ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2009 года № 234

Об утверждении областной социальной программы по укреплению
материально-технической базы учреждений социального обслуживания
населения Нижегородской области и оказанию адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет
субсидий Пенсионного фонда Российской
Федерации в 2009 году

(с изменениями на 5 ноября 2009 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 05.11.2009 № 797     
------------------------------------------------------------------------

В целях реализации Федерального закона от 25 ноября 2008 года № 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года № 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную социальную программу по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации в 2009 году.

2. Определить министерство социальной политики Нижегородской области уполномоченным органом по реализации областной социальной программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации в 2009 году.

3. Рекомендовать главам местного самоуправления Городецкого и Арзамасского районов назначить инспекторов технического надзора для контроля за объемом и качеством работ, проводимых в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания системы социальной защиты населения "Городецкий психоневрологический интернат" и "Арзамасский дом-интернат для престарелых и инвалидов", и их соответствием сметной документации. (Пункт 3- в ред. постановления Правительства области от 05.11.2009 № 797- см. предыдущую редакцию)

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А.Суворова.

Губернатор                                                                                       В.П. Шанцев

     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 17.04.2009 № 234

(Областная социальная программа изложена в новой редакции
постановлением Правительства области от 05.11.2009 № 797)

Областная социальная программа по укреплению
материально-технической базы учреждений социального
обслуживания населения Нижегородской области
и оказанию адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, являющимся получателями трудовых
пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий
Пенсионного фонда Российской Федерации в 2009 году

     (далее - Программа)

     Паспорт Программы

1. Анализ текущего состояния

В Нижегородской области проживает более одного миллиона пенсионеров, что составляет около 28% населения, многие из них имеют материальное обеспечение ниже величины прожиточного минимума. Низкий уровень социальной обеспеченности пожилых людей и инвалидов ведет к росту социальной напряженности в данных слоях населения и требует осуществления целого ряда целенаправленных мероприятий, финансируемых за счет бюджетов всех уровней. Субсидии, выделяемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, направляются на оказание адресной социальной помощи  неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности.

В настоящее время в системе социальной защиты Нижегородской области действует 156 учреждений социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов (далее - Учреждения). Более 8 тысяч человек проживают в Учреждениях на постоянной основе и около 95 тысяч человек получают медицинские, реабилитационные и социальные услуги в отделениях временного и дневного пребывания в течение года. Приоритетным направлением деятельности органов государственной власти является улучшение условий проживания и жизнеобеспечения престарелых граждан и инвалидов. Во многих Учреждениях имеющаяся  материально-техническая база, объекты проживания устарели, что не позволяет обеспечить высокое качество предоставляемых социальных услуг.

Анализ условий жизни неработающих пенсионеров и инвалидов показывает, что любые непредвиденные затраты, понесенные пенсионерами, попавшими в тяжелую жизненную ситуацию, наносят ощутимую брешь в их бюджете. И в этих случаях как никогда необходима дополнительная адресная социальная помощь.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 ноября 2008 года № 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года № 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий".

Программа направлена на поддержку остро нуждающихся неработающих пенсионеров и на улучшение условий проживания и жизнедеятельности проживающих в ГУ "Городецкий ПНИ" и ГУ "Арзамасский дом-интернат".

     2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является оказание адресной социальной помощи остро нуждающимся неработающим пенсионерам, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию в результате понесенных значительных материальных затрат (получения ущерба), а также улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов и повышение качества предоставляемых социальных услуг в ГУ "Городецкий ПНИ" и ГУ "Арзамасский дом-интернат".

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

1. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам:

а) предоставление единовременной материальной помощи в качестве частичной компенсации затрат на оказание платных медицинских услуг (хирургические операции, медицинские обследования, за исключением зубопротезирования);

б) предоставление единовременной материальной помощи в качестве частичной компенсации затрат  в связи с экстремальной жизненной ситуацией (пожар, кража, стихийное бедствие и иные случаи с учетом социальных факторов);

в) предоставление единовременной материальной помощи в качестве частичной компенсации затрат в связи с газификацией жилья (жилых помещений) неработающих пенсионеров, принадлежащего им на праве собственности и являющегося местом их жительства;

г) оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека.

2. Укрепление материально-технической базы:

а) проведение капитального ремонта ГУ "Городецкий ПНИ": ремонт систем отопления, водоснабжения, канализации, жилых комнат, проведение электротехнических работ в корпусе № 1, ремонт кровли корпусов № 1, № 2, № 3 и наружных систем отопления, водоснабжения, канализации;

б) проведение капитального ремонта ГУ "Арзамасский дом-интернат": ремонт внутренних и наружных систем отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения, жилых комнат, коридоров, санитарно-гигиенических комнат корпуса № 3;

в) приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования для оснащения жилого корпуса № 1 ГУ "Городецкий ПНИ".

     3. Срок реализации Программы

     Срок реализации Программы - 2009 год.

     4. Система программных мероприятий

В ходе реализации Программы планируется оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, осуществление мероприятий по финансированию расходов, связанных с проведением капитального ремонта ГУ "Городецкий ПНИ" и ГУ "Арзамасский дом-интернат", приобретением технологического оборудования и предметов длительного пользования.

