Наименование Программы

Ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2011-2013 годы"

Основание для разработки Программы

Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 года № 361-ФЗ, Постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года", Постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 204 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в Нижегородской области"

Субъект бюджетного планирования

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

Орган исполнительной власти Нижегородской области, утвердивший программу, наименование и номер соответствующего нормативного акта

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области, приказ управления ГСЗН Нижегородской области от 16.02.2011 г. № 16

Основная цель Программы

Повышение уровня благосостояния населения и достижение высоких стандартов качества жизни, на основе развития эффективной занятости населения, создания условий для снижения уровня общей безработицы, обеспечения реализации права граждан на защиту от безработицы, совершенствования государственных услуг, оказываемых гражданам и работодателям в соответствии с законодательством о занятости населения

Основная тактическая задача Программы

Осуществление полномочий Российской Федерации в области занятости населения и защиты от безработицы, переданных  Нижегородской области в соответствии с законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 года № 1032-1.

Основные мероприятия

1

Содействие в трудоустройстве

Программы

2

Организация общественных и временных работ

3

Мероприятия по содействию занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы

4

Мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения

5

Информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда

6

Содействие самозанятости безработных граждан, включая компенсационные выплаты. Содействие предпринимательской деятельности безработных граждан (оказание единовременной финансовой помощи)

7

Организация профессионального обучения безработных граждан

8

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности

9

Организация профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан

10

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

11

Содействие эффективной трудовой миграции

12

Социальная поддержка безработных граждан

Сроки и этапы реализации Программы

2011- 2013 годы. Программа реализуется в один этап.

Объемы и источники финансирования Программы

Источники
финансирования

Годы

Всего за период реализации
Программы

Управление

2011

2012

2013

государственной службы занятости

Всего, в том числе (тыс. руб.):

948 661,6

858 707,4

849 522,8

2 656 891,8

населения Нижегородской области

- областной бюджет, в том числе (тыс. руб.):

-

101 251,6

101 251,6

202 503,2

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

-

101 251,6

101 251,6

202 503,2

- субвенции из федерального бюджета, в том числе (тыс. руб.):

948 661,6

757 455,8

748 271,2

2 454 388,6

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы (при условии их поступления) (тыс. руб.)

948 661,6

757 455,8

748 271,2

2 454 388,5

Индикаторы достижения целей Программы  

Основными социально-экономическими последствиями реализации планируемых мероприятий Программы являются:

- недопущение роста уровня регистрируемой безработицы выше 0,8 процента, запланированного на конец 2013 года;

     -  уменьшение численности официально зарегистрированных безработных до 14,4 тысячи человек;

- снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 0,4 незанятых граждан на одну вакансию;

-  достижение доли трудоустроенных граждан от числа обратившихся в центры занятости населения в поиске подходящей работы в пределах 64 процентов;

снижение средней продолжительности безработицы до 4 месяцев.

Наименование  проблемы

Анализ причин ее возникновения, обоснование целесообразности и необходимости

Наименование соответствующей цели программы

Наименование цели (подцели) Стратегии развития Нижегородской области и задачи СБП, достижению которой способствует данная программа

Низкий уровень благосостояния населения, низкое качество условий жизни.

Увеличение уровня безработицы (по методологии МОТ) с 5,6 процента в 2008 году до 7,5 процента в декабре 2010 года.

Высвобождение работников на крупных, градообразующих предприятиях области (с начала высвобождения уволено 57,6 тыс. человек).

Несбалансированность (структурное несоответствие) спроса и предложения рабочей силы.

Увеличение средней продолжительности безработицы с 3,1 мес. в 2008 году до 5,3 мес. в 2010 году.

Дифференциация уровня регистрируемой безработицы в городах и районах области.

Низкая конкурентоспособность и трудовая мобильность отдельных категорий граждан.

Низкое качество условий для жизни.

Последствия мирового финансово-экономического кризиса.

Увеличение экономической активности населения.

Снижение занятости в ключевых видах экономической деятельности.

Сокращение рабочих мест в обрабатывающих производствах.

Изменение структуры занятости в моногородах.

Увеличение доли граждан, уволенных в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата организаций в общем числе зарегистрированных безработных.

