НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 25 октября 2005 года № 172-З
О бюджетной системе и бюджетном процессе
в Нижегородской области
(с изменениями на 28 июня 2007 г.)
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Нижегородской области от 12 сентября 2007 года № 126-З
__________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З
Законом Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З;
Законом Нижегородской области от 04.04.2007 № 28-З;
Законом Нижегородской области от 28.06.2007 № 74-З
-----------------------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 29 сентября 2005 года
Настоящий Закон устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Нижегородской области, организации и функционирования бюджетной системы Нижегородской области, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Нижегородской области, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Нижегородской области.
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Бюджетное законодательство Нижегородской области
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
1. К бюджетным правоотношениям относятся:
1) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
2) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области, контроля за их исполнением.
2. Настоящий Закон устанавливает порядок и условия привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Статья 2. Структура бюджетного законодательства Нижегородской области
1. Бюджетное законодательство Нижегородской области основывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных законах о федеральном бюджете на соответствующий год, других федеральных законах, состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов об областном бюджете на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления Нижегородской области о местных бюджетах на соответствующий год, законов Нижегородской области и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления Нижегородской области, регулирующих бюджетные правоотношения.
2. Нормативные правовые акты Нижегородской области, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут противоречить бюджетному законодательству Российской Федерации и настоящему Закону. В случае противоречия между настоящим Законом и нормативными правовыми актами Нижегородской области, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, применяется настоящий Закон.
Статья 3. Действие бюджетного законодательства Нижегородской области во времени
1. Акты бюджетного законодательства Нижегородской области не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или федеральным законом.
2. Закон о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня его подписания.
Закон о бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.
Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:
1) бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государственной власти Нижегородской области и местного самоуправления;
2) консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области;
3) государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне областного бюджета;
4) бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
5) бюджетная система Нижегородской области - составная часть бюджетной системы Российской Федерации, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Нижегородской области, регулируемая нормами права совокупность областного бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
6) доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области;
7) расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области;
8) дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
9) профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
10) дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Нижегородской области на безвозмездной и безвозвратной основе;
11) субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Нижегородской области или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
12) субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Нижегородской области, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
13) бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением;
14) бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
15) бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью главному распорядителю, распорядителю и получателю бюджетных средств;
16) бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
17) государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Нижегородской области или муниципального образования Нижегородской области денежных средств, которые Нижегородская область или муниципальное образование Нижегородской области обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
18) государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Нижегородской областью или муниципальным образованием Нижегородской области гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Нижегородской областью или муниципальным образованием Нижегородской области обязательства третьих лиц;
19) внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации;
20) расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Нижегородской области, муниципального образования Нижегородской области предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета (территориального государственного внебюджетного фонда);
21) бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год;
22) межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Нижегородской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
23) межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
24) бюджетные полномочия органов государственной власти (органов местного самоуправления) - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
25) смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не являющейся муниципальным образованием, - утвержденный органом местного самоуправления поселения план доходов и расходов распорядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в данном населенном пункте (другой территории), входящем (входящей) в состав территории поселения, отдельные функции местной администрации;
26) кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.
Глава 2. Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области
Статья 5. Бюджетные полномочия органов государственной власти Нижегородской области
Органы государственной власти Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Нижегородской области осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) установление порядка составления и рассмотрения проектов областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
2) составление и рассмотрение проектов областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области;
3) установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти Нижегородской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
4) установление и исполнение расходных обязательств Нижегородской области;
5) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета Нижегородской области;
6) установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации в бюджеты субъектов Российской Федерации;
7) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Нижегородской области;
8) предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета Нижегородской области;
9) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
10) осуществление государственных заимствований Нижегородской области, управление государственным долгом Нижегородской области;
11) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету Нижегородской области;
12) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
13) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Нижегородской области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Нижегородской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
14) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 6. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
5) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
6) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему местному бюджету;
7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
8) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, помимо полномочий, перечисленных в части 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами осуществляют также следующие бюджетные полномочия:
1) установление в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и (или) законами Нижегородской области в бюджеты муниципальных районов;
2) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
3) определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
4) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
3. Органы местного самоуправления поселений, наряду с полномочиями, перечисленными в части 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящими в состав территории поселения.
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗДЕЛ I
БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 3. Бюджетная система Нижегородской области
