ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2012 года № 113
О Порядке организации работы добровольной пожарной
охраны на территории Нижегородской области
(с изменениями на 15 апреля 2022 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 30.11.2012 № 869;
постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2013 № 701;
постановлением Правительства Нижегородской области от 23.12.2014 № 925;
постановлением Правительства Нижегородской области от 26.08.2015 № 535;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.04.2016 № 234;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.04.2016 № 237;
постановлением Правительства Нижегородской области от 09.06.2018 № 424;
постановлением Правительства Нижегородской области от 06.12.2018 № 833;
постановлением Правительства Нижегородской области от 28.02.2019 № 101;
постановлением Правительства Нижегородской области от 15.04.2022 № 275
------------------------------------------------------------------------
В целях реализации Федерального закона от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" Правительство Нижегородской области постановляет: (преамбула в ред. постановления Правительства области от 06.12.2018 № 833 - см. предыдущую редакцию)
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы добровольной пожарной охраны на территории Нижегородской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области, а также организациям всех организационно-правовых форм Нижегородской области руководствоваться утверждаемым настоящим постановлением Порядком при организации работы добровольной пожарной охраны.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Банникова П.В. (Пункт 4 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 15.04.2022 № 275 - см. предыдущую редакцию)
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 5 марта 2012 года № 113
Порядок
организации работы добровольной пожарной охраны
на территории Нижегородской области
(далее - Порядок)
(в ред. постановлений Правительства области от 30.11.2012 № 869; от 02.10.2013 № 701;
от 22.04.2016 № 234; от 06.12.2018 № 833; от 28.02.2019 № 101; от 15.04.2022 № 275 )
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет порядок организации работы добровольной пожарной охраны и ее подразделений на территории Нижегородской области.
1.2. Правовой основой создания и деятельности добровольной пожарной охраны являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" (далее - Федеральный закон), другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты. (п. 1.2 в ред. постановления Правительства области от 06.12.2018 № 833 - см. предыдущую редакцию)
1.3. В целях настоящего Порядка под добровольной пожарной охраной понимаются - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
Подразделения добровольной пожарной охраны создаются по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений на территориальном и (или) объектовом уровне.
2. Формы работы подразделений добровольной
пожарной охраны
2.1. Для выполнения обязанностей по профилактике и (или) тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ подразделения добровольной пожарной охраны осуществляют следующие формы работы:
- выявление нарушений требований пожарной безопасности и лиц, их совершающих, при непосредственном обнаружении;
- организация сходов (встреч) с гражданами для проведения противопожарных инструктажей и разъяснения требований пожарной безопасности;
- подготовка материалов для средств массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции подразделений пожарной охраны, в целях профилактики пожаров и воздействия на лиц, совершающих нарушения требований пожарной безопасности;
- иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
3. Порядок создания и организации работы подразделений
добровольной пожарной охраны
3.1. Подразделение добровольной пожарной охраны может учреждаться физическим лицом и (или) юридическим лицом - общественным объединением.
Подразделения добровольной пожарной охраны создаются в организационно-правовых формах, определенных Федеральным законом, на территориальном и (или) объектовом уровне.
3.2. Деятельность добровольной пожарной команды и добровольной пожарной дружины, их структура, права и обязанности их работников и добровольных пожарных определяются Федеральным законом, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины (в случае их регистрации в качестве юридического лица) или положением о добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине (в случае, если регистрация их в качестве юридического лица не осуществлялась). (п. 3.2 в ред. постановления Правительства области от 06.12.2018 № 833 - см. предыдущую редакцию)
3.3. Территориальная добровольная пожарная команда создается в населенных пунктах, состав которой должен включать: начальника, 4 водителей и 4 членов добровольной пожарной команды (далее - ДПК).
3.4. Территориальная добровольная пожарная дружина создается численностью не менее 3 человек.
3.5. Членами добровольной пожарной охраны могут быть физические лица Российской Федерации, достигшие 18 лет, способные по своим моральным и деловым качествам, уровню подготовки и состоянию здоровья выполнять задачи по профилактике и (или) тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.