В целях координации этой работы между министерством социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство) и государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (далее - Отделение ПФР) заключается соглашение о сотрудничестве по вопросам реализации областной социальной программы, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации в 2009 году (далее - Соглашение).

Для оказания адресной социальной помощи мероприятиями Программы предусматривается осуществление разовых выплат неработающим пенсионерам в соответствии со списками получателей адресной социальной помощи. Данные списки составляются на основании письменных заявлений неработающих пенсионеров комиссиями по рассмотрению заявлений граждан, действующими при территориальных органах Министерства, и утверждаются Министерством.

Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека осуществляется без письменных заявлений пенсионеров в соответствии со списками получателей, составленными территориальными органами Министерства на основании сверки, проведенной  государственными учреждениями - управлениями (отделами) Пенсионного фонда Российской Федерации районов Нижегородской области и города Нижнего Новгорода (далее - Управлениями (Отделами) ПФР).

     5. Механизм реализации Программы

Уполномоченным органом по реализации Программы является Министерство.

Выполнение мероприятий Программы обеспечивает Министерство совместно с Отделением ПФР (в рамках Соглашения), во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области (при условии участия в реализации Программы).

Реализация Программы предполагает:

- в части укрепления материально-технической базы ГУ "Городецкий ПНИ" и ГУ "Арзамасский дом-интернат": определение подрядчиков, поставщиков и заключение с ними государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", финансирование работ по капитальному ремонту ГУ "Городецкий ПНИ" и ГУ "Арзамасский дом-интернат", оснащению технологическим  оборудованием и предметами длительного пользования жилого корпуса № 1 ГУ "Городецкий ПНИ", осуществление контроля за исполнением государственных контрактов;

- в части оказания адресной социальной помощи: определение получателей адресной социальной помощи, осуществление выплат согласно утвержденным спискам получателей адресной социальной помощи, осуществление контроля за целевым использованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

     6. Ожидаемые результаты

Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам повысит социальную защищенность неработающих пенсионеров, обеспечит им адресную социальную поддержку: единовременную материальную помощь получат более 17000 человек.

По результатам выполненных мероприятий по укреплению материально-технической базы будет обеспечено более устойчивое функционирование инженерной и социально-бытовой инфраструктуры ГУ "Городецкий ПНИ" и ГУ "Арзамасский дом-интернат", улучшены условия проживания и обслуживания для 708 человек.

     7. Финансовое обеспечение Программы

Источник финансирования мероприятий Программы - субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета.

Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предоставляются на:

1. Укрепление материально-технической базы ГУ "Городецкий ПНИ" и ГУ "Арзамасский дом-интернат" (приложение 1), осуществляемое в соответствии с порядком расходования и учета субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренных для финансирования в 2009 году расходов по укреплению  материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области (приложение 2);

2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, осуществляемое в соответствии с организационной схемой финансирования расходов на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам (приложение 3):

а) предоставление единовременной материальной помощи в качестве частичной компенсации затрат на оказание платных медицинских услуг (хирургические операции, медицинские обследования, за исключением зубопротезирования);

б) предоставление единовременной материальной помощи в качестве частичной компенсации затрат (ущерба) в связи с экстремальной жизненной ситуацией (пожар, кража, стихийное бедствие и иные случаи с учетом социальных факторов);

в) предоставление единовременной материальной помощи в качестве частичной компенсации затрат в связи с газификацией жилья (жилых помещений) неработающих пенсионеров, принадлежащего им на праве собственности и являющегося местом их жительства;

г) оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека.

Объем субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемых на реализацию Программы в 2009 году, составляет 29989,2 тыс. рублей, в том числе:

1. На укрепление материально-технической базы ГУ "Городецкий ПНИ" - 17102,415 тыс. рублей, из них:

- на капитальный ремонт - 13472,415 тыс. рублей;

- на приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования для оснащения жилого корпуса № 1 ГУ "Городецкий ПНИ" - 3630 тыс. рублей.

Из средств областного бюджета на укрепление материально-технической базы ГУ "Городецкий ПНИ" в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 5 февраля 2009 года № 216-р "О выделении средств из резервного фонда Правительства Нижегородской области" выделяется 17102,415 тыс. рублей, из них:

- на капитальный ремонт - 13472,415 тыс. рублей;

- на приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования для оснащения жилого корпуса № 1 - 3630 тыс. рублей.

2. На укрепление материально-технической базы ГУ "Арзамасский дом-интернат" - 2897,585 тыс. рублей, из них:

- на капитальный ремонт - 2897,585 тыс. рублей.

Из средств областного бюджета на укрепление материально-технической базы ГУ "Арзамасский дом-интернат" в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 5 февраля 2009 года № 216-р "О выделении средств из резервного фонда Правительства Нижегородской области" выделяется 2897,585 тыс. рублей, из них:

- на капитальный ремонт - 2897,585 тыс. рублей.

3. На оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам 9989,2 тыс. рублей, из них: