Исходное состояние и необходимость реформ
Бюджетные кредиты из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований в соответствии со статьей 14 Закона Нижегородской области от 14 июля 2005 года № 89-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" на возмездной и возвратной основе в пределах текущего финансового года, при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих местных бюджетов перед областным бюджетом.
Положение о порядке предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов утверждено постановлением Правительства Нижегородской области от 16 марта 2005 года № 69. Указанным Положением утверждена форма и алгоритмы расчета размера бюджетных кредитов на покрытие временного кассового разрыва.
Механизм реализации и ожидаемые результаты
Проведение оценки фактических кассовых разрывов по муниципальным районам и городским округам, возникавшим в ходе исполнения бюджетов за три последних отчетных года, необходимо для определения потребности в средствах областного бюджета для оказания помощи муниципальным районам и городским округам при преодолении временных кассовых разрывов. Такая оценка будет осуществляться министерством финансов Нижегородской области ежегодно до 1 мая.
В срок до 1 июля будет обеспечиваться ежегодная публикация в СМИ и сети Интернет данных о наличии кассовых разрывов и объемах предоставленных бюджетных кредитов в разрезе муниципальных районов и городских округов (в помесячной разбивке).
В рамках реализации данного направления реформирования будет усилен контроль за своевременностью расчетов по бюджетным кредитам, полученным муниципальными районами и городскими округами из областного бюджета.
Реализация мероприятий Программы обеспечит повышение эффективности работы по предупреждению и ликвидации кассовых разрывов при исполнении бюджетов муниципальных образований. В результате будет обеспечено полное отсутствие просроченной задолженности по предоставленным из областного бюджета бюджетным кредитам муниципальным районам и городским округам Нижегородской области.
Альтернативные варианты и возможные риски
Альтернативой по данному направлению является отказ от практики предоставления из областного бюджета муниципальным районам и городским округам бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов. В этом случае муниципальные образования будут вынуждены кредитоваться в коммерческих банках, что приведет к увеличению процентных расходов.
Основной риск связан с возможной недостаточностью свободных финансовых ресурсов, необходимых для покрытия кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения местных бюджетов.