ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.12.2003 № 387
Об определении и взимании платы
за негативное воздействие на окружающую среду
(с изменениями на 21 августа 2009 года)
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления правительства Нижегородской области от 21 августа 2009 года № 621
__________________________________________________________________________
----------------------------------------------------------------------------------------
Документс изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 19.03.2008 № 87;
постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2008 № 214;
постановлением Правительства Нижегородской области от 27.02.2009 № 80;
постановлением Правительства Нижегородской области от 09.06.2009 № 377;
постановлением Правительства Нижегородской области от 21.08.2009 № 621
----------------------------------------------------------------------------------------
______________________________________________
По тексту постановления и Методических разъяснений слова "комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области" и "Комприроды" заменены словами "министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области" согласно постановлению Правительства области от 09.06.2009 № 377
______________________________________________
В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 284-О, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", а также в целях восстановления и дальнейшего развития механизма взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом новых нормативов платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Освободить от платы за негативное воздействие на окружающую среду следующие категории природопользователей:
1.1. Организации:
- лечебно-профилактические учреждения, учреждения здравоохранения особого типа, определенные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 года № 627 "Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения", финансируемые из бюджетов всех уровней в размере не менее 70% с учетом средств государственных внебюджетных фондов;
- государственные учреждения социального обслуживания населения, определенные статьей 5 Закона Нижегородской области от 5 мая 2005 года № 40-З "О государственном социальном обслуживании населения", а также государственные учреждения "Центр предоставления мер социальной поддержки", финансируемые из бюджетов всех уровней в размере не менее 70% с учетом средств государственных внебюджетных фондов;
- учреждения Роспотребнадзора, финансируемые из бюджетов всех уровней в размере не менее 100%;
- учреждения образования, определенные пунктом 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", общежития указанных учреждений, финансируемые из бюджетов всех уровней в размере не менее 80% с учетом средств государственных внебюджетных фондов, кроме учреждений, перечисленных в абзаце третьем подпункта 19.2 Методических разъяснений по определению и взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом экологической ситуации в Нижегородской области;
- государственные архивы, финансируемые из бюджетов всех уровней в размере не менее 80%;
- учреждения культуры (библиотеки, музеи, дома культуры и клубы), финансируемые из бюджетов всех уровней в размере не менее 80%. (абзац в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 27.02.2009 № 80- см. предыдущую редакцию)
(Подпункт 1.1. - в ред.постановления Правительства области от 19.03.2008 № 87- см. предыдущую редакцию)
1.2. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти, органы местного самоуправления.
1.3. (Подпункт исключен постановлением Правительства области от 19.03.2008 № 87- см. предыдущую редакцию)
1.4. (Подпункт исключен постановлением Правительства области от 19.03.2008 № 87- см. предыдущую редакцию)
2. (Пункт исключен постановлением Правительства области от 19.03.2008 № 87- см. предыдущую редакцию)
3. Утвердить прилагаемые Методические разъяснения по определению и взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом особенностей экологической ситуации в Нижегородской области.
4. Рассмотрение и оформление заключений по предоставлению льгот по плате за негативное воздействие для организаций, относящихся к категориям природопользователей, указанным в п.1 настоящего постановления и п.19 Методических разъяснений по определению и взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом особенностей экологической ситуации в Нижегородской области, возложить на министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
5. (Пункт исключен постановлением Правительства области от 19.03.2008 № 87- см. предыдущую редакцию)
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области. (в ред.постановления Правительства области от 19.03.2008 № 87- см. предыдущую редакцию)
Губернатор Г.М. Ходырев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30.12.2003 № 387
МЕТОДИЧЕСКИЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ
по определению и взиманию платы за негативное воздействие на
окружающую среду с учетом особенностей экологической ситуации
в Нижегородской области
(в ред. постановления Правительства области от 19.03.2008 № 87;
постановления Правительства области от 09.06.2009 № 377;
постановления Правительства области от 21.08.2009 № 621)
1. Настоящие методические разъяснения по определению и взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Нижегородской области (в дальнейшем - Разъяснения) разработаны на основании:
- Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 284-О;
- Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федерального закона Российской Федерации от 24 декабря 2002 года № 176-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2003 год";
- "Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды", утвержденных Минприроды России 26 января 1993 года и зарегистрированных в Минюсте России 24 марта 1993 года, регистрационный N 190;
(абзац восьмой утратил силу согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 28.05.2008 № 214- см. предыдущую редакцию)
- "Методических указаний по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты", утвержденных Госкомэкологии Российской Федерации 29 декабря 1998 года;
- приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 июля 2003 года № 663 "О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 № 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов";
- приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 года № 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду. (абзац введен постановлением Правительства области от 19.03.2008 № 87)
Настоящие Разъяснения распространяются на правоотношения, возникшие после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года № 344.
2. Субъектами платежей за загрязнение окружающей природной среды являются предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица всех форм собственности, включая предприятия с участием иностранных юридических и физических лиц, граждане РФ, а также иностранные граждане (далее - природопользователи), которые при осуществлении разрешенной производственно-хозяйственной деятельности на территории Нижегородской области оказывают негативное воздействие на качество окружающей природной среды.
3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата за загрязнение) взимается с природопользователей за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:
- выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников;
- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, на рельеф местности, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;
- размещение отходов;
- другие виды негативного воздействия при введении соответствующих нормативов платы.