Повышение уровня благосостояния населения и достижение высоких стандартов качества жизни, на основе развития эффективной занятости населения, создания условий для снижения уровня безработицы, обеспечения реализации права граждан на защиту от безработицы, совершенствование государственных услуг, оказываемых гражданам и работодателям в соответствии с законодательством о занятости населения.

Обеспечение высокого уровня благосостояния населения и стандартов качества жизни - так определена главная цель деятельности Правительства Нижегородской области в соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года. Одним из ключевых направлений достижения этой цели региона является развитие эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономики.

Основными задачами управления государственной службы занятости населения Нижегородской области являются:

- осуществление полномочий Российской Федерации в области занятости населения и защиты от безработицы, в соответствии с законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 года №1032-1;

- осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в Нижегородской области.

Срок реализации Программы

Этапы реализации Программы

Непосредственные результаты реализации Программы

2011-2013

Программа будет реализовываться в один этап.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- оказать содействие в трудоустройстве 282,3 тысячи человек, в том числе:

89,4 тысячи человек в 2011 году

90,7 тысячи человек в 2012 году

92,2 тысячи человек в 2013 году;

- направить на профессиональное обучение 16,0 тысяч безработных, в том числе:

7,8 тысячи человек в 2011 году

4,3 тысячи человек в 2012 году

3,9 тысячи человек в 2013 году;

- обеспечить трудоустройство 24,3 тысячи безработных граждан на условиях временной занятости с оказанием материальной поддержки, в том числе:

9,5 тысячи человек в 2011 году

7,8 тысячи человек в 2012 году

7,0 тысяч человек в 2013 году;

- обеспечить временное трудоустройство с оказанием материальной поддержки 35,7 тысячи несовершеннолетних граждан, в том числе:

11,9 тысячи человек в 2011 году

11,9 тысячи человек в 2012 году

11,9 тысячи человек в 2013 году;

- охватить услугами по профессиональной ориентации и психологической поддержке 253,7 тысячи человек, в том числе:

89,5 тысячи человек в 2011 году

82,5 тысячи человек в 2012 году

81,7 тысячи человек в 2013 году;

- оказать услуги по самозанятости 4 276 безработных граждан, в том числе:

3 090 человек в 2011 году;

625 человек в 2012 году;

561 человек в 2013 году;

- охватить услугами по социальной адаптации 13,5 тысячи граждан, в том числе:

5,1 тысячи человек в 2011 году;

4,4 тысячи человек в 2012 году;

4,0 тысяч человек в 2013 году;

- оказать социальную поддержку в виде пособия 57,4 тысячам безработных граждан, в том числе:

19,4 тысячи человек в 2011 году;

19,2 тысячи человек в 2012 году;

18,8 тысячи человек в 2013 году

при среднемесячной численности безработных граждан:

22,5 тысячи человек в 2011 году;

22,0 тысяч человек в 2012 году;

21,5 тысячи человек в 2013 году.

№ п/п

Наименование мероприятий

Описание мероприятий

Срок реализации

1

Содействие в трудоустройстве

Обеспечение формирования качественного банка вакансий, привлечения вакансий, в том числе используя маркетинговые посещения предприятий, проведения различных встреч, совещаний с руководителями и кадровыми службами предприятий, заседаний Клубов работодателей, координационных комитетов содействия занятости.
Организация работы по предоставлению сведений о вакансиях для формирования баз данных Интернет-сайта управления www.czn.nnov.ru и общероссийского сайта www.trudvsem.ru.
Обеспечение предоставления государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы.
Обеспечение предоставления государственной услуги по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

2011- 2013 годы

2

Организация общественных и временных работ

Разработка проекта постановления Правительства Нижегородской области об организации общественных и временных работ.
Определение потребности на территориях в рабочих местах для временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, несовершеннолетних граждан, а также объемов и источников финансирования мероприятий.
Обеспечение формирования и эффективного использования банка общественных и временных работ.
Обеспечение информирования о видах организуемых общественных работ и порядке их проведения, условиях, режимах и оплате труда, а также о льготах, предоставляемых организациями при выполнении этих работ.
Организация проведения мини-ярмарок вакансий общественных и временных работ.
Обеспечение предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ.
Обеспечение предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Обеспечение организации и проведения конкурсов подростковых бригад;
Обеспечение предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
Обеспечение предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

3

Мероприятия по содействию занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Обеспечение реализации мероприятий по профессиональной реабилитации инвалидов в соответствии с соглашением между управлением ГСЗН Нижегородской области и Главным бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области.
Осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты и реализацией Закона Нижегородской области "О квотировании рабочих мест".
Обеспечение реализации мероприятий по содействию занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в рамках  областных целевых программ.

