХ возложить на заместителя Главы городской администрации Метелкина В.В., деятельностью ДЕЗ - на глав районных администраций или их заместителей в соответствии с распределением функций.

11. Назначение руководителей УЖКХ и ДЕЗ районов осуществлять на контрактной основе.

12. Общий контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации г. Самары Астахова Ю.С.

ПОЛОЖЕНИЕ ПО РАЗГРАНИЧЕНИЮ КОМПЕТЕНЦИИ И ПОЛНОМОЧИЙ ПО УРОВНЯМ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ: ГОРОД-РАЙОН В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
(утратило силу с 23.04.97 г. N 573)

УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА САМАРЫ
ОТ 15.03.1994 Г. N 391
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

1. Функционирование жилищно-коммунального хозяйства г. Самары осуществляется на основе четкого разграничения компетенции и полномочий по уровням управления: город-район.

2. В управлении городской Администрации находятся объекты инженерной инфраструктуры города (электро-, тепло- и газоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства) и предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание указанных объектов.

Администрация г. Самары осуществляет:

- разработку и проведение единой технической и экономической политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- обеспечение развития производственной базы жилищно-коммунального хозяйства: развитие базы, определение источников и размеров финансирования, нормативное и методическое обеспечение;

- адресное финансирование и контроль за проведением работ по реконструкции и капитальному ремонту муниципального жилищного и нежилого фонда (через УЖКХ):

- координацию управления жилищно-коммунальным хозяйством районов:

- распределение бюджетных средств на финансирование расходов по жилищно-коммунальному обслуживанию между районами (в том числе, на развитие производственной базы муниципальных жилищно-коммунальных предприятий);

- нормативное обеспечение и контроль передачи ведомственного жилищного фонда на баланс ДЕЗ районов;

- контроль за соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного и нежилого фонда всех форм собственности.

3. В управлении районных администраций находятся:

а) муниципальный жилищный и нежилой фонд в границах административно-территориального деления;

б) внутридомовые инженерные системы;

в) придомовые территории, включая расположенные на них объекты внешнего благоустройства и озеленения;

г) внутриквартальные и внутридворовые дороги и проезды (в части их содержания и текущего ремонта).

Районная администрация осуществляет:

- управление жилищным и нежилым фондом района;

- функции заказчика по всему комплексу вопросов жилищно-эксплуатационного обслуживания (через районную ДЕЗ);

4. Городской комитет по управлению имуществом:

- принимает от балансодержателей муниципальный жилищный и нежилой фонд, объекты инженерной инфраструктуры, придомовые территории, объекты внешнего благоустройства и озеленения, проверяет полному состава переданного имущества и точность его стоимостной оценки;

- оформляет договоры о закреплении муниципального имущества с УЖКХ и ДЕЗ районов;

- заключает договора на аренду жилищного и нежилого фондов;

- контролирует эффективность использования и сохранность муниципального имущества, переданного на баланс УЖКХ и ДЕЗ;

- принимает решения о частичном или полном изъятии и перераспределении муниципального имущества, переданного на баланс УЖКХ и ДЕЗ в случаях его ненадлежащего использования, изменения границ внутригородского административно-территориального деления, изменении формы собственности по муниципальному жилищному и нежилому фонду на предусмотренных законом основаниях, реорганизации или ликвидации УЖКХ и ДЕЗ;

- формирует и ведет реестр объектов муниципальной собственности с отражением всех изменений по составу собственников или уполномоченных ими органов, содержанию прав собственности, правопреемству;

- определяет условия приватизации муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с "Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ", утвержденной указом Президента РФ от 24.12.93 г. за N 2284 и постановлениями Совета Министров - Правительства РФ, а также требованиями п. 7 настоящего Положения.

5. В качестве заказчиков по жилищно-коммунальному обслуживанию объектов муниципального жилищного и нежилого фонда, объектов инженерной инфраструктуры, содержанию придомовых территорий и расположенных на них объектов внешнего благоустройства и озеленения выступают Управление жилищно-коммунального хозяйства (УЖКХ) г. Самары и дирекции единого заказчика (ДЕЗ) районных администраций.

