Формирование расходной части местных бюджетов на 2006 год будет проведено с учетом реформы местного самоуправления и межбюджетных отношений. Расходная часть областного и консолидированного бюджетов будет строиться с учетом возможности доходной части бюджетов.
При формировании расходной части областного и местных бюджетов на 2006 год будут применены следующие подходы.
За основу формирования расходов бюджетов городов и районов области будут взяты прогнозы расходов их бюджетов на 2005 год. Из общей суммы расходов бюджетов городов и районов будут пересчитаны расходы на заработную плату с начислениями работникам бюджетной сферы, на коммунальные услуги по бюджетной сфере, на вновь вводимые муниципальные учреждения социальной сферы, на выполнение полномочий, которые с 2006 года будут финансироваться из областного бюджета, на расходы, осуществляемые за счет субвенций из областного бюджета на обеспечение образовательного процесса, на предоставление гражданам субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг. Остальные расходы будут проиндексированы на плановый уровень инфляции. Отдельные статьи расходов останутся на уровне 2005 года, исходя из возможности доходной части бюджетов.
Нормативы бюджетного финансирования будут применены только по отдельным позициям:
- стандарт стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. общей площади жилья в месяц;
- лимиты потребления тепло- и электроэнергии по учреждениям бюджетной сферы;
- нормативы по государственному и муниципальному управлению, утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области от 09.10.2002 № 265;
- при расчете расходов на вновь вводимые учреждения социальной сферы будут применены нормативы, действующие в 2003 году с учетом индексации.
Фонд оплаты труда работникам бюджетной сферы и аппарата управления будет рассчитан с учетом пятипроцентной экономии на вакансии и больничные листы.
За основу расчета фонда оплаты труда по бюджетной сфере будет взят прогнозный фонд 2005 года, скорректированный на изменение показателей по сети, штатам и контингентам учреждений бюджетной сферы Нижегородской области, согласованный с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области. Фонд оплаты труда будет рассчитан с учетом повышения ставки первого разряда единой тарифной сетки с 1 сентября 2005 года до 800 рублей в месяц и с 1 мая 2006 года - до 1100 рублей в месяц.
Финансирование здравоохранения Нижегородской области в 2005 году предполагается осуществлять из следующих источников: областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области. Уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Нижегородской области будет производиться за счет средств областного бюджета централизованно за все муниципальные образования Нижегородской области.