ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2006 года № 77
О бюджете города Нижнего Новгорода на 2007 год
(с изменениями на 30 января 2008 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Городской Думы от 31 января 2007 год № 2
постановлением Городской Думы от 28 февраля 2007 год № 16
постановлением Городской Думы от 23.05.2007 № 40
постановлением Городской Думы от 20 июня 2007 год № 55
постановлением Городской Думы от 19 сентября 2007 год № 73
постановлением Городской Думы от 17.10.2007 № 96
постановлением Городской Думы от 21 ноября 2007 год № 112
постановлением Городской Думы от 19.12.2007 № 125
постановлением Городской Думы от 30 января 2008 год № 1
------------------------------------------------------------------------
В соответствии со статьями 9 и 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 4 и 106 Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде», утвержденного постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 03.07.2002 № 58,
ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить на 2007 год бюджет города Нижнего Новгорода по расходам в сумме 14 347 704,8 тыс. руб., исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 13 815 181,2 тыс. руб., размера дефицита 532 523,6 тыс. руб. (в редакции постановления Городской Думы от 30 января 2008 год № 1)
2.Установить верхний предел муниципального долга города Нижнего Новгорода на 1 января 2008 года в размере 30 % от объема доходов бюджета города Нижнего Новгорода без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе установить верхний предел объема обязательств по муниципальным гарантиям города Нижнего Новгорода на 1 января 2008 года в размере 15 % от общего объема доходов бюджета города Нижнего Новгорода без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
3.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2007 году в размере 15 % от объема расходов бюджета города Нижнего Новгорода в 2007 году.
4. Закрепить источники доходов бюджета города Нижнего Новгорода согласно .1 и приложению № 1.2 к постановлению за администраторами доходов бюджета города Нижнего Новгорода, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Администрация города Нижнего Новгорода вправе, в случае изменения функций федеральных органов исполнительной власти по Нижегородской области, органов государственной власти по Нижегородской области, исполнительного органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода, уточнять закрепленные за ними источники доходов бюджета города Нижнего Новгорода, предусмотренные .1 и приложением № 1.2 к постановлению, с последующим утверждением на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.
5. Утвердить администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода согласно приложению № 2.
Администрация города Нижнего Новгорода вправе, в случае изменения функций структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода (администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода), уточнять закрепленные за ними источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода, предусмотренные приложением № 2 к постановлению, с последующим утверждением на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.
6. Утвердить доходы бюджета города Нижнего Новгорода на 2007 год согласно приложению № 3.
7. Утвердить расходы бюджета города Нижнего Новгорода на 2007 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации согласно приложению № 4.
8. Утвердить расходы бюджета города Нижнего Новгорода на 2007 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов ведомственной классификации согласно приложению № 5.
9.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Нижнего Новгорода на 2007 год, Программу муниципальных гарантий города Нижнего Новгорода на 2007 год и Структуру муниципального долга города Нижнего Новгорода на 2007 год согласно приложению № 6. (в редакции постановления Городской Думы от 20 июня 2007 год № 55)
10. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода на 2007 год согласно приложению № 7.
11. Утвердить адресную инвестиционную программу города Нижнего Новгорода на 2007 год согласно приложению № 8.
12. Рекомендовать администрации города Нижнего Новгорода при необходимости производить перераспределение объемов средств по стройкам и объектам не более 10 процентов от общего утвержденного годового объема капитальных вложений с последующим внесением соответствующих изменений в адресную инвестиционную программу города Нижнего Новгорода на 2007 год и в бюджетную роспись бюджета города Нижнего Новгорода.
Рекомендовать администрации города Нижнего Новгорода предусмотреть расходы на софинансирование в равных долях строительства и реконструкции муниципальных объектов образования и здравоохранения на территории города Нижнего Новгорода в 2007 году после внесения соответствующих расходов областного бюджета в рамках областной целевой программы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2007 год».
13. Утвердить смету доходов и расходов целевого бюджетного фонда «Экологический фонд города Нижнего Новгорода» на 2007 год согласно приложению № 9.
14. Утвердить смету доходов и расходов целевого бюджетного инвестиционного фонда на 2007 год согласно приложению № 10.
15. Утвердить смету доходов и расходов целевого бюджетного фонда финансирования инфраструктуры города на 2007 год согласно приложению № 11.