4

Мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения

Обеспечение работы консультационных пунктов на предприятиях, а также реализации информационных мероприятий (дней открытых дверей, информационных встреч, групповых и индивидуальных консультаций и др.).

Обеспечение  предприятия  методическими и информационно-справочными материалами по законодательству о труде и занятости.

Обеспечение предоставления государственных услуг в сфере занятости и реализация дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

5

Информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда

Подготовка тематических проектов в периодических изданиях социально-трудовой направленности: газете "Нижегородская правда", журналах "Служба занятости", "Вестник Правительства Нижегородской области", районных газетах.
Организация выступлений руководителей и специалистов УГСЗН Нижегородской области в СМИ по  вопросам занятости населения.
Информационная поддержка мероприятий, проводимых органами службы занятости:  заседаний координационных комитетов содействия занятости населения, семинаров, совещаний, "круглых столов".
Участие в  пресс-конференциях, организуемых пресс-центрами областных газет: "Нижегородские новости", "Комсомольская правда", информационными агентствами.
Подготовка  пресс-релизов  о положении на рынке труда.
Издание  информационных материалов (буклетов, брошюр, сборников), ориентированных на определенные категории граждан и работодателей, с учетом  их информационных потребностей.
Обеспечение работы информационных залов центров занятости населения
(размещение на  стендах информации, предусмотренной регламентом, работа киосков самопоиска, электронное информирование, автоинформирование).
Размещение информационных стендов и раздаточных информационных материалов в помещениях иных органов и учреждений.
Рекламные услуги по изготовлению  баннеров,  растяжек для  информационных залов,  информационных мероприятий службы занятости, для внешнего размещения.

6

Содействие самозанятости безработных граждан, включая компенсационные выплаты. Содействие предпринимательской деятельности безработных граждан (оказание единовременной финансовой помощи)

Проведение профотбора кандидатур из числа безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью и самозанятостью.
Организация содействия самозанятости безработных граждан, включая компенсационные выплаты, в том числе:
- формирование реестра участников программы, открывших собственное дело. Оказание  финансовой помощи безработным гражданам в целях открытия собственного дела;
- проведение организационно-консультационных и специализированных мероприятий: информационные конференции и  семинары, круглые столы по проблемам предпринимательства, в том числе на селе,  
семинары-практикумы, создание консультационных пунктов и  правовых лекториев; работа комиссий по рассмотрению бизнес-планов. Разработка и тиражирование методических и информационных материалов.
Организация содействия предпринимательской деятельности безработных граждан (оказание единовременной финансовой помощи).

7

Организация профессионального обучения безработных граждан

Оказание содействия в профессиональном обучении безработным гражданам в целях реализации программ подготовки квалифицированных рабочих кадров для экономики Нижегородской области.
Формирование реестра образовательных учреждений, осуществляющих профессиональное обучение  безработных граждан.
Обеспечение  эффективного использования учебной базы образовательных учреждений всех уровней для организации профобучения безработных граждан.
Проведение мониторинга обращений выпускников учебных заведений всех уровней профессионального образования в ГУ ЦЗН  по вопросам содействия в трудоустройстве.
Расширение банка учебных планов и программ, эффективных учебных технологий для обучения безработных граждан.
Организация обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности.

8

Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности

Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в целях восстановления утраченных профессиональных навыков и повышения их конкурентоспособности на областном рынке труда.

Разработка проекта постановления Правительства Нижегородской области об утверждении порядка направления на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Определение потребности в разрезе районов (городов) области в профессиональном обучении женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Обеспечение информирования работодателей и женщин о порядке и условиях профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Обеспечение  эффективного использования учебной базы образовательных учреждений всех уровней для организации профессионального обучения данной категории женщин.

