Областная целевая программа
"Информатизация Нижегородской области
(2009 - 2011 годы)"
(далее - Программа)
1. Паспорт Программы
Наименование Программы | областная целевая программа "Информатизация Нижегородской области (2009 - 2011 годы)" | |||||
Основание для разработки Программы | - Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 года № Пр-212; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р "О "; - постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года". | |||||
Государственный заказчик Программы | - аппарат Правительства Нижегородской области (координатор Программы) | |||||
Основные разработчики Программы | - аппарат Правительства Нижегородской области | |||||
Основная цель Программы | повышение эффективности системы государственного управления, повышение доступности и качества государственных услуг для физических и юридических лиц, а также открытости органов власти на основе использования информационно-коммуникационных технологий | |||||
Основные задачи Программы | - создание и развитие информационно-аналитических систем органов исполнительной власти Нижегородской области; - обеспечение эффективного межведомственного информационного взаимодействия органов власти и организаций Нижегородской области; - увеличение объемов и качества государственных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам в электронной форме по принципу "одного окна", обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области; - развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов власти Нижегородской области, обеспечивающей предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам вне зависимости от места их проживания и места регистрации; - формирование и реализация единой политики безопасности информационных ресурсов и систем органов власти Нижегородской области; - формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в системах государственного и муниципального управления, а также поддержку развития рынка информационных технологий в Нижегородской области; - повышение уровня квалификации и подготовки работников органов исполнительной власти Нижегородской области в области использования информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, а также в сфере информационной безопасности, развитие у населения навыков использования информационно-коммуникационных технологий; - обеспечение организационной, научно-методической и информационной поддержки реализации Программы. | |||||
Сроки и этапы реализации Программы | 2009 - 2011 годы, 1 этап | |||||
Исполнители основных мероприятий Программы | - аппарат Правительства Нижегородской области; - органы исполнительной власти Нижегородской области; - организации, предприятия, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" | |||||
Объемы и источники финансирования | Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно корректируются в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год | |||||
Наимено- вание государст- венных заказчиков | Источники финанси- рования | Годы | ||||
2009, | 2010, | 2011, | Всего за период реализа- | |||
Аппарат Правительства Нижегородской области | Всего, в т.ч. | 23 991 | 12 497 | 11 996 | 48 484 | |
Областной бюджет, в т.ч. | 23 991 | 12 497 | 11 996 | 48 484 | ||
Кап. вложения | 9 000 | 700 | 700 | 10 400 | ||
НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Прочие расходы | 14 991 | 11 797 | 11 296 | 38 084 | ||
Федеральный бюджет, в т.ч. | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Кап. вложения | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Прочие расходы | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Местный бюджет, в т.ч. | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Кап. вложения | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Прочие расходы | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Прочие источники, в т.ч. | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Кап. вложения | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Прочие расходы | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области | |||||
Индикаторы достижения цели Программы | - доля органов исполнительной власти Нижегородской области, находящихся в г.Н.Новгороде и имеющих доступ к информационным ресурсам, размещенным в корпоративной информационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Нижегородской области: 100%; - доля органов исполнительной власти (без территориальных подразделений органов исполнительной власти Нижегородской области) и органов местного самоуправления (районные администрации), подключенных к видеоконференцсвязи: 100%; - доля использования лицензионных копий общесистемного программного обеспечения в органах исполнительной власти Нижегородской области и подведомственных им учреждениях от общего числа системного программного обеспечения: 70%; - доля органов исполнительной власти Нижегородской области, подключенных к единой системе электронного документооборота: 100%; - доля служащих органов исполнительной власти Нижегородской области, подключенных к единой системе электронного документооборота, участвующих в процессе документооборота: 25%; - доля служащих органов исполнительной власти Нижегородской области, использующих электронную цифровую подпись (далее - ЭЦП) в единой системе электронного документооборота: 20%; - доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Нижегородской области в общем объеме документооборота: 5%; - доля работников органов государственной власти Нижегородской области, прошедших в рамках Программы необходимую переподготовку в сфере ИКТ: 75%. | |||||
2. Текст Программы
2.1. Содержание проблемы
Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации.
