ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 марта 2012 года № 593-р
Об утверждении Порядка согласования и Методики
проведения экспертной оценки проектов органов
исполнительной власти Нижегородской области,
реализуемых в сфере информационных технологий
и связи, в том числе предусмотренных в областных
и ведомственных целевых программах, разрабатываемых
органами исполнительной власти Нижегородской области
В целях реализации областной целевой программы "Информационное общество и электронное правительство Нижегородской области (2012 - 2014 годы)", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 9 августа 2011 года № 599, постановления Правительства Нижегородской области от 1 сентября 2011 года № 678 "О проектах органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере информационных технологий и связи":
1. Утвердить прилагаемые:
- Порядок согласования проектов органов исполнительной власти Нижегородской области, реализуемых в сфере информационных технологий и связи, в том числе предусмотренных в областных и ведомственных целевых программах, разрабатываемых органами исполнительной власти Нижегородской области (далее - Порядок);
- Методику проведения экспертной оценки проектов органов исполнительной власти Нижегородской области, реализуемых в сфере информационных технологий и связи, в том числе предусмотренных в областных и ведомственных целевых программах, разрабатываемых органами исполнительной власти Нижегородской области (далее - Методика).
2. Органам исполнительной власти Нижегородской области при представлении в министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области документации к проектам, реализуемым в сфере информационных технологий и связи, в том числе предусмотренным в областных и ведомственных целевых программах, руководствоваться Порядком.
3. Министерству информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области осуществлять полномочия по согласованию проектов, реализуемых в сфере информационных технологий и связи, в том числе предусмотренных в областных и ведомственных целевых программах, в соответствии с Порядком и Методикой.
4. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Нижегородской области от 13 июня 2007 года № 772-р "Об утверждении принципов и механизмов оценки эффективности проектов в сфере информатизации органов исполнительной власти Нижегородской области";
распоряжение Правительства Нижегородской области от 3 сентября 2008 года № 1523-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Нижегородской области от 13 июня 2007 года № 772-р";
пункт 2 распоряжения Правительства Нижегородской области от 29 мая 2009 года № 1174-р "О внесении изменений в некоторые распоряжения Правительства Нижегородской области".
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области С.А.Потапова.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Нижегородской области
от 29 марта 2012 года № 593-р
Порядок согласования проектов органов исполнительной власти
Нижегородской области, реализуемых в сфере
информационных технологий и связи, в том числе
предусмотренных в областных и ведомственных
целевых программах, разрабатываемых
органами исполнительной власти
Нижегородской области
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок согласования проектов органов исполнительной власти Нижегородской области, реализуемых в сфере информационных технологий и связи, в том числе предусмотренных в областных и ведомственных целевых программах, разрабатываемых органами исполнительной власти Нижегородской области (далее - проект, Порядок), определяет процедуру и сроки предоставления органами исполнительной власти Нижегородской области проектов и документации к ним, перечень документации к проектам, а также процедуру и сроки согласования проектов в министерстве информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области.
1.2. Согласование проектов проводится:
- для достижения соответствия целей и задач проектов целям и задачам по развитию информационного общества и электронного правительства, определенным федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;
- в целях обеспечения результативности проектов;
- в целях эффективного расходования средств областного бюджета, направляемых на реализацию проектов;
- для целостного представления по всем проектам и накапливания опыта успешных проектов;
- в целях обеспечения прозрачности и обоснованности принятия решений в процессе реализации проектов.
1.3. Согласование проводится на основании экспертной оценки проектов, которая осуществляется в соответствии с Методикой проведения экспертной оценки проектов органов исполнительной власти Нижегородской области, реализуемых в сфере информационных технологий и связи, в том числе предусмотренных в областных и ведомственных целевых программах, разрабатываемых органами исполнительной власти Нижегородской области (далее - Методика).
1.4. Основные понятия:
проект - целенаправленная деятельность временного характера, предназначенная для создания нового продукта, услуги или результата;
цель проекта - желаемый результат деятельности, достигаемый путем успешного осуществления проекта в заданных условиях его реализации;
бюджет проекта - сметная совокупная стоимость, распределенная по периодам выполнения проекта;
инициатор проекта - орган исполнительной власти Нижегородской области, представивший в министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области проект и комплект документации к нему для согласования;
риск проекта - опасность возникновения непредвиденных ситуаций в проекте, которые могут воздействовать на достижение целей проекта. Представляет сочетание вероятности проявления определенной угрозы или возможности и величины последствий рисковых событий;
эксперт - член экспертного совета по вопросам информатизации Нижегородской области, состав которого утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 20 апреля 2006 года № 277-р "О развитии информатизации в Нижегородской области" (далее - экспертный совет), или специалист министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области;
экспертная оценка - совокупность действий, состоящих из проведения исследований и дачи заключения экспертами, осуществление которых требует специальных научных и технических знаний, а также знаний в области бюджетного процесса, информатизации, создания, использования и развития информационных технологий;
конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) эксперта влияет или может повлиять на оценку и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью эксперта и правами и законными интересами организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам организаций, общества или государства. Под личной заинтересованностью эксперта, которая влияет или может повлиять на оценку, понимается возможность получения доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
II. Объекты экспертной оценки проектов
2.1. Объектами экспертной оценки проектов являются проекты органов исполнительной власти Нижегородской области, реализуемые в сфере информационных технологий и связи, в том числе предусмотренные в областных и ведомственных целевых программах, разрабатываемых органами исполнительной власти Нижегородской области.
Типы проектов:
1. Проекты обеспечения:
- приобретение аппаратных средств (персональных компьютеров, серверного оборудования, периферийного оборудования и др.), средств связи;
- приобретение программного обеспечения.
