АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2012 года № 4892
Об утверждении муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2012 - 2015 годы
(с изменениями на 30 декабря 2014 года)
_________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления администрации города Н.Н. от 15.08.2014 № 3230
__________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации города Н.Н. от 13.12.2013 № 4866;
постановлением администрации города Н.Н. от 21.07.2014 № 2788;
постановлением администрации города Н.Н. от 30.12.2014 № 5603
-----------------------------------------------------------------------
В соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ, пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 43, 46 Устава города Нижнего Новгорода и в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2012-2015 годы» (далее - Программа).(Пункт 1 в ред. постановления администрации города Н.Н. от 13.12.2013 № 4866 -см. предыдущую редакцию)
2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Шумило А.А.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Привалова В.В.
Глава администрации города О.А.Кондрашов
И.Н.Семашко
439 15 66
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
города
от 26.11.2012 № 4892
Муниципальная программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2012 - 2015 годы»
(Наименование изложено в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 13.12.2013 № 4866)
(в ред. постановлений администрации города Н.Н. от 21.07.2014 № 2788; от 30.12.2014 № 5603
______________________________________________________________
По тексту Программы слово «целевая» исключено в соответствующем падеже
на основании постановления администрации города Н.Н. от 13.12.2013 № 4866
______________________________________________________________
1.Паспорт Программы
Наименование Программы | Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2012-2015 годы» (далее - Программа) | ||
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (в редакции от 10 июля 2012 г); Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в редакции от 06 декабря 2011 г); Нижегородской области от 5 декабря 2008 года №171-З «О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области» (в редакции от 12 марта 2012 г.); Постановление Городской Думы города Нижнего Новгорода от 23 ноября 2005 г. №91 «Об Уставе города Нижнего Новгорода» (в редакции от 21 сентября 2011) Постановление Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 г. № 618 « Об утверждении комплексной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011-2015 годы» (в редакции 02 мая 2012 года) | ||
Муниципальный заказчик Программы | Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (управление развития потребительского рынка и предпринимательства) | ||
Основной разработчик Программы | Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (управление развития потребительского рынка и предпринимательства) | ||
Основная цель Программы | Цель Программы: Оптимизация системы поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования бюджета города, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения. | ||
Основные задачи Программы | - совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП); - осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационного взаимодействия между органами местного самоуправления, органами государственной власти, представителями малого и среднего бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями, образующими инфраструктуру поддержки СМСП, общественностью; - совершенствование системы предоставления СМСП информационной и консультационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса; - развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для СМСП; - формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; - развитие системы финансовой поддержки СМСП; - привлечение СМСП к выполнению муниципальных заказов; - совершенствование системы имущественной поддержки СМСП; - создание и обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки СМСП; - поддержка СМСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции; - содействие росту конкурентоспособности СМСП на внутренних и внешних рынках. | ||
Индикаторы достижения целей программы | Наименование индикатора | Ед. изм. | 2015 |
Количество субъектов малого предпринимательства | ед. | 13 453 | |
Оборот малых предприятий | млн. руб. | 512 275 | |
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях | руб. | 18 826 | |
Среднесписочная численность работников малых предприятий | тыс. чел. | 115,4 | |
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий | млн. руб. | 7 577 | |
Налоговые поступления от малого и среднего предпринимательства в бюджет города | млн. руб. | 2 894,0 | |
Срок реализации Программы | 2012 - 2015 годы в один этап | ||
Объемы и источники финансирования Программы | Источники: Бюджет города Нижнего Новгорода - средства, предусмотренные настоящей Программой; Дополнительно планируется привлечение средств из областного бюджета - средства, выделяемые на конкурсной основе на софинансирование мероприятий муниципальной программы развития СМСП. | ||||||
Наименование муниципальных заказчиков | Источники финансирования | Годы | Всего за период реализации программы | ||||
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||
тыс. руб. | тыс. руб. | тыс. руб. | тыс. руб. | ||||
Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства | Всего, в том числе | 250,00 | 350,00 | 5 409,45 | 4 558,3 | 10 567,75 | |
Бюджет города Нижнего Новгорода, в т.ч. | 250,00 | 350,00 | 1 242,85 | 4 058,3 | 5 901,15 | ||
Кап. вложения | |||||||
НИОКР | |||||||
Прочие расходы | |||||||
Федеральный бюджет, в т.ч. | 0 | 0 | 3 166,6 | 0 | 3 166,6 | ||
Кап. вложения | |||||||
НИОКР | |||||||
Прочие расходы | |||||||
Областной бюджет, в т.ч. | 0 | 0 | 1 000,00 | 500,00 | 1 500,00 | ||
Кап. вложения | |||||||
НИОКР | |||||||
Прочие расходы | |||||||
Прочие источники, в т.ч. | |||||||
Кап. вложения | |||||||
НИОКР | |||||||
Прочие расходы | |||||||
Позиция "Объемы и источники" изложена в новой ред. постановлением администрации города Н.Н. от 30.12.2014 № 5603 - см. предыдущую редакцию
2. Текст программы
2.1 Состояние и динамика развития малого и среднего бизнеса на территории города Нижнего Новгорода
Малое и среднее предпринимательство ведет свою деятельность во всех отраслях экономики города Нижнего Новгорода и является неотъемлемым элементом современной системы хозяйствования.
