ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2012 года № 73

Об утверждении Положения об управлении по обеспечению
деятельности гражданской обороны и пожарной
безопасности Нижегородской области

(с изменениями на 6 сентября 2016 года)
__________________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 24 марта 2017 года № 162
___________________________________________________________________________________

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 06.03.2012 № 116;
постановлением Правительства Нижегородской области от 06.09.2016 № 608          
------------------------------------------------------------------------

В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 15 октября 2014 года № 115 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

(Преамбула в ред. постановления Правительства области от 06.09.2016 № 608 - см. предыдущую редакцию)

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области.

2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор                                                                                        В.П. Шанцев

     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 13 февраля 2012 года № 73

Положение
об управлении по обеспечению деятельности гражданской обороны
и пожарной безопасности Нижегородской области

     (далее - Положение)
(в ред. постановлений Правительства области от 06.03.2012 № 116; от 06.09.2016 № 608)

    1. Общие положения

1.1. Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области (далее - Управление) создано в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и действует на основании настоящего Положения с целью реализации полномочий Правительства Нижегородской области в рамках заключенного Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Нижегородской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 года № 259-р (далее - Соглашение).

1.2. Управление входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области, является юридическим лицом, имеет бланк с изображением герба Нижегородской области, лицевой счет в министерстве финансов Нижегородской области и лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Нижегородской области, открываемый по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.

1.3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление подчиняется Правительству Нижегородской области, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.

1.5. Управление владеет на праве оперативного управления имуществом, являющимся государственной собственностью Нижегородской области.

1.6. Управление является главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

1.7. Работники Управления являются государственными гражданскими служащими Нижегородской области и на них распространяется законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации и Нижегородской области и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе.

1.7.1. Работники Управления, замещающие должности государственной гражданской службы Нижегородской области, имеют служебные удостоверения установленной формы.  

1.8. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

1.9. Положение об Управлении, структура Управления, численность работников Управления утверждаются Правительством Нижегородской области.

1.10. Штатное расписание Управления в пределах выделенных бюджетных ассигнований и численности работников Управления утверждается приказом Управления по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области и управлением государственной гражданской и муниципальной службы Нижегородской области.     

     (Пункты 1.9, 1.10 изложены в новой редакции постановлением Правительства области от 06.09.2016 № 608 - см. предыдущую редакцию)

1.11. Место нахождения и почтовый адрес Управления: г.Нижний Новгород, ул.Гоголя, 8в.

     2. Основные задачи управления

Основными задачами Управления являются:

организационно-правовое, материально-техническое и финансовое обеспечение реализации мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности граждан на водных объектах на территории Нижегородской области в соответствии с Соглашением в рамках полномочий Правительства Нижегородской области.

осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Нижегородской области.

     (Абзац третий введен постановлением Правительства области от 06.09.2016 № 608)

     3. Основные функции управления

В целях реализации возложенных задач Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Нижегородской области по вопросам реализации Соглашения, включая финансовое и материальное обеспечение переданных полномочий.

3.2. Осуществляет в порядке, установленном законодательством, контроль за исполнением полномочий Правительства Нижегородской области, переданных Главному управлению МЧС России по Нижегородской области в соответствии с Соглашением.

3.3. Проводит анализ исполнения правовых актов Губернатора Нижегородской области и Правительства Нижегородской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Нижегородской области.

3.4. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Нижегородской области проекты нормативных правовых актов Нижегородской области, регулирующих отношения, связанные с реализацией переданных Главному управлению МЧС России по Нижегородской области полномочий в соответствии с Соглашением, в том числе проекты областных целевых программ, принимает участие в согласовании проектов правовых актов, подготавливаемых органами исполнительной власти Нижегородской области по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.5. Осуществляет финансовое обеспечение деятельности следующих учреждений:

- государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области";

- государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Центр подготовки спасателей Нижегородской области";

- государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И.Чуйкова".

3.6. Участвует в разработке плана гражданской обороны и защиты населения Нижегородской области, содействует его реализации.

3.7. Принимает участие в деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области.

3.8. Принимает участие в мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций, управлению рисками, их смягчению, снижению последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики и выживанию населения в военное время.

3.9. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления, на реализацию областных целевых программ гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Нижегородской области, целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

3.10. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета в отношении государственных учреждений, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения.

3.11. В установленном порядке осуществляет функции учредителя государственных учреждений Нижегородской области, указанных в п.3.5 настоящего Положения.

3.12. Осуществляет функции государственного заказчика в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях решения задач, возложенных на Управление, и в целях реализации областных целевых программ гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Нижегородской области.

3.13. Является субъектом бюджетного планирования, в том числе в отношении государственных учреждений, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения.

3.14. Осуществляет подготовку предложений по формированию областного бюджета на очередной год в части расходов Управления как субъекта бюджетного планирования, включая областные целевые программы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Нижегородской области.

3.15. Организует эксплуатацию объектов, переданных Управлению в оперативное управление, а также содержание закрепленных за ним помещений, оборудования и прилегающей территории в надлежащем состоянии.

3.16. Формирует и утверждает текущие и перспективные планы, а также проектно-сметную документацию на капитальный и текущий ремонт, организует реконструкцию и ремонт объектов, переданных Управлению  в оперативное управление.

3.17. Осуществляет функции заказчика (застройщика) при инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3.18. Осуществляет функции заказчика (застройщика) при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

3.19. Осуществляет финансовый контроль главного распорядителя бюджетных средств за распорядителями (получателями) бюджетных средств - областными государственными учреждениями, указанными в пункте 3.5 настоящего Положения, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также контроль  за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, установленными при предоставлении указанных средств из бюджета.

3.20. Осуществляет оперативный, бухгалтерский и статистический учет, контролирует состояние учета и отчетности в государственных учреждениях, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения, ведет учет и анализ результатов их деятельности.

3.21. Представляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, в министерство финансов Нижегородской области бухгалтерскую и иную отчетность.

3.22. Заключает договоры (соглашения) с юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

3.23. Организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв Управления.

3.24. Организует проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации.

3.25. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Нижегородской области срок.

3.26. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию деятельности, находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке.

3.27. Организует и осуществляет проверки выполнения объектами регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требований действующего законодательства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях и объектах, расположенных в Нижегородской области.

     (Пункт 3.27 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.09.2016 № 608 - см. предыдущую редакцию)

3.28. Осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.29. Рассматривает обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения защиты населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.30. Участвует в рамках своей компетенции в мероприятиях по противодействию терроризму, в том числе в:

- разработке и реализации мероприятий государственных программ Нижегородской области в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявления;

- обучении граждан, проживающих на территории Нижегородской области, методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации последствий его проявления;

- проведении учений с целью усиления взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области при осуществлении мер по противодействию терроризму;

- поддержании в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств органов исполнительной власти Нижегородской области, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма;

- проведении аварийно-спасательных работ, восстановлении нормального функционирования поврежденных или разрушенных объектов в случае совершения террористического акта на территории Нижегородской области.

3.31. Организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Нижегородской области и включение в кадровый резерв Управления.

3.32. Ведет трудовые книжки государственных гражданских служащих Нижегородской области, замещающих должности государственной гражданской службы Нижегородской области в Управлении (далее - государственные гражданские служащие).

3.33. Организует и обеспечивает проведение аттестации государственных гражданских служащих.

3.34. Организует и обеспечивает проведение квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих.

3.35. Организует единую систему делопроизводства в Управлении.

3.36. Обеспечивает сохранность, учет и использование документов, созданных в Управлении, определяет в установленном порядке их ценность для дальнейшего хранения и использования.