16. Согласовать с 1 января 2007 года и рекомендовать главе администрации города Нижнего Новгорода утвердить тарифы (без налога на добавленную стоимость) на услуги и стоимость услуг городского электротранспорта согласно приложению № 12.
17. Определить, что финансирование учреждений здравоохранения города Нижнего Новгорода осуществляется из двух источников: из бюджета города Нижнего Новгорода и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования. В соответствии с Законом Нижегородской области «Об областном бюджете на 2007 год» в расходах областного бюджета централизованы страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения города Нижнего Новгорода в размерах, обеспечивающих оказание бесплатной медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования неработающего населения Нижегородской области, включая заработную плату работников учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования.
18. Установить, что в соответствии с Законом Нижегородской области от 10.12.2004 № 145-З «О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования», Законом Нижегородской области от 21.10.2005 № 140-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования» и Законом Нижегородской области «Об областном бюджете на 2007 год» администрация города Нижнего Новгорода осуществляет следующие государственные полномочия:
по организации предоставления гражданам общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в части реализации основных общеобразовательных программ (за исключением полномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов);
по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях и семейных детских домах;
по воспитанию и обучению детей - инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, предусмотренных частью 6 статьи 18 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях;
по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений;
по денежным выплатам медицинскому персоналу фельдшерско - акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи муниципальных учреждений здравоохранения;
по обеспечению полноценным питанием детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и магазины по заключению врачей;
по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
19. Согласовать и рекомендовать главе администрации города Нижнего Новгорода установить родительскую плату за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в размере не более 20 % затрат на содержание ребенка.
20. Установить, что педагогическим работникам образовательных учреждений, в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом, за исключением педагогических работников, которым данная выплата осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области от 10.12.2004 № 145-З «О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования» и с Законом Нижегородской области от 21.10.2005 № 140-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования», в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей.
21. Установить, что заключение договоров бюджетными учреждениями города Нижнего Новгорода, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, производится в пределах утвержденных им бюджетных ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города Нижнего Новгорода.
Обязательства, принятые учреждениями города Нижнего Новгорода сверх утвержденных им бюджетных ассигнований и вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода на 2007 год.
Финансирование расходов бюджета города Нижнего Новгорода осуществляется по лимитам бюджетных обязательств.
22. Установить, что если муниципальные правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, противоречат постановлению городской Думы города Нижнего Новгорода «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2007 год», применяется указанное постановление.
Установить, что законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода на 2007 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода или в случае сокращения расходов по конкретным статьям бюджета города Нижнего Новгорода на 2007 год и после внесения соответствующих изменений в настоящее постановление.
23. Установить, что доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (в том числе доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности), после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в бюджете города Нижнего Новгорода.
24. Установить, что заключение и оплата учреждениями, финансируемыми из бюджета города Нижнего Новгорода, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных смет доходов и расходов за счет этих средств.
25.Установить, что в 2007 году средства, поступающие на счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, целевых средств и безвозмездных поступлений, открытый в установленном порядке в системе Центрального банка Российской Федерации (специальный счет) Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, муниципальному учреждению "Рекламная служба города Нижнего Новгорода", администрации города Нижнего Новгорода в лице департамента экономики, планирования, промышленности и предпринимательства для учета поступлений, связанных с вопросами сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных органов управления и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий (аренда нежилого фонда), предоставления городских рекламных мест для распространения рекламы, реализации иного имущества, находящегося в муниципальной собственности, платы за право размещения летних кафе, перечисления задатков участниками торгов на заключение договоров на распространение рекламы на городских рекламных местах и возврата задатков согласно условиям аукционной (конкурсной) документации, платы по договорам на распространение рекламы на городских рекламных местах, внесения участником размещения муниципального заказа обеспечения исполнения муниципального контракта и возврата обеспечения при условии надлежащего исполнения участником всех своих обязательств, после уплаты налоговых сборов и иных обязательных платежей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, зачисляются в полном объеме в бюджет города Нижнего Новгорода. (в редакции постановления Городской Думы от 20 июня 2007 год № 55)
26. Рекомендовать администрации города Нижнего Новгорода не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников учреждений и организаций бюджетной сферы, без указания источника финансирования.
