ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2012 года № 454
О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 4 апреля 2011 года № 228
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 31 октября 2013 года № 802
_______________________________________________________________________________
В целях создания условий для обеспечения государственных гарантий прав граждан на общедоступность начального общего образования, поддержки семьи в осуществлении полноценного развития и воспитания детей и наиболее полного удовлетворения потребности населения Нижегородской области в образовательных услугах на получение начального общего образования Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 4 апреля 2011 года № 228 "Об утверждении областной целевой программы "Создание семейных детских садов в Нижегородской области в 2011 - 2023 годах" следующие изменения:
1.1. В наименовании постановления и пункте 1 слова "Создание семейных детских садов в Нижегородской области в 2011 - 2023 годах" заменить словами "Создание семейных детских садов и учительских домов в Нижегородской области в 2011 - 2022 годах".
1.2. Дополнить постановление пунктом 2 следующего содержания:
"2. Утвердить Типовое соглашение о предоставлении мер социальной поддержки специалисту, работающему в муниципальном образовательном учреждении, реализующем программу начального общего образования.".
1.3. Областную целевую программу "Создание семейных детских садов в Нижегородской области в 2011 - 2023 годах", утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.4. Типовое соглашение о предоставлении мер социальной поддержки специалисту, работающему в муниципальном образовательном учреждении, реализующем программу дошкольного образования, утвержденное постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
1.5. Дополнить постановление Типовым соглашением о предоставлении мер социальной поддержки специалисту, работающему в муниципальном образовательном учреждении, реализующем программу начального общего образования, согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П.Шанцев
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 20 июля 2012 года № 454
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 4 апреля 2011 года № 228
(в редакции постановления
Правительства Нижегородской области
от 20 июля 2012 года № 454)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ СЕМЕЙНЫХ ДЕТСКИХ САДОВ И УЧИТЕЛЬСКИХ
ДОМОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 - 2022 ГОДАХ"
(далее - Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1.1. Наименование Программы | Создание семейных детских садов и учительских домов в Нижегородской области в 2011 - 2022 годах | ||||||||
1.2. Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании"; поручение Губернатора Нижегородской области от 18 апреля 2012 года № 001-4787/12-0-0 | ||||||||
1.3. Государственный заказчик Программы | министерство образования Нижегородской области - координатор Программы; министерство социальной политики Нижегородской области | ||||||||
1.4. Разработчик Программы | министерство образования Нижегородской области | ||||||||
1.5. Основная цель Программы | обеспечение доступных качественных образовательных услуг дошкольного образования семьям, имеющим детей дошкольного возраста, проживающим на территории Нижегородской области, и предоставление права на качественное образование, соответствующее современному уровню требований, детям младшего школьного возраста, проживающим в отдалённых территориях сельской местности | ||||||||
1.6. Основная задача Программы | развитие новых вариативных форм дошкольного образования в Нижегородской области с реализацией на практике индивидуального подхода в воспитании ребенка и обеспечение доступности образования для младших школьников из отдалённых территорий по месту жительства | ||||||||
1.7. Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2022 годы в один этап | ||||||||
1.8. Исполнители основных мероприятий Программы | министерство социальной политики Нижегородской области; министерство образования Нижегородской области; министерство финансов Нижегородской области; министерство строительства Нижегородской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в реализации Программы); образовательные учреждения Нижегородской области, реализующие программы дошкольного и начального общего образования (при условии участия в реализации Программы) | ||||||||
1.9 Объемы и источники финансирования Программы (тыс. руб.) | |||||||||
Наименование государственных заказчиков | Источники финансирования | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |
Министерство социальной | Всего, в том числе: | 104979 | 110016 | 27236 | 27187 | 27092 | 27046 | 26948 | |
политики Нижегородской | Областной бюджет | 88907 | 94928 | 27236 | 27187 | 27092 | 27046 | 26948 | |
области | Федеральный бюджет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
Местный бюджет | 16072,0 | 15088,0 | 00,0 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
Прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | Всего за период реализации Программы | ||||
Всего, в том числе: | 26807 | 26712 | 26568 | 24544 | 8033 | 463168 | |||
Областной бюджет | 26807 | 26712 | 26568 | 24544 | 8033 | 432008 | |||
Федеральный бюджет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
Местный бюджет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 31160 | |||
Прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
1.10. Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области | ||||||||
1.11. Индикаторы цели Программы и показатели Программы | |||||||||
Наименование индикаторов целей Программы | Значения индикаторов достижения цели Программы по окончании реализации Программы (%) | ||||||||
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих образовательную услугу в общей численности детей от 3 до 7 лет | 93,0 | ||||||||
Доля начальных общеобразовательных школ в сельской местности | 92,85 | ||||||||
Доля учащихся в начальных общеобразовательных школах в сельской местности | 46,9 | ||||||||
2. Текст Программы
2.1. Содержание проблемы
2.1.1. Реализация Послания Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года в части поддержки вариативных форм дошкольного образования, в том числе семейных детских садов.
Доступность дошкольного образования достигается за счет строительства новых зданий дошкольных образовательных учреждений, возврата в систему образования ранее переданных в другие организации зданий детских садов, реструктуризации сети образовательных учреждений, использования возможностей негосударственного сектора дошкольного образования, внедрения различных моделей дошкольного образования, в том числе семейных детских садов.
Система дошкольного образования должна быть достаточно гибкой, многомодельной, отвечающей социальным запросам родителей, принадлежащих к разным социальным группам и слоям населения.
