(в ред. постановления Правительства области от 19.06.2012 № 355)
Содержание проблемы
Основным инструментом обеспечения взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования является программно-целевой принцип организации деятельности органов исполнительных власти. В настоящее время данный принцип реализуется в Нижегородской области через систему областных и ведомственных целевых программ.
Областные целевые программы разрабатываются органами исполнительной власти Нижегородской области для решения крупных отраслевых проблем. В 2010 году реализовывалась 41 областная целевая программа, объем бюджетного финансирования которых составил 14,5 млрд. рублей, или 15,5% расходов бюджета. Кроме того, реализовывались ведомственные целевые программы, направленные на осуществление субъектами бюджетного планирования государственной политики в установленных сферах деятельности (их доля в расходах областного бюджета также невелика).
В рамках настоящей Программы программно-целевой принцип организации деятельности органов исполнительных власти Нижегородской области будет реализован посредством разработки и реализации государственных программ Нижегородской области. Государственные программы Нижегородской области будут формироваться исходя из четкого определения долгосрочных приоритетов социально-экономического развития области, измеримых результатов их реализации, а также определения ответственных за выполнение мероприятий программ. Государственные программы Нижегородской области должны охватывать все сферы деятельности органов исполнительной власти и соответственно большую часть бюджетных ассигнований. В ходе реализации государственных программ Нижегородской области будет производиться регулярная оценка результативности и эффективности их реализации, в том числе внешняя экспертиза, оценка вклада программных мероприятий в решение вопросов развития экономики области с возможностью их корректировки по результатам оценки.
Система государственных программ в Нижегородской области будет формироваться исходя из целей Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года и целевых значений индикаторов оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, а также иных стратегических документов, утверждаемых Правительством Нижегородской области. Увязка стратегических целей и среднесрочных задач будет осуществляться через утверждение основных направлений деятельности Правительства Нижегородской области на среднесрочную перспективу, основой для которых послужит сводный доклад Правительства Нижегородской области о результатах и основных направлениях деятельности. Состав ведомственных программ и результаты их реализации будут определяться государственной программой, а бюджетные ассигнования на их достижение будут утверждаться законом об областном бюджете.
На ведомственном уровне инструментом среднесрочного планирования станут ведомственные целевые программы и доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти. Данные документы будут носить публичный характер и размещаться в сети Интернет на официальном сайте Правительства Нижегородской области и сайтах органов исполнительной власти.
Для реализации этих подходов потребуется утвердить порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, внести поправки в порядок разработки и реализации областных целевых программ, а также ведомственных целевых программ. Кроме того, в рамках реализации мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов на 2011-2013 годы потребуется определение перечня государственных программ и организация подготовки проектов государственных программ с отражением в них обоснования цели и задач программы, вклада в достижение долгосрочных целей и приоритетов социально-экономического развития Нижегородской области.
Мероприятия
8.1. Разработка перечня основных направлений государственной политики (государственных программ) Нижегородской области.
8.2. Разработка постановления Правительства Нижегородской области "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Нижегородской области".
8.3. Внесение изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 203 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации областных целевых программ в Нижегородской области".
8.4. Внесение изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 204 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в Нижегородской области".
Результаты
В результате решения данной задачи:
- будет создана единая система стратегического и бюджетного планирования, основанная на таких инструментах, как государственные программы, что позволит повысить качество долгосрочного и среднесрочного планирования, усилить ответственность органов государственной власти за достижение запланированных результатов, обеспечить комплексную взаимосвязь расходов областного бюджета с целями и результатами государственной политики;
- увеличится доля расходов областного бюджета, распределяемая в соответствии с программно-целевыми принципами бюджетного планирования.
Направление "Совершенствование межбюджетных отношений"