ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 мая 2011 года № 327
О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 6 марта 2009 года № 100
_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 14 декабря 2015 года № 822
_______________________________________________________________________________
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 6 марта 2009 года № 100 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области" следующие изменения:
1.1. В пункте 2 слова "и связи" исключить.
1.2. Пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А.Лебедева.".
1.3. Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области, утвержденное постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П. Шанцев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 3 мая 2011 года № 327
"УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 6 марта 2009 года № 100
(в редакции постановления Правительства
Нижегородской области
от 3 мая 2011 года № 327)
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации транспортного обслуживания населения
автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном
сообщении на территории Нижегородской области
(далее - Положение)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области в целях создания условий для безопасных и регулярных пассажирских перевозок.
1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области".
1.3. Целями настоящего Положения являются:
- удовлетворение потребностей населения Нижегородской области в транспортном обслуживании в целях обеспечения прав граждан на качественное и безопасное транспортное обслуживание;
- обеспечение равенства прав и обязанностей граждан и юридических лиц при осуществлении пассажирских перевозок;
- расширение возможностей для участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в осуществлении указанных пассажирских перевозок, стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции;
- установление правовых и организационных основ транспортного обслуживания населения в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области.
1.4. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении:
организатор пассажирских перевозок (заказчик) - департамент транспорта Нижегородской области;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж управомоченному на его получение лицу;
договор об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров - договор, заключенный между заказчиком и перевозчиком в соответствии с настоящим Положением, в целях обеспечения прав граждан на транспортное обслуживание и организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области;
маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира;
расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;
фрахтователь - физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов;
фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов;
маршрутная карта - документ, подтверждающий право работы транспортного средства по маршруту регулярных перевозок;
организатор торгов - заказчик или специализированная организация, действующая на основании заключенного с заказчиком договора;
водитель - лицо, управляющее транспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения и перевозки пассажиров на автобусных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области;
кондуктор - работник, состоящий с перевозчиком в трудовых или гражданско-правовых отношениях, находящийся в салоне транспортного средства, осуществляющий получение платы за проезд и выдачу пассажирам билетов установленной формы, выполняющий иные обязанности согласно должностной инструкции и (или) договору на автобусных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области.
II. Привлечение перевозчиков для осуществления
пассажирских перевозок
2.1. Привлечение перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок осуществляется на основании договоров об организации и осуществлении регулярных перевозок:
- по результатам открытого конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок;
- на условиях временного допуска на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на срок не более 1 года.
2.2. Перевозчик считается допущенным к осуществлению пассажирских перевозок на определенном маршруте, если права и обязанности перевозчика по осуществлению пассажирских перевозок на определенном маршруте возникли из договора, заключенного в соответствии с настоящим Положением между заказчиком пассажирских перевозок и таким перевозчиком, и этот договор не расторгнут в установленном законом и этим договором порядке.
2.3. Перевозчик, допущенный к осуществлению регулярных пассажирских перевозок, обязан осуществлять перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по обращению любого гражданина или юридического лица (публичный договор).
2.4. Организатор пассажирских перевозок при заключении договора об организации и осуществлении регулярных перевозок выдает маршрутные карты на каждое транспортное средство.
III. Допуск к осуществлению пассажирских перевозок
по результатам открытого конкурса
3.1. Предмет и задачи проведения открытого конкурса
3.1.1. Предметом открытого конкурса является право заключения договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области (далее - договор).
3.1.2. Основными задачами проведения открытого конкурса являются определение перевозчиков, которые могут обеспечить наиболее безопасные условия перевозки пассажиров, удовлетворение потребностей населения в сфере пассажирских перевозок и улучшение качества обслуживания, укрепление транспортной дисциплины.
3.2. Конкурсная комиссия и требования
к членам конкурсной комиссии
3.2.1. Для проведения открытого конкурса создается конкурсная комиссия (далее - Конкурсная комиссия).
Состав Конкурсной комиссии утверждается распоряжением Правительства Нижегородской области. Конкурсная комиссия состоит не менее чем из пяти человек.
