ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2007 года № 25
О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской
области от 10 февраля 2006 года № 31 "О мерах по реализации Закона
Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании
земельных отношений в Нижегородской области" при формировании
и предоставлении земельных участков под объектами недвижимости
и временными объектами на территории Нижегородской области"
В целях приведения законодательства Нижегородской области в соответствие с Федеральным законом от 18 декабря 2006 года № 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и с Законом Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" (с изменениями на 2 августа 2006 года), соблюдения норм действующего законодательства Правительство Нижегородской области постановляет:
внести в постановление Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2006 года № 31 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при формировании и предоставлении земельных участков под объектами недвижимости и временными объектами на территории Нижегородской области" (с изменениями на 3 мая 2006 года) изменение, изложив его в следующей редакции:
"О мерах по реализации Закона Нижегородской области
от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных
отношений в Нижегородской области" при формировании
и предоставлении земельных участков уполномоченным органом
по управлению и распоряжению земельными ресурсами
на территории Нижегородской области"
В целях реализации положений Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" (далее - Закон), обеспечения эффективного управления земельными ресурсами на территории Нижегородской области, в соответствии с нормами действующего законодательства Правительство Нижегородской области постановляет:
1. В городе Нижнем Новгороде управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными ресурсами на территории Нижегородской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для осуществления строительства, реконструкции существующих объектов капитального строительства и размещения временных объектов.
Орган местного самоуправления города Нижнего Новгорода осуществляет распоряжение земельными участками в рамках компетенции, установленной статьей 5 Закона, за исключением подпункта 1 пункта 1 данной статьи.
2. Определить уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, в том числе по реализации прав и обязанностей арендодателя земельных участков, переданных по договорам аренды, включая договоры, заключенные до момента вступления в силу Закона, а также принятию иных решений и совершению иных действий, отнесенных Законом к компетенции уполномоченного органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области.
Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области осуществлять подготовку актов Правительства Нижегородской области об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Нижегородской области, об установлении или о прекращении публичных сервитутов в случаях и порядке, установленных законодательством, а также о принятии Нижегородской областью наследства или в дар земельных участков или долей в праве общей собственности на земельные участки либо об отказе от наследства или дара.
3. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставления земельных участков.
4. Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области разработать и утвердить типовые формы заявлений о приобретении прав на земельные участки, предоставление которых отнесено к его компетенции, перечень документов, прилагаемых к данным заявлениям, типовые формы договоров аренды земельных участков, рекомендуемый регламент подготовки проекта границ земельного участка.
5. Заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области по строительству, энергетике, жилищно-коммунальному хозяйству и информационным технологиям В.И.Лимаренко совместно с органом местного самоуправления г.Нижнего Новгорода, заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике В.А.Ивановым, заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране окружающей среды и объектов культурного наследия И.Б.Живихиной разработать и представить на утверждение в Правительство Нижегородской области Концепцию размещения временных сооружений на территории г.Нижнего Новгорода до 1 марта 2007 года.
6. Рекомендовать органу местного самоуправления города Нижнего Новгорода:
6.1. Обеспечивать изготовление и утверждение проектов границ земельных участков по обращениям министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, а также заявителей, желающих приобрести (оформить) права на земельные участки, решение о предоставлении которых отнесено к компетенции министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
6.2. Обеспечить изготовление проектов границ земельных участков по имеющимся на рассмотрении в органе местного самоуправления города Нижнего Новгорода на момент принятия настоящего постановления заявлениям о приобретении прав на земельные участки, решение о предоставлении которых отнесено к компетенции министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, и направить на согласование решения об утверждении проектов границ земельных участков в министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в срок до 15 февраля 2007 года.
6.3. Передать документы, необходимые для издания распорядительных актов в отношении земельных участков, решение о предоставлении которых отнесено к компетенции министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, по акту приема-передачи в министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в срок до 15 февраля 2007 года.
6.4. Заключить соглашение о взаимодействии Правительства Нижегородской области и органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставления земельных участков по реализации данного постановления в течение месяца с момента принятия настоящего постановления.