Решение задачи по увеличению рождаемости невозможно без предоставления населению социальных гарантий, в том числе полного обеспечения местами в дошкольных образовательных учреждениях детей дошкольного возраста.
В систему дошкольного образования Нижегородской области на 1 января 2011 года входит 1299 детских садов, 45 начальных школ - детских садов, 84 общеобразовательных учреждения, в которых есть группы дошкольного образования. Число мест для детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях Нижегородской области составляет 123,3 тыс.
По состоянию на 1 января 2011 года 98,3% учреждений, реализующих программы дошкольного образования, находятся в муниципальной собственности.
В систему дошкольного образования Нижегородской области на 1 января 2012 года входит 1340 детских садов, 34 начальные школы - детских сада, 55 общеобразовательных учреждений, в которых есть группы дошкольного образования. Число мест для детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях Нижегородской области составляет 138,2 тыс.
По состоянию на 1 января 2012 года 98,5% учреждений, реализующих программы дошкольного образования, находятся в муниципальной собственности.
Динамика изменения основных показателей в сети учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, представлена в следующей таблице:
Показатель | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
количество | количество | количество | |
Число дошкольных образовательных учреждений Нижегородской области и начальных школ - детских садов | 1 248 | 1 341 | 1374 |
Число мест в учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования | 119 724 | 121665 | 138229 |
Численность детей, воспитывающихся в учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования | 129 002 | 133 709 | 140466 |
Проблема общедоступности дошкольной ступени образования решается сегодня не только за счет поиска внутренних резервов, то есть открытия дополнительных групп на базе действующих детских садов (в 2010 году их открыто около 70 на 1400 мест), но и нового строительства. В 2010 году введены в эксплуатацию: детский сад на 140 мест в городе Первомайске, начальная школа - детский сад (35 мест для дошкольников) в деревне Лаптево Павловского муниципального района, начальная школа - детский сад в селе Петлино Вадского муниципального района (21 место).
В 2011 году введены в эксплуатацию 5 детских садов, в том числе: в рабочем поселке Шаранга на 120 мест, в селе Верхняя Верея Выксунского района на 49 мест, в микрорайоне Баталово города Бор на 95 мест, в городе Кстово на 75 мест, в рабочем поселке Выездное Арзамасского района на 190 мест.
Динамика изменения численности дошкольных образовательных учреждений и учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста:
Год | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
Количество | 1 296 | 1 270 | 1 258 | 1 248 | 1 344 | 1374 |
Динамика изменения численности детей, посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования:
Год | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
Численность детей, | 121,3 | 123,4 | 126,8 | 129,0 | 133,6 | 140,46 |
Количество детей дошкольного возраста в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, стабильно увеличивается. За 2010 год прирост составил 4,6 тыс. человек. За 2011 год прирост составил 6,86 тыс. человек. Значительное увеличение численности детей наблюдалось в детских садах, расположенных в городах.
В Нижегородской области обеспеченность детского населения в возрасте 1 - 6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях составила в целом по Нижегородской области: в 2010 году - 651, в 2011 году - 734 (число мест на 1000 детей от года до шести лет).
Охват детей в возрасте 1 - 6 лет дошкольным образованием в 2010 году по Нижегородской области составил - 71,0%, (по России - 58,9%), в 2011 году - 74,6%.
Наибольший процент охвата детей дошкольным образованием на начало 2011 года зафиксирован в Володарском (80,0%), Городецком (80,0%), Чкаловском (81,1%), Воскресенском (83%) муниципальных районах Нижегородской области, г. Н.Новгороде (82,0%), г. Дзержинске (91,1%).
Наибольший процент охвата детей дошкольным образованием на начало 2012 года зафиксирован в Володарском (80,0%), Навашинском (80%), Чкаловском (81,1%), Сокольском (88,7%) районах, городе Нижнем Новгороде (82%), Дзержинске (91,1%), Сарове (90,0%).
Наименьший процент охвата детей дошкольным образованием на начало 2011 года зафиксирован в районах: Кулебакский (51%), Гагинский (54%), Ардатовский (55%), Большеболдинский (56%).
Наименьший процент охвата детей дошкольным образованием на начало 2012 года зафиксирован в районах: в Дивеевском (49,5%), Кулебакском (51%), Гагинском (54%), Ардатовском (55%), Большеболдинском (56%).
Динамика изменения охвата детей в возрасте 1 - 6 лет дошкольными образовательными учреждениями Нижегородской области характеризуется следующими данными:
Год | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
Охват детей в возрасте 1 - 6 лет дошкольными образовательными учреждениями к общему числу детей соответствующего возраста (%) | 72,2 | 71,8 | 72,2 | 71,0 | 71,0 | 74,6 |
При этом численность детей, состоящих на учете для направления в дошкольные образовательные учреждения от 0 до 6 лет, по состоянию на 1 января 2011 года составляла 56152 ребенка, а фактическая потребность в местах в детских садах (детям, которым место нужно немедленно) на конец 2010 года составляла около 20 тыс. человек. Стабильно в структуре очереди преобладают дети с 1,5 до 4 лет, а 5 - 6-летние дети перед поступлением в школу устраиваются в детский сад в первоочередном порядке.
По информации органов местного самоуправления Нижегородской области наиболее остро проблема устройства детей в дошкольные образовательные учреждения на 1 января 2011 года стоит в городском округе городе Нижний Новгород (6213 срочно нуждающихся), в городском округе городе Бор (1630), в городском округе городе Арзамас (891), Выксунском (1330), Кстовском (1231), Богородском (754), Кулебакском (368) муниципальных районах Нижегородской области.