3.2.2. Членами Конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки, в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурса и т.п.).
3.2.3. В случае выявления в составе Конкурсной комиссии указанных лиц они должны быть заменены иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние участники конкурса.
3.2.4. Лица, включенные в состав Конкурсной комиссии, обязаны сообщать организатору торгов о наличии указанных выше обстоятельств, препятствующих их участию в Конкурсной комиссии.
3.3. Права и обязанности заказчика и конкурсной комиссии
при проведении открытого конкурса
3.3.1. Заказчик:
1) разрабатывает конкурсную документацию.
Конкурсная документация должна содержать:
- общие сведения (субъекты и предмет конкурса, требования к автотранспортным средствам, используемым на межмуниципальных маршрутах пассажирского автотранспорта, требования к участникам конкурса, затраты на участие в конкурсе, разъяснение конкурсной документации и внесение в нее изменений);
- информацию по подготовке заявок (язык оформления заявки, требования к заполнению форм заявки на участие в конкурсе, способ комплектации документов заявки, запечатывание конвертов и маркировка, способ передачи и окончательный срок подачи заявок, изменения в заявках и их отзыв, вскрытие конвертов с заявками, соблюдение конфиденциальности);
- сведения о допуске к участию в конкурсе и оценке заявок (порядок определения соответствия участника и его заявки требованиям конкурсной документации, оценка и сопоставление заявок, получение информации, контакты с заказчиком);
- информацию о заключении договора (порядок определения победителя конкурса, уведомление о признании победителем конкурса, заключение договора по результатам проведения конкурса, срок действия договора, получение копий документов конкурса, право на обжалование);
2) организует подготовку и публикацию в официальном печатном издании и размещение на официальном сайте Правительства Нижегородской области извещения о проведении конкурса не позднее, чем за тридцать дней до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
В извещении о проведении конкурса указываются следующие сведения:
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика и/или специализированной организации - организатора торгов;
- форма торгов, предмет заключаемого на торгах договора с указанием маршрута (маршрутов) (номер, начальные и конечные остановочные пункты), количество и пассажировместимость транспортных средств, количество рейсов, время работы на маршруте;
- срок, место и порядок представления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за представление конкурсной документации, если принято решение о взимании такой платы;
- место, порядок, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
- место, дата и время проведения конкурса;
- срок для заключения договора после завершения торгов;
3) формирует конкурсные лоты;
4) со дня опубликования извещения о проведении конкурса на основании письменного заявления выдает конкурсную документацию (в письменной форме или в форме электронного документа), представление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса не допускается;
5) отвечает на запросы участников о разъяснении положений конкурсной документации;
6) принимает заявки на участие в конкурсе;
7) до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе вправе продлить срок их представления, а также принять решение о внесении изменений в извещение и конкурсную документацию не позднее, чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
Такое решение размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области и в течение трех рабочих дней направляется заказными письмами всем участникам, которым по письменному запросу была представлена конкурсная документация;
8) вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
Извещение об отказе в проведении конкурса опубликовывается в официальном печатном издании, размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области и в течение пяти рабочих дней направляется заказными письмами всем участникам, которыми были представлены заявки на участие в конкурсе;
9) вправе запросить у соответствующих органов и организаций любые сведения об участнике в рамках своей компетенции;
10) по окончании срока приема поступившие заявки передает в Конкурсную комиссию;
11) опубликовывает решение Конкурсной комиссии об итогах конкурса, в том же порядке, в котором было опубликовано информационное сообщение о его проведении;
12) по итогам конкурса заключает договор на транспортное обслуживание населения на территории Нижегородской области;
13) утверждает участнику конкурса, с которым заключен договор, расписание движения автобусов по маршруту и паспорт автобусного маршрута;
14) расторгает договор в случаях, предусмотренных действующим законодательством и договором на транспортное обслуживание населения.
3.3.2. Конкурсная комиссия:
1) правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего количества членов комиссии;
2) вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе;
3) рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие предъявляемым требованиям;
4) оценивает заявки по балльной системе в соответствии с критериями оценки участников конкурса;
5) осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе;
6) подводит итоги конкурса;