В малом бизнесе города Нижнего Новгорода заняты более одной трети всего экономически активного населения 37,8 %. Всего по состоянию на 01.01.2012 г. количество работающих в сфере малого и среднего бизнеса превысило 224 тысячи человек. В 2011 году в бюджет города от субъектов малого бизнеса поступило 28,4 % от общей суммы налоговых поступлений.
Малое и среднее предпринимательство позволяет успешно решать проблемы занятости населения, насыщения рынка различными товарами и услугами путем создания новых предприятий и рабочих мест. Учитывая это, а так же возможность субъектов малого и среднего предпринимательства генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши, можно утверждать, что с каждым годом вклад малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие города становится все более значимым.
В перспективе выдвинута задача не только сохранения числа субъектов малого и среднего предпринимательства и созданных на них рабочих мест, но и увеличения этих показателей в 2012- 2015 года на 13%.
Наименование показателей | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
Число малых предприятий (далее - МП) | ед. | 9387 | 10566 | 10002 | 10329 | 10264 | 12306 | 11577 |
Число индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) | чел. | 27910 | 30178 | 32889 | 32604 | 30892 | 33742 | 33742 |
Число средних предприятий (далее - СП) | ед. | 195 | 199 | 206 | 235 | 230 | 209 | 177 |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) | ед. | 37492 | 40943 | 43097 | 43168 | 41386 | 46257 | 46216 |
Число СМСП на тысячу жителей | Ед. | 25,7 | 29,8 | 30,3 | 31,75 | 32,79 | 36,66 | 36,59 |
Численность работающих на МП | чел. | 117479 | 130461 | 115228 | 113782 | 94960 | 105630 | 110543 |
Численность работающих у ИП | чел. | 16983 | 24754 | 46956 | 60902 | 55526 | 58291 | 58521 |
Численность работающих на СП | чел. | 31865 | 31980 | 32853 | 35878 | 35611 | 35227 | 26407 |
Численность работающих на предприятиях СМСП | чел. | 194237 | 217373 | 227926 | 243166 | 216989 | 232890 | 224291 |
Оборот (МП) | млн. руб. | 144453 | 191846 | 223360 | 289508 | 201527 | 280235 | 306992 |
Среднемесячная зарплата (МП) | руб. | 4669 | 5148 | 7751 | 10252 | 10707 | 11552 | 12490 |
По состоянию на 01 января 2012 года в Нижнем Новгороде осуществляло деятельность 11 577 малых предприятий (организаций) и 33 742 индивидуальных предпринимателей.
Анализ сложившейся отраслевой структуры малого предпринимательства свидетельствует о преимущественном развитии его в сфере торговли и общественного питания, что объясняется быстрой окупаемостью вложенных средств и наиболее стабильным потребительским спросом. Наибольшее количество малых предприятий - 40,1 % - приходится именно на эту отрасль, а также на отрасли: операции с недвижимостью - 24,9%, строительство - 11,0%, и обрабатывающие производства - 9,2%.
После существенного падения в период кризиса численности занятых на малых предприятиях в 2009 году наблюдается тенденция роста численности работающих на малых предприятиях на 16,4 % и по состоянию на 01 января 2012 года достигла 110,5 тысяч человек.
В оптовой и розничной торговле занято 31,8 % от общего числа работающих на малых предприятиях, в сфере операций с недвижимостью - 27,0 %, в обрабатывающих производствах - 14,5 %, в строительстве - 12,5%.
За 2012 год малыми предприятиями было произведено продукции (работ, услуг) на сумму 120,5 млрд. рублей. При этом общий оборот составил более 306 млрд. руб.
Приоритетными товарами, выпускаемыми малыми предприятиями, являются: хлебобулочные изделия, мебель, швейные изделия, стройматериалы, мясные полуфабрикаты, плодоовощная консервация и рыбная продукция.
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий в 2012 году составила 12 489,6 руб. (без учета скрытых форм оплаты труда за выполненный объем работ).
По состоянию на 01 января 2012 года в Нижнем Новгороде осуществляли деятельность 177 средних предприятий всех форм собственности, на которых заняты 26 407 человек.
Среднемесячная заработная плата работников занятых на предприятиях субъектов среднего предпринимательства в 2012 году составила 17 411,6 руб. (без учета скрытых форм оплаты труда за выполненный объем работ).
На основе имеющейся информации о Нижнем Новгороде и Нижегородской области, а также о сфере предпринимательства, в целом, был проведен SWOT-анализ рассматриваемой территории.