9

Организация профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан

Организация и осуществление профессионального информирования и консультирования граждан в целях выбора сферы деятельности  (профессии), трудоустройства,  профессионального обучения с учетом их интересов, потребностей, а также состояния и перспектив развития рынка труда.
Организация и осуществление проведения профессиональной диагностики с целью профподбора (профотбора) подходящей сферы профобучения.
Организация и осуществление психологической поддержки безработных граждан с целью повышения мотивации безработного гражданина к труду, активизации поиска работы, минимизации сроков поиска работы, повышения  адаптации к существующим  условиям путем оптимизации  психологического состояния.
Организация проведения дней профориентации с участием мобильного центра занятости и выездной бригады психологов, ежегодно не менее чем в 30 районах и городах области;
Организация оказания государственных услуг по профессиональной ориентации  с участием  25 мобильных офисов занятости ежегодно.
Проведение для молодежи фестивалей "Личность. Карьера. Успех", для старшеклассников - районных и городских конкурсов "Карьера".
Разработка новых и модернизация существующих профориентационных технологий с привлечением интернет-технологий.
Обеспечение разработки и распространения инструктивно-методических материалов, определяющих содержание,  организацию профориентации и  психологической поддержки различных категорий населения.
Обеспечение создания и ведения единого областного каталога основных программ, методик,  профессиографических материалов, компьютерных и бланковых тестов.
Совершенствование системы информирования населения об услугах по профориентации и психологической поддержке с включением интернет-технологий, широким использованием сайта Управления, прямой телефонной линии.
Осуществление продвижения программ "Стратегия трудоустройства" в системе образования;
Оказание организационной,  методической и информационной помощи социальным партнерам в создании профориентационных  уголков (пунктов) по содействию в построении и  развитии профессиональной карьеры.
Обеспечение выпуска и распространения информационно-справочных материалов (буклетов, флайеров, брошюр) по профессиональной ориентации и психологической поддержке для разных целевых групп: в помощь профконсультантам; по повышению престижа рабочих профессий; цикл материалов из серии "Советы профконсультанта" для разных категорий граждан.
Создание и ежегодное обновление реестра организаций Нижегородской области, оказывающих профориентационные услуги населению на договорной основе.
Обеспечение профориентационной деятельности в ГУ ЦЗН, мобильного центра занятости материальными, методическими ресурсами. Приобретение современных компьютерных психодиагностических программ, специальной литературы.
Разработка и реализация программы методической учебы профконсультантов ГУ ЦЗН, привлечение к учебе профильных специалистов из числа организаций - социальных партнеров.
Обобщение и  распространение положительного опыта по оказанию профориентационных услуг, психологической поддержки различным категориям граждан на заседаниях МВК, семинарах, научно-практических конференциях, совещаниях.

10

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Проведение занятий по программам социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (оказание услуг с привлечением специалистов из числа организаций - социальных партнеров на договорной основе).
Разработка учебно-методических материалов по технологии трудоустройства и другим социально-адаптационным программам применительно  к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы.
Обеспечение деятельности по программам социальной адаптации безработных граждан ГУ ЦЗН районов и городов материально- техническими ресурсами.
Проведение методических семинаров для специалистов, проводящих занятия по программам социальной адаптации.

11

Содействие эффективной трудовой миграции

Регулирование внутренней трудовой миграции
Совершенствование механизма внутрирегионального и межрегионального обмена трудовыми ресурсами.
Обеспечение предоставления государственной услуги по содействию гражданам в переселении для работы в сельской местности. Оказание финансовой поддержки гражданам, переселившимся  для работы в сельской местности
Обеспечение предоставления государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в другую местность для трудоустройства по направлению органов СЗ. Оказание финансовой поддержки безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в другую местность для трудоустройства по направлению органов СЗ.
Регулирование внешней трудовой миграции
Участие в подготовке предложений о потребности области в иностранной рабочей силе для установления квот на привлечение иностранных работников.
Выдача работодателям заключения о целесообразности (нецелесообразности) привлечения иностранных граждан из стран визового режима пребывания в РФ для работы на предприятиях и организациях области.
Ведение учета, регистрации и реестра уведомлений работодателей о приеме и увольнении иностранных работников.
Осуществление информационно-разъяснительной работы среди граждан и работодателей по вопросам привлечения иностранных работников.

12

Социальная поддержка безработных граждан

Выплата пособия по социальной помощи населению, в том числе:
Пособия по безработице.
Выплата стипендий в период прохождения безработными гражданами проф.подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению ЦЗН.
Оплата банковских услуг за перечисление социальных выплат, включая пособие по безработице, на лицевые счета безработных граждан.