Указанная стратегия представляет собой политический документ, который закрепляет цель, принципы и основные направления государственной политики в области использования и развития ИКТ, науки, образования и культуры для продвижения страны на пути к информационному обществу.
Одним из основных направлений реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации является повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг.
В 2007-2008 годах Правительство Нижегородской области реализовывало деятельность в сфере информатизации в соответствии с областной целевой программой "Информатизация Нижегородской области (2007-2009 годы)", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2006 года № 396 (далее - Программа (2007-2009 годы)).
Программа "Информатизация Нижегородской области (2009-2011 годы)" (далее - Программа) разработана в целях продолжения реализации в Нижегородской области государственной политики в сфере ИКТ в 2009-2011 годах.
Программа является инструментом реализации государственной политики в сфере развития и использования ИКТ для достижения целей социально-экономического развития Нижегородской области. Она представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, организационных и других работ, обеспечивающих эффективное развитие и использование ИКТ в органах исполнительной власти Нижегородской области с учетом Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.
В Программе реализован подход к информатизации, при котором использование ИКТ в сфере государственного и муниципального управления является не просто автоматизацией функций и деловых процессов, а инструментом существенной перестройки работы соответствующих органов и организаций в сторону оказания услуг, развития новых форм демократии. Указанный подход ориентирован на сервис-ориентированную модель развития и использования ИКТ, в которой повышение качества государственных услуг за счет использования ИКТ выступает в качестве основной цели электронного развития.
В рамках выполнения Программы (2007-2009 годы) проведена значительная работа по внедрению в деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления информационно-коммуникационных технологий, по формированию межведомственного взаимодействия.
Для реализации целей, задач и мероприятий Программы (2007-2009 годы) планировалось финансирование в размере 628,5 млн. рублей, в том числе:
- за счет средств областного бюджета - 430,5 млн. рублей;
- за счет средств бюджетов иных уровней (прогноз при условии их поступления) - 195,5 млн. рублей;
- за счет средств внебюджетных источников (прогноз при условии их поступления) - 1,5 млн. рублей.
За 2007-2008 годы Программа (2007-2009 годы) профинансирована на 14% в размере 88,458 млн. рублей, в том числе:
2007 год:
- за счет средств областного бюджета - 41,753 млн. рублей;
- за счет средств федерального бюджета - 5,5 млн. рублей.
- за счет средств бюджетов иных уровней - 7,04 млн. рублей.
2008 год: за счет средств областного бюджета - 34,165 млн. рублей.
В использовании ИКТ для предоставления услуг и поддержки выполнения административных функций существует ряд проблем, решение которых начато в Программе (2007-2009 годы), и должно быть продолжено в разработанной Программе.
1. Процесс внедрения в Нижегородской области технологий электронного правительства и предоставления услуг населению и бизнесу в электронном виде находится на стадии становления. Существующие сегодня порталы и сайты органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области выполняют информационную функцию и пока имеют незначительное количество инструментов интерактивного взаимодействия с населением и бизнесом.
В настоящее время в Нижегородской области работают 13 сайтов органов исполнительной власти Нижегородской области, 27 сайтов органов местного самоуправления (52% от всех органов местного самоуправления), официальный портал Правительства Нижегородской области, разработанные в рамках реализации Программы (2007-2009 годы) Интернет-портал государственных и муниципальных услуг и Интернет-портал "Электронный гражданин".
Портал государственных и муниципальных услуг объединяет в своей структуре 145 услуг органов исполнительной власти Нижегородской области, 64 услуги федеральных органов государственной власти, 11 услуг органов местного самоуправления Нижегородской области. Всего 220 услуг.
В рамках организации межведомственного взаимодействия при реализации данного портала заключены соглашения об информационном взаимодействии с 25 органами исполнительной власти Нижегородской области, с 15 федеральными органами государственной власти, с 52 органами местного самоуправления Нижегородской области.