Абзац второй исключен постановлением Правительства области от 06.12.2018 № 833 - см. предыдущую редакцию
Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных (приложение 1 к настоящему Порядку).
Прием в подразделение добровольной пожарной охраны осуществляется на добровольной основе, на основании индивидуального заявления физического лица установленного образца (приказ МЧС России от 12 марта 2020 г. № 154 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных и о признании утратившим силу приказа МЧС России от 04.08.2011 № 416"). (абзац четвертый изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 15.04.2022 № 275 - см. предыдущую редакцию)
3.6. Не могут быть приняты в члены добровольной пожарной охраны граждане:
- абзац исключен постановлением Правительства области от 30.11.2012 № 869
- признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- состоящие на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании, токсикомании.
Добровольному пожарному вручается удостоверение (приложение 2 к настоящему Порядку).
3.7. Участниками территориальной добровольной пожарной команды или территориальной добровольной пожарной дружины могут быть добровольные пожарные, проживающие или пребывающие в районе обслуживания данной добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины. (п. 3.7 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.12.2018 № 833 - см. предыдущую редакцию)
3.8. На должности руководителя территориальной добровольной пожарной команды или территориальной добровольной пожарной дружины, бухгалтера и водителя транспортных средств назначаются с их согласия участники или члены общественного объединения пожарной охраны или работники на основании трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. (п. 3.8 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.12.2018 № 833 - см. предыдущую редакцию)
3.9. Управление деятельностью и имуществом территориальной добровольной пожарной команды или территориальной добровольной пожарной дружины осуществляется ее руководителем, который назначается на должность и освобождается от должности решением ее учредителя (учредителей).
3.10. Подразделения добровольной пожарной охраны осуществляют несение службы (дежурство) в составе пожарно-спасательного гарнизона и привлекаются к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с расписанием выездов подразделений местных пожарно-спасательных гарнизонов, а также в соответствии с графиком дежурства (приложение 3 к настоящему Порядку), составляемым ежемесячно и утверждаемым начальником добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины (далее - ДПД). График направляется в подразделение Государственной противопожарной службы (далее - ГПС) местного пожарно-спасательного гарнизона, а также в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области (далее - орган местного самоуправления) за 5 дней до начала месяца, на который он составлен.
(Пункт 3.10 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 22.04.2016 № 234 - см.предыдущую редакцию)
3.11. Ежедневно в месте, определяемом начальником ДПК (ДПД) проводится инструктаж заступаемой на сутки смены.
3.12. Начальник ДПК (ДПД) ежедневно до 8 часов 00 минут передает на пункт связи пожарно-спасательной части (ПСЧ) ФПС ГПС (центральный пункт пожарной связи) местного пожарно-спасательного гарнизона и в орган местного самоуправления сведения о количестве членов ДПК (ДПД), находящихся в подразделении на дежурстве и способных прибыть в расположение части в случае возникновения пожара либо другой чрезвычайной ситуации, а также сведения о состоянии пожарной или приспособленной техники, количестве огнетушащих веществ и других средств пожаротушения (мотопомп). (пункт 3.12 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 15.04.2022 № 275 - см. предыдущую редакцию)
3.13. Из числа членов каждой ДПК (ДПД) назначается старший смены (наиболее подготовленное лицо), который получает сигнал о пожаре или о другой чрезвычайной ситуации, возникшей в закрепленном за ДПК (ДПД) районе выезда, от диспетчера (должностного лица, на которое возложены функции по приему и обработке сообщения о пожаре) центрального пункта пожарной связи местного пожарно-спасательного гарнизона, единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования, расположенных в закрепленном за ДПК (ДПД) районе выезда. (пункт 3.13 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 15.04.2022 № 275 - см. предыдущую редакцию)
3.14. По прибытию всех членов ДПК (ДПД) в расположение подразделения весь личный состав незамедлительно одевает боевую одежду пожарного и следуют к месту вызова с доставкой имеющегося пожарно-технического вооружения.
