Исходное состояние и необходимость реформ
В настоящее время в Нижегородской области мониторинг качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований носит несистемный характер. Объектами мониторинга является узкий перечень показателей. Качество управления муниципальными финансами практически не влияет на объем финансовой поддержки муниципальных образований из областного бюджета.
В рамках реализации Концепции бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на 2007 год и на перспективу до 2009 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 1 августа 2006 года № 244, политика в области формирования межбюджетных отношений в 2007-2009 годах будет направлена, в том числе, и на стимулирование органов местного самоуправления Нижегородской области, осуществляющих реформирование муниципальных финансов.
С органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области заключаются долгосрочные соглашения о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
Механизм реализации и ожидаемые результаты
В целях расширения практики мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований будут реализованы следующие мероприятия.
На первом этапе реализации Программы приказом министерства финансов Нижегородской области будут утверждены методики оперативной и годовой оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов. При разработке указанных методик будет проведена оценка перечня показателей, характеризующих качество управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов.
Далее будут внесены поправки в Положение об областном фонде реформирования муниципальных финансов Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года № 170, утверждающие порядок применения результатов мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов при предоставлении субсидий из фонда. Этот порядок будет предусматривать стимулирование муниципальных районов и городских округов, которые будут обеспечивать улучшение качества управления муниципальными финансами.
Результаты оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов будут публиковаться в СМИ, а также на официальном сайте Правительства Нижегородской области.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований и ежегодному улучшению средней оценки качества управления муниципальными финансами.
Альтернативные варианты и возможные риски
Альтернативой намеченных к реализации мероприятий является предоставление субсидий из областного фонда реформирования муниципальных финансов Нижегородской области в полном объеме по результатам мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов.
Основной риск реализации мероприятий по данному направлению связан с возможностью нарушения муниципальными районами и городскими округами сроков представления информации для проведения мониторинга и представлением этой информации в неполном объеме.