В условиях нестабильной экономической ситуации бюджетная политика в области расходов будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов за счет:
- ограничения принятия новых расходных обязательств, отказа от ранее принятых, но не финансируемых расходных обязательств;
- сокращения расходов, не связанных с обеспечением социальных выплат и деятельностью объектов социальной инфраструктуры;
- проведения инвентаризации и оптимизации публичных обязательств;
- введения и обеспечения соблюдения нормативов расходов на содержание органов государственной власти и местного самоуправления;
- расширение практики использования подушевых отраслевых нормативов;
- проведения оптимизации численности работников органов государственной власти, местного самоуправления и бюджетной сферы;
- усиления контроля и проведения анализа результативности использования средств.
Планируется начать переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к финансированию бюджетных услуг путем установления государственного задания.
Требует совершенствования существующая система государственных закупок, необходимо более широко внедрять в процесс государственных закупок электронные торги.
Особенности формирования отдельных направлений расходов областного бюджета и приоритеты бюджетных расходов.
В соответствии с основной целью бюджетной политики на 2010-2012 годы приоритетами бюджетных расходов станут:
- выплата заработной платы работникам бюджетной сферы;
- реализация мер социальной поддержки населения;
- финансирование программ занятости и поддержки малого бизнеса;
- предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов;
- реализация приоритетных национальных проектов.
Объем расходов на реализацию областных целевых программ будет определен на уровне 2009 года.
Расходы инвестиционного характера будут сосредоточены в рамках реализации областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 24 сентября 2008 года № 406.
Индексации подлежат:
- расходы на социальные выплаты, предусмотренные законами области;
- расходы на питание, медикаменты, оплату коммунальных услуг по учреждениям бюджетной сферы;
- другие расходы, направленные на жизнеобеспечение граждан.
Вопрос повышения заработной платы работникам бюджетной сферы области может быть рассмотрен при получении дополнительных доходов в ходе исполнения бюджета в 2010 году.
В целях получения финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в областном бюджете будут предусматриваться средства на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Бюджетная политика в области государственной поддержки пассажирского транспорта будет направлена на выполнение следующих задач:
максимального удовлетворения потребностей населения в транспортном обеспечении;
перехода на качественно новый уровень предоставления транспортных услуг;