6.5. Отменить нормативные правовые акты, принятые органом местного самоуправления г.Нижнего Новгорода, регулирующие вопросы размещения временных сооружений на территории города Нижнего Новгорода.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 10.02.2006 № 31
Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством
Нижегородской области органа по управлению и распоряжению
земельными ресурсами на территории Нижегородской области
и органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода
по вопросам формирования и предоставления земельных участков
Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставления земельных участков (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, во исполнение Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" (далее - Закон) и в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами на территории Нижегородской области.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок применяется при осуществлении уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области действий и принятии решений по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в государственной собственности Нижегородской области, под зданиями, строениями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, временными объектами, по незастроенным земельным участкам, являющимся прилегающей территорией к зданиям, строениям, сооружениям, а также в иных случаях отнесенных к его компетенции Законом.
1.2. Порядок не распространяется на случаи приобретения прав на земельные участки, предоставление которых в соответствии с Законом относится к компетенции органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода (далее - орган местного самоуправления).
2. Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством
Нижегородской области органа по управлению и распоряжению
земельными ресурсами на территории Нижегородской области
и органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода
по вопросам формирования и предоставления земельных участков
(при наличии кадастрового плана земельного участка формы В1-В4)
2.1. Граждане и юридические лица, желающие приобрести права на земельные участки (далее - заявители), решение о предоставлении которых отнесено к компетенции министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - министерство), обращаются с заявлением о приобретении прав на земельный участок (далее - заявление) в министерство.
К заявлению прилагается один экземпляр документов, определенных Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельные участки при наличии кадастрового плана (далее - Перечень).
2.2. Министерство в пятидневный срок с момента получения заявления о предоставлении земельного участка осуществляет правовую экспертизу представленных заявки и пакета документов и направляет запрос в орган местного самоуправления об обследовании земельного участка.
Орган местного самоуправления в пятидневный срок осуществляет обследование земельного участка и направляет в министерство акт обследования земельного участка. Министерство вправе самостоятельно осуществить обследование земельного участка и подготовить акт обследования земельного участка.
Акт обследования должен содержать сведения, предусмотренные типовой формой, разработанной и утвержденной министерством, в том числе об ограничениях (обременениях) земельного участка, а также предложения органа местного самоуправления о возможности предоставления земельного участка на испрашиваемом праве, а также на новый срок. Указанные предложения носят рекомендательный характер.
2.3. Министерство при наличии всех документов, определенных Перечнем, указанным в пункте 2.1. настоящего Порядка, в двухнедельный срок со дня поступления заявления, определенного пунктом 2.1. настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении земельного участка на соответствующем праве. Решение направляется либо выдается заявителю на руки.
При представлении заявителем документов, не соответствующих требованиям Перечня, неполного комплекта документов, определенного вышеуказанным Перечнем, а также в иных случаях, когда заявитель не имеет права на испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующим законодательством, министерство в двухнедельный срок письменно отказывает в удовлетворении заявления с обоснованием причин.
2.4. В двухнедельный срок со дня принятия решения министерство подготавливает и направляет заявителю проект договора купли-продажи, договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.
Заявитель рассматривает и возвращает подписанный проект договора в течение трех дней с момента получения его от министерства.
После подписания министерством договор направляется заявителю.
Регистрация соответствующего права (сделки) осуществляется органом, уполномоченным на государственную регистрацию прав на территории Нижегородской области, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, за счет средств заявителя.
2.5. Предоставление незастроенных земельных участков, являющихся прилегающей территорией к зданиям, строениям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, временным объектам, осуществляется на основании заявлений собственников, пользователей указанных объектов.
2.6. При предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, министерство после утверждения проекта границ земельного участка органами местного самоуправления осуществляет публикацию в средствах массовой информации о возможном предстоящем предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, с указанием периода времени для подачи заявок.
Данный пункт не применяется в следующих случаях: при реализации арендатором преимущественного права на перезаключение договора аренды на земельный участок на новый срок; при передаче прав и обязанностей по такому договору, а также при разделении ранее предоставленного земельного участка.
3. Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством
Нижегородской области органа по управлению и распоряжению
земельными ресурсами на территории Нижегородской области
и органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода
по вопросам формирования и предоставления земельных участков
(в случае отсутствия кадастрового плана земельного участка формы В1-В4)
3.1. Граждане и юридические лица, желающие приобрести права на земельные участки (далее - заявители), решение о предоставлении которых отнесено к компетенции министерства, обращаются с заявлением о приобретении прав на земельный участок (далее - заявление) в министерство.
К заявлению прилагаются два экземпляра документов, определенных Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельные участки при отсутствии кадастрового плана (далее - Перечень).
