НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 22.12.2003 № 121-З
О выборах Губернатора Нижегородской области
(с изменениями на 11 июня 2004 года)
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Нижегородской области от 14.03.2005 № 24-З
__________________________________________________________________________
--------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 11.06.2004 № 57-З
--------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 11 декабря 2003 года
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования и пределы действия настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок назначения, подготовки и проведения выборов Губернатора Нижегородской области (далее - Губернатор).
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании по выборам Губернатора;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию;
3) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов;
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в переделах Российской Федерации;
5) бюллетень - избирательный бюллетень;
6) выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Нижегородской области, настоящим Законом в целях наделения полномочиями Губернатора;
7) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата на должность Губернатора;
8) гарантии избирательных прав граждан - установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан;
9) государственная автоматизированная информационная система - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы");
10) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата;
11) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата;
12) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
13) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах Губернатора;
14) избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов Губернатора, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения Законодательного Собрания Нижегородской области о назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной комиссией Нижегородской области отчета о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;
15) избирательная кампания кандидата - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах Губернатора и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата до дня представления итогового финансового отчета кандидатом либо уполномоченным им лицом;
16) избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;
17) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой настоящим Законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
18) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой настоящим Законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
19) избирательная комиссия, организующая выборы - избирательная комиссия Нижегородской области, на которую настоящим Законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов;
20) избирательное объединение - политическая партия, региональное отделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах;
21) избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать Губернатора;
22) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными на должность Губернатора;
23) избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать Губернатора и быть избранными Губернатором, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Нижегородской области, настоящим Законом;
24) избирательный блок - добровольный союз двух или трех избирательных объединений;
25) избирательный округ - территория Нижегородской области;
26) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на должность Губернатора либо зарегистрированное избирательной комиссией Нижегородской области в качестве кандидата;
27) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное избирательной комиссией Нижегородской области в качестве кандидата;
28) комиссия - избирательная комиссия;
29) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов Губернатора;
30) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа;
31) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом;
32) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
33) открепительное удостоверение - открепительное удостоверение для голосования на выборах Губернатора;
34) род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;
35) сведения о судимостях кандидата - сведения о неснятых и непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
Статья 3. Правовое регулирование подготовки и проведения выборов Губернатора
1. Правовое регулирование подготовки и проведения выборов Губернатора осуществляется настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.
2. В случае принятия в период избирательной кампании закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов, либо в случае внесения в указанный период в закон изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов, указанные закон, изменения и дополнения применяются к выборам Губернатора, назначенным после вступления в силу этих закона, изменений и дополнений.
Статья 4. Принципы проведения выборов Губернатора
1. Губернатор избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах Губернатора является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 5. Всеобщее избирательное право
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в переделах Нижегородской области, имеет право избирать Губернатора. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, установленном настоящим Законом, иными законами.
2. Губернатором может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет.
3. Гражданин Российской Федерации может избирать Губернатора, быть избранным Губернатором независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. Не имеет права избирать Губернатора и быть избранным Губернатором, участвовать в иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
5. Не имеет права быть избранным Губернатором гражданин Российской Федерации, занимающий на день официального опубликования решения о назначении выборов Губернатора должность Губернатора второй срок подряд.
6. Не имеет права быть избранным Губернатором гражданин Российской Федерации, замещавший должность Губернатора и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием Нижегородской области либо отрешенный от указанной должности Президентом Российской Федерации, если выборы назначены в связи с указанными обстоятельствами.
7. Не имеет права быть избранным Губернатором гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если голосование на выборах состоится до истечения установленного судом срока.
Статья 6. Равное избирательное право
Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях.
Статья 7. Прямое избирательное право
Гражданин Российской Федерации голосует на выборах соответственно за кандидата или против всех кандидатов непосредственно.
Статья 8. Тайное голосование
Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 9. Назначение выборов Губернатора
1. Выборы Губернатора являются обязательными и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом в соответствии с Уставом Нижегородской области.
2. Выборы назначаются Законодательным Собранием Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание) в связи с истечением срока полномочий или досрочным прекращением полномочий Губернатора.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до истечения срока, на который был избран Губернатор. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Голосование на выборах Губернатора должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4. Если Законодательное Собрание не назначит выборы в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией Нижегородской области:
а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Губернатора. Решение избирательной комиссии Нижегородской области о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий Губернатора. При этом решение избирательной комиссии Нижегородской области о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5. Если Законодательное Собрание или избирательная комиссия Нижегородской области не назначат в установленный срок выборы Губернатора, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются Нижегородским областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия Нижегородской области, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в количестве не более 15 членов в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.
ГЛАВА 2. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей,
образование избирательных участков
Статья 10. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) избирателей подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории Нижегородской области, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей осуществляется в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
4. При осуществлении регистрации (учета) избирателей может использоваться государственная автоматизированная информационная система, в которую вводятся следующие данные об избирателях: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
