В настоящее время суммарная площадь ветхого жилого фонда в городе Нижнем Новгороде (далее - городе), составляет 326,7 тыс.кв.м (по состоянию на 01.01.2006, число проживающих семей - 7,2 тыс.
Наибольшая доля ветхого жилого фонда - это малоэтажные (до 4 этажей) жилые дома, в которых граждане проживают на условиях социального найма и которые являются муниципальной собственностью.
Проживание граждан в ветхом жилом фонде постоянно сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, ветхие строения ухудшают внешний облик и благоустройство города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города.
Городская Дума города Нижнего Новгорода еще в 1994 году осознала эту проблему и приняла постановление от 30.11.94 № 26 "О ветхом жилом фонде в г.Нижнем Новгороде". В соответствии с ним планировалось до 2000 года снести и реконструировать 1115 ветхих домов общей жилой площадью 251 тыс.кв.м, в которых проживало 6740 семей.
В 2006 г. Правительством Нижегородской области принята областная целевая программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006-2010 годы". В ней предусмотрено до 2010 года снести и расселить 18% ветхого жилого фонда, в основном за счет областного бюджета. Данные темпы расселения являются недостаточными.
18 декабря 2006 года принят Федеральный закон № 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - федеральный закон), в котором органам местного самоуправления рекомендо-вано с 2007 года организовать работу по проведению аукционов по развитию застроенных территорий, то есть территорий, на которых расположены аварийные дома и дома, снос и реконструкция которых планируется на основании муниципальных адресных программ.
В данной программе сформированы перечни ветхих домов, требующих реконструкции или сноса в зависимости от состояния каждого объекта (приложение № 1). (Абзац седьмой- в ред. постановления Городской Думы от 22.04.2009 № 37- см. предыдущую редакцию)
Исходя из размеров ветхого жилья, а также средней стоимости затрат на переселение граждан из ветхого жилого фонда в масштабах города, для переселения граждан из ветхого жилого фонда необходимо предоставить 457.3 тыс.кв.м общей площади жилья (на 40% больше занимаемой площади, по областной целевой программе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье-гражданам России" в Нижегородской области на 2006-2010 годы" были приняты 20%) .
Исходя из учтенного в программе количества ветхого жилого фонда, а также сложившейся в 2015 году средней стоимости строительства нового жилья и его цены на вторичном рынке, необходимые затраты на переселение граждан из ветхого жилого фонда в целом составят более 33 000 млн. рублей. Основным источником сноса и реконструкции ветхого жилого фонда будут являться средства инвесторов (уплачиваемые в соответствии с законодательством стоимость права аренды земли, права на заключение договора аренды земли и цена права на заключение договора на развитие застроенной территории). Конкретные объемы финансирования программы определяются ежегодно при утверждении областного и городского бюджета на соответствующий финансовый год. (абзац в ред. решения Городской Думы от 16.12.2015 № 263 - см. предыдущую редакцию)
Особенности реализации программы в части переселения граждан их аварийного жилищного фонда изложены в разделе 6. (Абзац введен постановлением Городской Думы от 22.04.2009 № 37)