2. Проекты развития:
- разработка программного обеспечения;
- внедрение информационных систем;
- сопровождение информационных систем;
- обучение пользователей работе с информационными системами;
- создание (разработка) информационных сайтов/порталов;
- сопровождение информационных сайтов/порталов.
3. Инфраструктурные проекты:
- создание и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры (локально-вычислительные сети);
- создание и развитие инфраструктуры в сфере связи.
Работы, реализуемые в рамках текущей деятельности органа исполнительной власти Нижегородской области, то есть не направленные на создание нового результата для органа власти, для согласования не представляются.
2.2. Состав комплекта документации к проекту.
Комплект документации к проекту включает в себя:
- паспорт целевой программы (если проект предусмотрен в областной или ведомственной целевой программе),
- паспорт проекта, по форме, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 1 сентября 2011 года № 678 "О проектах органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере информационных технологий и связи";
- финансово-экономическое обоснование проекта, по форме, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 1 сентября 2011 года № 678 "О проектах органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере информационных технологий и связи";
- техническое задание на реализацию проекта (не представляется, если целевая программа находится в стадии разработки).
Инициатором проекта могут быть представлены иные документы, необходимые для осуществления согласования проекта, в том числе коммерческие предложения по реализации проекта.
III. Организация согласования
3.1. Согласование проекта проводится на основании экспертной оценки. Проведение экспертной оценки проектов состоит из следующих этапов:
- оценка соответствия содержания и оформления комплекта документации к проекту требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Нижегородской области от 1 сентября 2011 года № 678 "О проектах органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере информационных технологий и связи";
- оценка на предмет соответствия критериям оценки по Методике;
- оформление заключения экспертной оценки проекта;
- доведение заключения экспертной оценки проекта до разработчика программы или инициатора проекта.
После оценки проводится анализ информации по проектам утвержденных программ и реализуемым проектам.
Все этапы экспертной оценки проектов сопровождаются работами в специализированной информационной системе "Управление портфелем проектов в сфере информационных технологий и связи Нижегородской области".
3.2. Для проведения экспертной оценки проекта инициатор проекта представляет документацию к проекту в министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области:
- в случае, если проект планируется к включению в областную или ведомственную целевую программу, направляет комплект проектной документации в министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области за 20 (двадцать) рабочих дней до представления проекта программы в министерство экономики Нижегородской области;
- для проектов органов исполнительной власти Нижегородской области, реализуемых в сфере информационных технологий и связи, после формирования технического задания на реализацию проекта и за 20 (двадцать) рабочих дней до предоставления заявки в управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области.
Специалисты министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области в течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления документации, указанной в пункте 2.2 настоящего Порядка, составляют опись поступившего комплекта документации к проекту, проверяют соответствие его содержания и оформления требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Нижегородской области от 1 сентября 2011 года № 678 "О проектах органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере информационных технологий и связи".
В случае существенного нарушения требований, предъявляемых к содержанию и (или) оформлению документации к проекту, данная документация в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления документации, указанной в пункте 2.2 настоящего Порядка, возвращается без рассмотрения с указанием необходимости предоставления недостающих документов и (или) доработки соответствующих документов.
Документы после их доработки повторно направляются в министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области.
При получении полного комплекта документации к проекту, соответствующего требованиям к ее содержанию и оформлению, министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области размещает его в информационной системе "Управление портфелем проектов в сфере информационных технологий и связи Нижегородской области" для оценки по Методике.
Оценка проектов осуществляется в срок 12 (двенадцати) рабочих дней после этапа оценки содержания и оформления комплекта документации к проекту.
Министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области вправе привлекать к процедуре оценки экспертов.
Оценка проектов проводится не менее чем 3 экспертами.
Проведение оценки экспертом возможно только при отсутствии конфликта интересов и соответствии объекта экспертной оценки сфере компетенции эксперта.
3.3. Итоговое заключение экспертной оценки.
После проведения экспертной оценки оформляется заключение экспертной оценки о согласовании проекта, содержащее результаты исследования объекта экспертной оценки.
В отрицательном заключении могут быть указаны замечания и рекомендации по проекту. При несогласовании проекта инициатор проекта устраняет замечания, учитывает рекомендации и направляет проект на повторную оценку.
Срок подготовки заключения экспертной оценки 4 (четыре) рабочих дня.
Заключение экспертной оценки утверждается министерством информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области по форме согласно приложению 2 или приложению 3 к Методике проведения экспертной оценки проектов органов исполнительной власти Нижегородской области, реализуемых в сфере информационных технологий и связи, в том числе предусмотренных в областных и ведомственных целевых программах, разрабатываемых органами исполнительной власти Нижегородской области.
Заключение экспертной оценки проекта направляется на бумажном носителе органу исполнительной власти Нижегородской области, представившему комплект проектной документации, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его утверждения.
В случае отрицательного заключения экспертной оценки орган исполнительной власти Нижегородской области устраняет замечания и направляет документацию к проекту для проведения процедуры повторной оценки в министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области. Срок устранения замечаний - 10 (десять) рабочих дней.
Орган исполнительной власти Нижегородской области представляет положительное заключение экспертной оценки о согласовании по мероприятию программы в министерство экономики Нижегородской области вместе с проектом программы и в управление конкурсов и аукционов Нижегородской области при представлении заявки.
IV. Анализ информации по мероприятиям утвержденных программ и реализуемых проектов
Для целостного представления по всем проектам и накапливания опыта успешных проектов органы исполнительной власти Нижегородской области представляют в министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области информацию о ходе реализации мероприятий программ и проектов, оценка которых была проведена.
Информация представляется ежегодно в срок до 1 июня в виде паспорта проекта, скорректированного по состоянию на отчетную дату.