3.15. Выезд территориальных и объектовых подразделений добровольной пожарной охраны (ДПК) на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ за пределы закрепленного за ними района выезда осуществляется в порядке, согласованном с учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны.
3.16. Назначенный руководителем или учредителем подразделения добровольной пожарной охраны старший из числа личного состава подразделения добровольной пожарной охраны, прибывшего первым на пожар, до прибытия подразделений пожарной охраны иных видов руководит действиями добровольных пожарных по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами. (пункт 3.16 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 15.04.2022 № 275 - см. предыдущую редакцию)
3.17. Спасение людей в случае угрозы их жизни, здоровью, достижение локализации и ликвидации пожара в кратчайшие сроки (далее - основная задача) обеспечивается своевременным и эффективным задействованием личного состава ДПК (ДПД), пожарной и аварийно-спасательной техники, огнетушащих веществ, пожарного инструмента и оборудования, средств связи и иных технических средств, стоящих на вооружении в подразделении добровольной пожарной охраны. (в ред. постановления Правительства области от 30.11.2012 № 869)
3.18. Для выполнения основной задачи личным составом ДПК (ДПД) используются следующие средства:
пожарная и аварийно-спасательная техника, в том числе техника, приспособленная для целей тушения пожаров;
пожарный инструмент и оборудование (мотопомпа);
огнетушащие вещества;
системы и оборудование противопожарной защиты зданий и сооружений;
системы и устройства связи.
Одновременно при тушении пожаров личным составом ДПК (ДПД) проводятся аварийно-спасательные работы, включающие в себя действия по спасанию людей, материальных ценностей и снижению вероятности воздействия опасных факторов пожара, которые могут привести к травмированию или гибели людей, а также к увеличению материального ущерба.
3.19. При выполнении основной задачи необученный личный состав ДПК (ДПД) не имеет право работать в непригодной для дыхания среде (независимо от наличия или отсутствия средств индивидуальной защиты органов дыхания), а также на высотах и с высоким электрическим напряжением.
3.20. По возвращению с места вызова начальник ДПК (ДПД) за личной подписью составляет отчет о проделанной работе (приложение 4 к настоящему Порядку), после чего направляет данный отчет в подразделение ГПС местного гарнизона пожарной охраны, а также в орган местного самоуправления.
3.21. Личный состав добровольной пожарной охраны, участвовавший в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавший в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, освобождается от возмещения причиненного ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.22. Объектовые добровольные пожарные команды и объектовые добровольные пожарные дружины могут создаваться по месту работы или учебы физических лиц.
3.23. Учредителями объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины могут выступать физические лица из числа работников организации с согласия собственника имущества организации или руководителя организации. (п. 3.23 в ред. постановления Правительства области от 28.02.2019 № 101 - см. предыдущую редакцию)
3.24. Участниками объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины могут быть добровольные пожарные из числа работников организации.
3.25. Управление объектовой добровольной пожарной командой или объектовой добровольной пожарной дружиной и ее имуществом осуществляется руководителем объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины, который назначается на должность и освобождается от должности решением ее учредителя (учредителей).
3.26. Руководитель добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины имеет право совещательного голоса при учредителе (учредителях). (п. 3.26 в ред. постановления Правительства области от 06.12.2018 № 833 - см. предыдущую редакцию)
3.27. Добровольный пожарный, совершивший поступок, несовместимый с этим званием, или не выполняющий свои обязанности, исключается из членов добровольной пожарной охраны. Решение об исключении принимается учредителем. У гражданина, исключенного из добровольной пожарной охраны, изымается удостоверение (при наличии), и на основании заявления руководителя общественного объединения пожарной охраны (добровольного пожарного) либо уполномоченных на то лиц об исключении физического лица из числа добровольных пожарных он исключается из реестра добровольных пожарных. (пункт 3.27 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 15.04.2022 № 275 - см. предыдущую редакцию)
