ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2006 года № 210
О создании нештатных аварийно-спасательных формирований
на территории Нижегородской области
(с изменениями на 9 июня 2018 года)
_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 15 января 2019 года № 2
_______________________________________________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.07.2007 № 233;
постановлением Правительства Нижегородской области от 16.05.2008 № 192;
постановлением Правительства Нижегородской области от 14.03.2013 № 149;
постановлением Правительства Нижегородской области от 24.09.2013 № 673;
постановлением Правительства Нижегородской области от 04.04.2014 № 211;
постановлением Правительства Нижегородской области от 23.12.2014 № 925;
постановлением Правительства Нижегородской области от 06.05.2015 № 275;
постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 № 634;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.04.2016 № 237;
постановлением Правительства Нижегородской области от 09.06.2018 № 424
--------------------------------------------------------------------------------------------
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях создания и совершенствования деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Нижегородской области, повышения эффективности выполнения возложенных на них задач в мирное и военное время Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях на территории Нижегородской области (далее - Положение).
2. Органам исполнительной власти Нижегородской области определить перечень подведомственных организаций, в которых должны создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, и принять меры по их созданию и оснащению.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской области разработать и принять нормативные правовые акты о создании и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований на территории муниципальных образований в соответствии с настоящим Положением.
4. Департаменту региональной безопасности Нижегородской области: (в ред. постановлений Правительства области от 14.03.2013 № 149; от 09.06.2018 № 424 - см. предыдущую редакцию)
4.1. Осуществлять контроль за созданием, подготовкой и оснащением нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Нижегородской области.
4.2. Организовать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Нижегородской области.
4.3. Вести реестр организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования на территории Нижегородской области.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Н.Е.Никитина. (Пункт 5 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 09.06.2018 № 424 - см. предыдущую редакцию
Губернатор области В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 27.06.2006 № 210
Положение
о нештатных аварийно-спасательных формированиях
на территории Нижегородской области
(далее - Положение)
(в ред. постановлений Правительства области от 17.07.2007 № 233; от 16.05.2008 № 192; от 14.03.2013 № 149;
от 24.09.2013 № 673; от 04.04.2014 № 211; от 06.05.2015 № 275; от 02.10.2015 № 634)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует организацию создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Нижегородской области.
(Пункт 1.1. - в ред.постановления Правительства области от 16.05.2008 № 192- см. предыдущую редакцию)
1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее также - формирования) представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций. (Пункт 1.2 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.05.2015 № 275 -см.предыдущую редакцию)
1.3. Правовые основы создания и деятельности формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области.
1.4. Формирования создаются и поддерживаются в состоянии готовности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне из числа своих работников.
Органы исполнительной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления Нижегородской области могут создавать, содержать и организовывать деятельность формирований для выполнения мероприятий на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (Пункт 1.4 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.05.2015 № 275 -см.предыдущую редакцию)
1.5. Формирования создаются для:
- проведения аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; (Абзац первый в ред. постановления Правительства области от 02.10.2015 № 634 - см. предыдущую редакцию)
- участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
- обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
- санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;
- участия в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
(Пункт 1.5 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.05.2015 № 275 -см.предыдущую редакцию)
1.6. Состав, структура и оснащение формирований определяются руководителями организаций в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых МЧС России, и настоящим Положением, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Нижегородской области. (Пункт 1.6 в ред. постановления Правительства области от 06.05.2015 № 275 -см.предыдущую редакцию)
1.7. Формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне". (Пункт 1.7 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.05.2015 № 275 -см.предыдущую редакцию)
1.8. Органы исполнительной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления Нижегородской области на соответствующих территориях вправе:
- определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают формирования;
- вести реестры организаций, создающих формирования, и их учет;
- организовывать планирование применения формирований;
Абзац пятый исключен постановлением Правительства области от 06.05.2015 № 275 -см.предыдущую редакцию
- организовывать создание, подготовку и оснащение формирований.
1.9. Организации, создающие формирования:
- разрабатывают структуру и табели оснащения формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований;
- осуществляют всестороннее обеспечение применения формирований;
- осуществляют планирование и применение формирований;
- поддерживают формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
(Пункт 1.9 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.05.2015 № 275 -см.предыдущую редакцию)
1.10. При создании формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и служб.
Численность формирований, их виды, оснащенность средствами индивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются в паспорте безопасности территории Нижегородской области, муниципального образования, а также в паспорте безопасности опасного объекта.
1.11. Главное управление МЧС России по Нижегородской области осуществляет методическое руководство за созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области. (пункт изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 14.03.2013 № 149 - см. предыдущую редакцию)
1.12. Основаниями для ликвидации формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для предупреждения и ликвидации которых предназначались указанные формирования.
Решение о ликвидации формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают создавшие их органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления области, организации по согласованию с Главным управлением МЧС России по Нижегородской области или органами местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, на которые в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" возложены функции координации деятельности указанных формирований, а также по согласованию с соответствующими органами государственного надзора. (в ред.постановления Правительства области от 17.07.2007 № 233)
2. Виды нештатных аварийно-спасательных формирований
2.1. Формирования подразделяются:
- по подчиненности: территориальные и организаций;
- по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты.
Количество и перечень создаваемых формирований определяется исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ.
(Пункт 2.1 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.05.2015 № 275 -см.предыдущую редакцию)
2.2. Для формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часов. (Пункт 2.2 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.05.2015 № 275 -см.предыдущую редакцию)
3. Комплектование нештатных аварийно-спасательных
формирований личным составом
3.1. Личный состав формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в формирования на период до их призыва (мобилизации).
(Пункт 3.1 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.05.2015 № 275 -см.предыдущую редакцию)
3.2. Зачисление граждан в состав формирований производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь, комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
4. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований
техникой и имуществом
4.1. Обеспечение формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях. (Пункт 4.1 в ред. постановления Правительства области от 06.05.2015 № 275 -см.предыдущую редакцию)
4.2. Финансирование создания и деятельности формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
5. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований
(Наименование в ред. постановления Правительства области от 02.10.2015 № 634
- см. предыдущую редакцию)
5.1. Подготовка формирований для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих формирования. (Пунут 5.1 в ред. постановлений Правительства области от 06.05.2015 № 275; от 02.10.2015 № 634 - см. предыдущую редакцию)
5.2. Аттестацию нештатных аварийно-спасательных формирований и их личного состава осуществляют постоянно действующие территориальные и ведомственные аттестационные комиссии в соответствии с квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.
(Пункт 5.2 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.05.2015 № 275 -см.предыдущую редакцию)
5.3. Аттестованным формированиям выдаются свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ, а аттестованным членам формирований - удостоверение личности спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов. (Пункт 5.3 в ред. постановления Правительства области от 06.05.2015 № 275 -см.предыдущую редакцию)
6. Страхование и социальные гарантии личного состава
нештатных аварийно-спасательных формирований
Страхование и социальные гарантии личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, а также граждан, не являющихся спасателями при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.