Выполнение функций заказчика осуществляется в соответствии с закреплением объектов жилищно-коммунального обслуживания за городом или районом согласно "Положению о разграничении компетенции и полномочий...".

Функции УЖКХ и ДЕЗ и порядок их выполнения определяется: соответственно, "Положением об УЖКХ" и "Положением о ДЕЗ" .

6. Амортизационные отчисления на полное восстановление магистральных и внутриквартальных сетей зачисляются на расчетный счет УЖКХ.

ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ НАСЕЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ И ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ НА ЖИЛИЩНОЕ И КОММУНАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
(утратило силу с 09.10.97 г. N 1198)

УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА САМАРЫ
ОТ 15.03.1994 Г. N 391
ПРИЛОЖЕНИЕ 2

1. ОБЩАЯ СИСТЕМА ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

1.1. Договорные отношения направлены на взаимодействие муниципальных органов исполнительной власти г. Самары и предприятиями (организациями) жилищно-коммунального хозяйства государственных, муниципальных и иных форм собственности с целью обеспечения населения нормативными условиями проживания.

1.2. Договорные отношения основываются на разграничении прав собственности и хозяйствования с соответствующим разделением прав и ответственности сторон и учитывают, что к муниципальной собственности г. Самары относятся жилищный фонд, нежилые помещения и объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно-канализационного хозяйства, тепло-, электро-, газоснабжения, городского транспорта, внешнего благоустройства и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей, а также жилищно-эксплуатационные, ремонтно-строительные и другие предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт объектов инженерной инфраструктуры).

1.3. В качестве субъекта собственности жилищного фонда, нежилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры "Заказчика" на жилищно-коммунальные услуги выступают городские и районные органы исполнительной власти в лице созданных ими организаций, представляющих собственника, в управлении и на балансе которых находится жилищный фонд, нежилые помещения и объекты инженерной инфраструктуры (УЖКХ и ДЕЗ районов).

1.4. В качестве субъекта собственности и "Заказчика" на услуги жилищно-коммунального хозяйства могут также выступать отдельные граждане, товарищества (кондоминиумы) и другие объединения собственников квартир и домов.

1.5. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства, которым основные фонды, предназначенные для эксплуатации и обслуживания жилищного фонда, нежилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры, переданы в полное хозяйственное ведение являются субъектом хозяйствования и "Подрядчиком" (исполнителем) по оказанию жилищно-коммунальных услуг. "Подрядчиком" могут быть предприятия различных форм собственности.

1.6. Система договорных отношений состоит их двух блоков:

1 блок - коммунальное обслуживание (обеспечение населения теплом, водой, газом, электроэнергией и т.д.) и жилищно-эксплуатационное обслуживание (техническая эксплуатация, санитарное содержание);

2 блок - жилищное обслуживание населения непроизводственного характера (оформление приватизации, работа паспортных столов, оформление различного рода справок по месту жительства и т.п.) см. схему.

1.7. По блоку "коммунальное обслуживание" регламентируются взаимоотношения городской организации, представляющей собственника, в управлении и на балансе которой находятся объекты инженерной инфраструктуры (УЖКХ) с государственными предприятиями (организациями) - поставщиками газа, водных и теплоэнергетических ресурсов и муниципальными предприятиями, обеспечивающими население коммунальными услугами, а также взаимоотношение последних с районными организациями, представляющими собственника, в управлении и на балансе которых находится жилищный фонд и нежилые помещения (ДЕЗ районов).

1.8. При регламентации взаимоотношений по блоку "коммунальное обслуживание" городские органы исполнительной власти обеспечивают населению единые количественные, качественные и стоимостные условия предоставления услуг независимо от форм собственности на жилье (муниципальное, приватизированное, объединения собственников различного вида и т.п.).