27. Установить на 2007 год лимит предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате налоговых и других обязательных платежей в бюджет города Нижнего Новгорода в размере не более 3 процентов от суммы доходов бюджета города Нижнего Новгорода, утвержденных в «Доходы» приложения № 3 к данному постановлению.
28. Разрешить администрации города Нижнего Новгорода в ходе исполнения бюджета города Нижнего Новгорода по представлению главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Нижнего Новгорода вносить изменения с последующим утверждением городской Думой города Нижнего Новгорода в:
ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета города Нижнего Новгорода - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города Нижнего Новгорода - при передаче или получении средств от бюджетов других уровней в порядке межбюджетных отношений, в том числе на осуществление отдельных государственных полномочий;
ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города Нижнего Новгорода- при передаче ассигнований, предусмотренных по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города Нижнего Новгорода - на основании актов ревизий и проверок контролирующих органов путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению;
ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города Нижнего Новгорода - в случае образования в ходе исполнения бюджета города Нижнего Новгорода экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города Нижнего Новгорода на суммы средств, выделяемых за счет средств резервных фондов;
ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города Нижнего Новгорода - на суммы остатков средств бюджета города Нижнего Новгорода, сложившихся на 01.01.2007 на счетах Управления федерального казначейства по Нижегородской области (неиспользованные целевые средства, поступившие из федерального и областного бюджетов в 2006 году);
в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальными правовыми актами.
29. Предусмотреть компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг к экономически обоснованным затратам граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях в общежитиях, в муниципальных жилых помещениях в домах системы социального обслуживания населения и в муниципальных жилых помещениях в неканализированных жилых домах.
30. Разрешить администрации города Нижнего Новгорода внести изменение в сроки возврата МП «Теплоэнерго» ранее выданных кредитов с перераспределением с 2006 года на 2007 год в сумме 97 498 тыс.руб.
Разрешить администрации города Нижнего Новгорода внести изменения в сроки возврата ОАО "Теплоэнерго" ранее выданного бюджетного кредита на прежних условиях с перераспределением с 2007 года на 2008 год в сумме 72 498,0 тыс.руб. (абзац дополнительно введен постановлением Городской Думы от 19.12.2007 № 125)
31. Предусмотреть в бюджете города Нижнего Новгорода на 2007 год предоставление бюджетных кредитов муниципальным предприятиям города Нижнего Новгорода, а также юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными предприятиями, на срок, не выходящий за пределы 2007 года.
32. Пункт 32 предыдущей редакции исключен постановлением Городской Думы от 19 сентября 2007 год № 73
___________________________________________________
Дальнейшая нумерация пунктов в редакции постановления Городской Думы от 19 сентября 2007 год № 73
____________________________________________________________
32. Разрешить администрации города Нижнего Новгорода в процессе исполнения бюджета города Нижнего Новгорода, привлекать средства кредитных организаций в соответствии с Программой муниципальных внутренних заимствований города Нижнего Новгорода на 2007 год на условиях минимально возможной процентной ставки за пользование кредитом, но не превышающей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения кредитного соглашения. (пункт дополнительно введен постановлением Городской Думы от 28 февраля 2007 год № 16)
33. Разрешить администрации города Нижнего Новгорода предоставить бюджетный беспроцентный кредит муниципальному предприятию города Нижнего Новгорода по озеленению и благоустройству Нижегородского района для погашения задолженности по налоговым платежам в размере 5 000,0 тыс. руб. со сроком возврата в 2008 году. (пункт дополнительно введен постановлением Городской Думы от 23.05.2007 № 40)
34. Утвердить перечень долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города Нижнего Новгорода на 2007 год, согласно приложению № 13. (пункт дополнительно введен постановлением Городской Думы от 23.05.2007 № 40)
35. Средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение муниципальных учреждений, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" учитываются на лицевых счетах, открытых муниципальным учреждениям в департаменте финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент финансов).
Департамент финансов для осуществления и учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальных учреждений, открывает в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области текущий счет "Средства, поступающие во временное распоряжение муниципальных учреждений.
(пункт 35 дополнительно введен постановлением Городской Думы от 19 сентября 2007 год № 73)
36. Контроль за исполнением постановления возложить на постоянную комиссию городской Думы города Нижнего Новгорода по бюджетной, финансовой и налоговой политике (Семашко И.Н.).
37. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города В.Е.Булавинов | Председатель городской Думы |
