Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации.
Указанная стратегия представляет собой политический документ, который закрепляет цель, принципы и основные направления государственной политики в области использования и развития ИКТ, науки, образования и культуры для продвижения страны на пути к информационному обществу.
Одним из основных направлений реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации является повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг.
В 2007-2008 годах Правительство Нижегородской области реализовывало деятельность в сфере информатизации в соответствии с областной целевой программой "Информатизация Нижегородской области (2007-2009 годы)", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2006 года № 396 (далее - Программа (2007-2009 годы)).
Программа "Информатизация Нижегородской области (2009-2011 годы)" (далее - Программа) разработана в целях продолжения реализации в Нижегородской области государственной политики в сфере ИКТ в 2009-2011 годах.
Программа является инструментом реализации государственной политики в сфере развития и использования ИКТ для достижения целей социально-экономического развития Нижегородской области. Она представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, организационных и других работ, обеспечивающих эффективное развитие и использование ИКТ в органах исполнительной власти Нижегородской области с учетом Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.
В Программе реализован подход к информатизации, при котором использование ИКТ в сфере государственного и муниципального управления является не просто автоматизацией функций и деловых процессов, а инструментом существенной перестройки работы соответствующих органов и организаций в сторону оказания услуг, развития новых форм демократии. Указанный подход ориентирован на сервис-ориентированную модель развития и использования ИКТ, в которой повышение качества государственных услуг за счет использования ИКТ выступает в качестве основной цели электронного развития.
В рамках выполнения Программы (2007-2009 годы) проведена значительная работа по внедрению в деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления информационно-коммуникационных технологий, по формированию межведомственного взаимодействия.
Для реализации целей, задач и мероприятий Программы (2007-2009 годы) планировалось финансирование в размере 628,5 млн. рублей, в том числе:
- за счет средств областного бюджета - 430,5 млн. рублей;
- за счет средств бюджетов иных уровней (прогноз при условии их поступления) - 195,5 млн. рублей;
- за счет средств внебюджетных источников (прогноз при условии их поступления) - 1,5 млн. рублей.
За 2007-2008 годы Программа (2007-2009 годы) профинансирована на 14% в размере 88,458 млн. рублей, в том числе:
2007 год:
- за счет средств областного бюджета - 41,753 млн. рублей;
- за счет средств федерального бюджета - 5,5 млн. рублей.
- за счет средств бюджетов иных уровней - 7,04 млн. рублей.
2008 год: за счет средств областного бюджета - 34,165 млн. рублей.
В использовании ИКТ для предоставления услуг и поддержки выполнения административных функций существует ряд проблем, решение которых начато в Программе (2007-2009 годы), и должно быть продолжено в разработанной Программе.
1. Процесс внедрения в Нижегородской области технологий электронного правительства и предоставления услуг населению и бизнесу в электронном виде находится на стадии становления. Существующие сегодня порталы и сайты органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области выполняют информационную функцию и пока имеют незначительное количество инструментов интерактивного взаимодействия с населением и бизнесом.
В настоящее время в Нижегородской области работают 13 сайтов органов исполнительной власти Нижегородской области, 27 сайтов органов местного самоуправления (52% от всех органов местного самоуправления), официальный портал Правительства Нижегородской области, разработанные в рамках реализации Программы (2007-2009 годы) Интернет-портал государственных и муниципальных услуг и Интернет-портал "Электронный гражданин".
Портал государственных и муниципальных услуг объединяет в своей структуре 145 услуг органов исполнительной власти Нижегородской области, 64 услуги федеральных органов государственной власти, 11 услуг органов местного самоуправления Нижегородской области. Всего 220 услуг.
В рамках организации межведомственного взаимодействия при реализации данного портала заключены соглашения об информационном взаимодействии с 25 органами исполнительной власти Нижегородской области, с 15 федеральными органами государственной власти, с 52 органами местного самоуправления Нижегородской области.
В настоящее время на портале представлено 85 бланков документов, в том числе: 44 - органами исполнительной власти Нижегородской области, 1 - органами местного самоуправления Нижегородской области, 40 - федеральными органами государственной власти.
Необходимо отметить уровни развития предоставления государственных услуг с использованием ИКТ:
- Предоставление информации о порядке предоставления государственных услуг и органах власти, оказывающих услуги:
Представлена информация о порядке предоставления 100% услуг органами исполнительной власти Нижегородской области, а также информация о порядке предоставления услуг федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Нижегородской области, на основе подписанных соглашений.
- Предоставление возможности скачивания и заполнения форм документов:
- размещено 55% образцов бланков документов и образцов заполнения, с учетом бланков федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области, в том числе размещено 51% образцов бланков органов исполнительной власти Нижегородской области.