4. Правительством Российской Федерации установлены следующие базовые нормативы платы:
- за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных допустимых нормативов (приложения 1, 2);
- за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов) (приложения 1, 2, 3).
5. Дифференцированные ставки платы за загрязнение (далее - ставки платы) определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы, установленные Правительством Российской Федерации (приложение 4).
6. Базовые нормативы платы за загрязнение ежегодно индексируются в связи с изменением уровня цен на строительство природоохранных объектов и природоохранные мероприятия в соответствии с индексом цен в сфере материального производства. Коэффициент индексации платы устанавливается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
7. Плата за загрязнение в размерах, не превышающих утвержденные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, лимиты размещения отходов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на массу загрязняющих веществ указанных видов загрязнения, на коэффициент индексации платы и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
Масса загрязняющих веществ при сбросе сточных вод определяется природопользоватем за минусом содержания загрязняющих веществ, поступающих вместе с водой из водозабора (в том числе поступающих из водопровода и неудаляемых при водоподготовке).
При определении расчетных концентраций загрязняющих веществ учитываются среднеарифметические показатели всех имеющихся замеров в отчетном периоде.
8. Плата за загрязнение в пределах временно согласованных нормативов (утвержденных лимитов) выбросов, сбросов загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину превышения уровня загрязнения над предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ на коэффициент индексации платы и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
9. Плата за сверхнормативное (сверхлимитное) загрязнение определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах временно согласованных нормативов (утвержденных лимитов) на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов над временно согласованными нормативами (утвержденными лимитами), на коэффициент индексации платы и пятикратный повышающий коэффициент и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
10. При отсутствии у природопользователя утвержденных временно согласованных нормативов сбросов, выбросов, но при наличии предельно допустимых нормативов, фактически превышаемых, плата за сверхнормативное загрязнение определяется путем умножения соответствующих ставок платы в пределах допустимых нормативов на величину превышения фактической массы загрязняющих веществ над допустимой, на 25-кратный повышающий коэффициент, на коэффициент индексации платы и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
11. В случае отсутствия у природопользователя утвержденных нормативов на выброс, сброс загрязняющих веществ, лимитов размещения отходов, вся масса загрязняющих веществ считается как сверхнормативная (сверхлимитная). Плата за загрязнение в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 9 Разъяснений.
12. Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, уровни других видов вредного воздействия, за размещение отходов в пределах утвержденных лимитов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за их превышение и при отсутствии утвержденных нормативов - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.
13. При загрязнении окружающей среды в результате аварии по вине природопользователя оценка причиненного ущерба производится в соответствии с утвержденными таксами и методиками расчета ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, либо расчетным путем, как плата за сверхлимитное загрязнение окружающей среды.
14. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется и предоставляется плательщиками в МТУ Ростехнадзора по Приволжскому федеральному округу по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 года № 204 не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Фактические (ежеквартальные) размеры платы определяются природопользователями на основании данных аттестованных (аккредитованных) лабораторий.
(Пункт 14 - в ред.постановления Правительства области от 19.03.2008 № 87- см. предыдущую редакцию)
15. Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей как от выполнения мероприятий по охране окружающей среды, включая и те, которые предусмотрены предписаниями надзорных органов и министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области по результатам их проверок, так и от уплаты штрафных санкций и возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, в соответствии с действующим законодательством (приложение 7). (в ред.постановления Правительства области от 19.03.2008 № 87- см. предыдущую редакцию)
16. Особенности расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников.
16.1. При превышении предельно допустимых или временно согласованных нормативов выбросов на отдельных стационарных источниках, в том числе при их соблюдении в целом по предприятию, превышение считается соответственно сверхнормативной или сверхлимитной массой выброса загрязняющих веществ.
16.2. Плата за загрязнение атмосферного воздуха от передвижных источников определяется в соответствии с приложением 5.
17. Особенности расчета платы за сброс сточных вод в водные объекты и на рельеф местности.
17.1. Водным объектом, в соответствии с Водным кодексом, является сосредоточие вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.
17.2. При сбросе загрязняющих веществ в специальные водоотводящие устройства (сбросные и дренажные каналы) и непосредственно на рельеф местности (грунт, балки, овраги и т.д.) расчет платежей за загрязнение производится по аналогии со сбросом в водные объекты.
17.3. При сбросе загрязняющих веществ в водные объекты через системы ливневой канализации природопользователи производят расчет платы за загрязнение по аналогии со сбросом в водные объекты, если таковая не заложена в тарифах за пользование услугами ливневой канализации.
17.4. Природопользователи, сбрасывающие загрязняющие вещества через системы коммунальной канализации, производят плату за загрязнение окружающей среды владельцу очистных сооружений канализации, который перечисляет ее в бюджет. (в ред.постановления Правительства области от 19.03.2008 № 87- см. предыдущую редакцию)
17.4.1. (Подпункт исключен постановлением Правительства области от 19.03.2008 № 87- см. предыдущую редакцию)
17.5. Плата за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты и на рельеф местности определяется в соответствии с приложением 6.
17.5.1. При определении площади водосбора природопользователя необходимо учитывать только территории, занятые в производстве.
17.5.2. До установления порядка выдачи разрешений на предельно допустимый и временно согласованный неорганизованный сброс, платежи взимаются как за сброс в пределах нормативов.
17.6. При расчете объема поверхностного стока, состава загрязняющих веществ и их концентраций необходимо учитывать данные Верхне-Волжского межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, последние к расчетному периоду.
18. Особенности расчета и взимания платы за размещение отходов.