1.9. По блоку "жилищно-эксплуатационное обслуживание" регламентируются взаимоотношения районных организаций, представляющих муниципального собственника, в управлении и на балансе которых находится жилищный фонд и нежилые помещения (ДЕЗ районов), а также владельцев жилых домов других форм собственности с предприятиями (организациями) различных форм собственности, осуществляющими работы по оказанию населению ремонтно-эксплуатационных услуг.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

2.1. Комплекс договорных взаимоотношений включает договор на поставки газа и тепло-водо-энергетических ресурсов, договор на обеспечение городского хозяйства и производственных предприятий коммунальными услугами, договор на обеспечение жилищного фонда и нежилых помещений различных форм собственности коммунальными услугами, договор на предоставление ремонтно-эксплуатационных услуг, договор на предоставление населению услуг непроизводственного характера.

2.2. Договор о поставках газа и тепло-водо-энергетических ресурсов заключается между УЖКХ и государственными предприятиями (организациями) - поставщиками соответствующих ресурсов. Предметом договора является согласование количественных, качественных и стоимостных условий, режима обеспечения населения, производственных и непроизводственных отраслей необходимыми ресурсами, а также порядок оплаты предоставляемых ресурсов.

2.3. Договор между муниципальными предприятиями (организациями) коммунального хозяйства и УЖКХ.

Предметом договора являются тарифы по каждому виду коммунальных услуг, дифференцированные по группам потребителей, плановый уровень рентабельности муниципального коммунального предприятия, качественные и количественные параметры на весь срок действия договора.

Вариант: Предметом договора является согласование для всех групп потребителей тарифа по каждому виду коммунальных услуг, а также размеров возмещения тарифов каждой из групп потребителей, качественные и количественные параметры по каждому виду коммунальных услуг на весь срок действия договора.

2.4. Договор между муниципальными предприятиями и организациями коммунального хозяйства и ДЕЗ района на обеспечение коммунальными услугами жилищного фонда и нежилых помещений. Предметом договора является согласование условий предоставления коммунальных услуг.

2.5. Договор на предоставление ремонтно-эксплуатационных услуг между ДЕЗ района, владельцами жилых домов других форм собственности и предприятиями, осуществляющими работы по оказанию ремонтно-эксплуатационных услуг. Предметом договора является согласование сроков, количественных параметров и стоимости проведения работ по капитальному и текущему ремонту, техническому обслуживанию, санитарному содержанию жилых зданий и нежилых помещений и санитарному содержанию придомовых территорий.

2.6. Договор между ДЕЗ района, а также владельцами жилищного и нежилого фонда других форм собственности и предприятиями, осуществляющими работы по оказанию ремонтно-эксплуатационных услуг. Предметом договора является согласование перечня условий, порядка и стоимости предоставления населению услуг непроизводственного характера.

3. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ДОГОВОРОВ

3.1. Договор должен отражать правовую основу взаимоотношений и обеспечивать баланс экономических интересов "Заказчика" - городских и районных органов исполнительной власти г. Самары, других собственников жилищного фонда и нежилых помещений и "Подрядчика" - предприятий и организаций, обеспечивающих городское хозяйство соответствующими ресурсам и осуществляющими работу по оказанию коммунальных и жилищно-эксплуатационных услуг.

3.2. Договор, как юридический документ, должен отражать взаимные обязательства двух сторон:

"Подрядчик" - гарантирует нормативный уровень качества, надежности и экологической безопасности, сроки поставки ресурсов, производство работ, предоставление услуг в объемах, обеспечивающих нормативный санитарно-гигиенический уровень проживания, соблюдение требований технической эксплуатации и учитывающий реальное техническое состояние инженерной инфраструктуры и жилищного фонда.

"Заказчик" - гарантирует оплату предоставленных ресурсов, произведенных работ и оказанных услуг в соответствии с реально достигнутым уровнем качества, контролирует выполнение договорных обязательств, определяет размер возмещения ущерба при нарушении сроков и объемов поставки, выполнения работ, предоставления услуг.

3.3. Договор на производство работ и услуг заключается на весь технологический цикл, обеспечивающий целевой результат реализацию работ и услуг конечному потребителю, независимо от существующей в настоящее время организации работ по обслуживанию жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры.

Все виды работ по производству и реализации коммунальных и жилищно-эксплуатационных услуг могут выполняться одним предприятием, либо отдельные виды работ могут поручаться другим предприятиям или частным фирмам, как субподрядчикам, при этом оплата услуг включает в себя все технологические звенья до конечного результата.