3.2. Министерство в пятидневный срок с момента получения заявления о предоставлении земельного участка осуществляет правовую экспертизу представленных заявки и пакета документов и направляет их в орган местного самоуправления (с приложением заявления и одного экземпляра пакета документов, представленных заявителем) для изготовления проекта границ и подготовки проекта решения об утверждении проекта границ земельного участка, а также для осуществления обследования участка.
3.3. Орган местного самоуправления в течение 20 дней с момента поступления обращения от министерства либо от заявителя о необходимости изготовления проекта границ земельного участка обеспечивает изготовление проекта границ; подготавливает проект решения об утверждении проекта границ земельного участка; составляет акт обследования земельного участка. Проект решения об утверждении проекта границ земельного участка, с прилагаемым к нему проектом границ земельного участка, а также акт обследования земельного участка направляется в министерство.
В случае обращения заявителя в орган местного самоуправления за изготовлением проекта границ земельного участка проект решения об утверждении проекта границ земельного участка направляется в министерство на согласование с приложением копий документов, предусмотренных утвержденным Перечнем.
Проект границ земельного участка подготавливается в соответствии с рекомендуемым регламентом подготовки проекта границ земельного участка, утвержденным министерством.
Акт обследования должен содержать сведения, предусмотренные типовой формой, разработанной и утвержденной министерством, в том числе об ограничениях (обременениях) земельного участка, а также предложения органа местного самоуправления о возможности предоставления земельного участка на испрашиваемом праве. Указанные предложения носят рекомендательный характер.
3.4. В семидневный срок со дня получения от органа местного самоуправления проекта решения об утверждении проекта границ земельного участка министерство при отсутствии возражений к указанному документу согласовывает его; либо при наличии возражений министерство в указанный срок возвращает проект решения об утверждении проекта границ земельного участка в орган местного самоуправления для доработки.
После согласования проекта решения об утверждении проекта границ земельного участка орган местного самоуправления принимает его.
3.5. Орган местного самоуправления направляет заявителю и в министерство оформленное надлежащим образом решение, на основании которого осуществляется: установление границ земельного участка на местности (по обращению заявителя в подрядную организацию, имеющую соответствующую лицензию); получение кадастрового плана земельного участка по результатам установления границ участка на местности для подготовки правоустанавливающего документа (по обращению заявителя в соответствующие филиалы ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области).
Кадастровый план земельного участка направляется заявителем в адрес министерства.
3.6. На основании документов, определенных пунктами 3.1 и 3.5 настоящего Порядка, министерство в двухнедельный срок со дня поступления кадастрового плана и решения органа местного самоуправления об утверждении проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка на соответствующем праве. Решение направляется заявителю.
При представлении заявителем документов, не соответствующих требованиям Перечня, неполного комплекта документов, определенного вышеуказанным Перечнем, а также в иных случаях, когда заявитель не имеет права на испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующим законодательством, министерство в двухнедельный срок письменно отказывает в удовлетворении заявления с обоснованием причин.
3.7. В двухнедельный срок со дня принятия решения министерство подготавливает и направляет заявителю проект договора купли-продажи, договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.
Заявитель рассматривает и возвращает подписанный проект договора в течение трех дней с момента получения его от министерства.
После подписания министерством договор направляется заявителю.
После подписания сторонами договора заявитель обращается в соответствующие филиалы ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области для получения кадастрового плана земельного участка, необходимого для регистрации соответствующего права на земельный участок.
Регистрация соответствующего права (сделки) осуществляется органом, уполномоченным на государственную регистрацию прав на территории Нижегородской области, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, за счет средств заявителя.
3.8. Министерство при предоставлении земельных участков вправе осуществлять их обследование.
3.9. Предоставление незастроенных земельных участков, являющихся прилегающей территорией к зданиям, строениям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, временным объектам, осуществляется на основании заявлений собственников, пользователей указанных объектов.
3.10. При предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, министерство после утверждения проекта границ земельного участка органами местного самоуправления осуществляет публикацию в средствах массовой информации о возможном предстоящем предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, с указанием периода времени для подачи заявок.
Данный пункт не применяется в следующих случаях: при реализации арендатором преимущественного права на перезаключение договора аренды на земельный участок на новый срок; при передаче прав и обязанностей по такому договору, а также при разделении ранее предоставленного земельного участка.".
Губернатор В.П. Шанцев
