Об утверждении областной целевой программы "Размещение объектов гостиничной инфраструктуры на территории Нижегородской области до 2012 года" (с изменениями на 22 декабря 2009 года)

2.1. Содержание проблемы

Развитие сети гостиниц на территории Нижегородской области - важнейшая составляющая инфраструктуры туризма области. Обеспечение всех категорий туристов местами в гостиницах различного класса в г. Н.Новгороде и других муниципальных образованиях Нижегородской области, а также создание новых рабочих мест в сфере обслуживания - приоритетное направление Стратегии развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127, и областной целевой программы "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2007-2011 годах", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2006 года № 398.

По объему гостиничных услуг Нижегородская область занимает четвертое место в России после г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, г. Сочи.

Согласно официальным данным по состоянию на 1 января 2008 года, гостиничная сеть Нижегородской области насчитывала 83 гостиницы, что составляет около 2% общероссийской сети. Общая вместимость гостиниц - 6615 мест, из которых примерно 81% мест приходится на г. Нижний Новгород.

Обеспеченность гостиничными местами по Нижегородской области в сравнении с российским и международным уровнем приведена в таблице 1.

Таблица 1

     
Средняя обеспеченность гостиничными местами, ед./тыс. жителей

В то же время, положение дел в гостиничном комплексе Нижегородской области нельзя признать удовлетворительным. Доля числа гостиничных организаций Нижегородской области составляет 0,2% от общего числа субъектов хозяйственной деятельности.

Проведение в России либеральных рыночных реформ в 1990-2004 годах существенно изменило сетевые параметры и объёмы гостиничных услуг Нижегородской области. Число гостиничных организаций в области снизилось с 111 в 1990 году до 71 в 2004 году. Соответственно уменьшилась вместимость гостиничных организаций с 10 073 мест в 1990 году до 5 320 мест 2004 году.

Многие гостиничные организации закрылись, потерпев убыток и не получив финансовой поддержки со стороны государства. Тенденция по уменьшению количества гостиничных организаций и их загрузки наблюдалась во всех городах, поселках городского типа и населенных пунктах сельской местности Нижегородской области.

С некоторой инерцией по отношению к росту общеэкономических показателей после 2004 года наметился рост количества гостиничных предприятий и числа ночевок.

Имеющаяся база размещения прибывающих в Нижегородской области однотипна по структуре и состоит в основном из гостиниц и общежитий для приезжих. Около 86% вместимости всей базы размещения приходится на гостиницы среднего класса. Отсутствуют гостиницы категории "5 звезд", класса "конгресс-центр", современные мотели, другие перспективные формы гостиничного продукта.

Современная гостиничная сфера Нижегородской области характеризуется сравнительно низким уровнем комфорта. В 1996-2006 годах некоторым успешно функционирующим гостиницам была присвоена категория, характеризующая средний и повышенный уровень обслуживания в соответствии с международной классификацией. В России аттестация гостиниц на соответствие современным стандартам качества осуществляется на основе Системы классификации гостиниц и других средств размещения, утвержденной приказом Федерального агентства по туризму от 21 июля 2005 года № 86. Российская Система классификации основывается на французской, которая предусматривает строгое ранжирование услуг в зависимости от категории гостиницы. Наиболее авторитетна в мировом гостиничном хозяйстве классификация Швейцарского гостиничного общества (SSH), одного из самых старых и уважаемых объединений в мире.

Нижегородские гостиницы, прошедшие классификацию, за исключением гостиницы "три звезды" в с. Дивеево, расположены в г. Нижнем Новгороде (таблица 2).

Таблица 2

     
Деление гостиниц г. Нижнего Новгорода по категориям

Из числа сертифицированных гостиниц преобладают организации категории "2 звезды" - 26% по числу объектов и 64% по количеству мест. Объекты категории "без звезд" составляют, соответственно, 46% и 17%. Доля высоко комфортабельных предприятий составляет 5% по количеству и 8,5% по вместимости. Значительная часть гостиниц размещается в амортизированном фонде. По области  преобладают гостиницы категории "без звезд" (таблица 3).

Таблица 3

Обеспеченность гостиничными местами в муниципальных образованиях Нижегородской области