ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 мая 2008 года № 179

Об утверждении областной целевой программы "Развитие
торфяной отрасли в Нижегородской области
на 2009-2011 годы"

(с изменениями на 21 октября 2009 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 10.06.2009 № 380;
постановлением Правительства Нижегородской области от 21.10.2009 № 747                
------------------------------------------------------------------------

В целях повышения энергетической безопасности Нижегородской области, увеличения доли использования местных видов топлива (торфа) в топливно-энергетическом балансе Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие торфяной отрасли в Нижегородской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области принять участие в реализации Программы.

3. Министерству финансов Нижегородской области предусмотреть соответствующее финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А.Лебедева. (Пункт 5- в ред. постановления Правительства области от 21.10.2009 № 747- см. предыдущую редакцию)

Губернатор                                             В.П. Шанцев

     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 05.05.2008 № 179
(См. Примечание)

Областная целевая программа
"Развитие торфяной отрасли в Нижегородской области
на 2009-2011 годы"

(в ред. постановления Правительства области от 10.06.2009 № 380)

________________________________________
По тексту областной целевой программы слова "министерство топливно-энергетического комплекса" в соответствующем падеже
заменены словами "министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса" в соответствующем падеже;
по тексту областной целевой программы слова "министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области" исключены
согласно постановлению Правительства области от 10.06.2009 № 380
________________________________________
   

1. Паспорт программы

2. Текст Программы

2.1. Содержание проблемы

Областная целевая программа "Развитие торфяной отрасли в Нижегородской области на 2009-2011 годы" разработана в соответствии с поручением Губернатора Нижегородской области В.П.Шанцева от 3 июля 2007 года № Пр-001/102/07.

При разработке Программы использовались:

- материалы и рекомендации ФГУП "Волгагеология" (по согласованию), ОАО "ИНСТОП" (по согласованию);

- материалы периодической печати, конференций, семинаров, труды вузов и другие;

- опыт разработки и реализации региональных программ по развитию торфяной отрасли субъектов Российской Федерации.

Россия обладает 40% мировых запасов торфа и имеет будущее для решения проблем местной энергетики, повышения плодородия почв, экологических задач, экспорта торфа и торфяной продукции. Общие запасы торфа на территории Российской Федерации оцениваются в размере 175,65 млрд. тонн торфа 40% влажности. Во второй половине двадцатого века на долю торфяной отрасли приходилось почти 17% производимого торфа и торфяной продукции в мире. Россия до недавнего времени являлась самым крупным (по объему) потребителем топливного торфа. В первой половине 90-х годов Россия утратила место мирового лидера в добыче торфа и, в настоящее время, занимает четвертое место, уступая Финляндии, Ирландии, Канаде.

По сравнению с девяностыми годами двадцатого столетия, когда наблюдался резкий спад добычи торфа в целом по стране, в начале XXI века ситуация начинает меняться к лучшему.

По материалам Росстата добыча торфа в России в 2003-2005 годы выросла на 25,9%, в том числе топливного на 62,3%, однако добыча торфа для сельского хозяйства снизилась на 34,1%.

Состояние торфодобывающей отрасли в Нижегородской области

На территории Нижегородской области торфяные ресурсы имеются в 46 административных районах. Запасы торфа всех категорий изученности по состоянию на 1 января 2005 года составляют 493 млн. тонн, в том числе из разведанных и оцененных запасов промышленный фонд составляет порядка 193 млн. тонн и расположены они на 2,3 тыс. торфяных месторождениях.

Объем добычи торфа в Нижегородской области в 1990 году составлял 2,7 млн. тонн, в том числе 2,6 млн. тонн торфа для сельского хозяйства. В последующее десятилетие производство торфа сократилось и в 1999 году составило 47,7 тыс. тонн, при этом объем производства топливного торфа уменьшился в 7 раз, а объем производства кускового - в 2 раза. Производство торфяных брикетов сократилось примерно в 15 раз. К середине 90-х годов добыча и использование торфа в сельском хозяйстве в качестве органических удобрений резко снизилась до 370 тыс. тонн, а в 2000 году до 200 тыс. тонн в год.

В начале XXI века ситуация с добычей торфа в области кардинально не изменилась. Объем добычи торфа в 2007 году составил 30,6 тыс. тонн или 1,1% от уровня добычи 1990 года, в том числе объем добычи торфа для сельского хозяйства в 2007 году составил 0,2% от уровня добычи 1990 года. Причиной резкого снижения применения торфа в сельском хозяйстве в качестве органического удобрения является то, что до 2000 года работы по добыче и внесению торфа в сельском хозяйстве финансировались централизованно из средств федерального, областного и местных бюджетов. Мероприятия по использованию торфа для сельского хозяйства предусмотрены в областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Нижегородской области на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 4 сентября 2006 года № 284.

В настоящее время использование торфа в Нижегородской области находится на очень низком уровне. Торфяные месторождения разрабатываются всего в трех районах области следующими организациями:

- в Тоншаевском районе - ООО "Альцево-торф" п.Пижма, месторождение "Альцевский мох";

- в Богородском районе - ООО "Богородскторф" п.Зеленый Дол, месторождения Большое Крашевское, Малое Крашевское;

- в Борском районе:

- МУП "Борресурсы", п.Керженец, месторождение "Лопатинское - Ягодное".

- ООО "Большеорловское Торфопредприятие", п.Большеорловский, месторождение "Керженецкое".

На территории Борского района Нижегородской области работает ЗАО "Борская торфяная компания" (п.Керженец), производящая торфобрикеты с добавлением в них отходов нефтепереработки. Для производства торфоорганических брикетов используется фрезерный торф, добываемый МУП "Борресурсы". Выпуск торфоорганических брикетов позволяет не только повысить теплотворную способность топливных брикетов (в зависимости от состава нефтеотходов калорийность торфобрикета составляет 3484-5925 ккал/кг), но и утилизировать нефтесодержащие отходы, которые ранее сливались в пруды-накопители, загрязняя окружающую природную среду.

Необходимо отметить, что на территории региона не расширяется номенклатура производимой из торфа продукции; традиционно торф используется только в энергетических целях и в качестве органического удобрения для сельского хозяйства, тогда как из торфа можно производить более 40 наименований продукции.

Сводные данные по добыче и направлениям использования торфа в целом по области в 2003-2007 годах в сравнении с 1990 годом приведены в таблице № 1.

     Таблица № 1

Информация о добыче торфа и производства брикетов действующими в Нижегородской области организациями приведена в таблице № 2.

     Таблица № 2