НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 12 февраля 2008 года № 8-З
О туристской деятельности на территории
Нижегородской области
(с изменениями на 22 декабря 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 02.12.2015 № 161-З;
Законом Нижегородской области от 29.01.2016 № 7-З;
Законом Нижегородской области от 23.12.2016 № 177-З;
Законами Нижегородской области от 06.04.2017 № 34-З; № 36-З;
Законом Нижегородской области от 05.07.2017 № 77-З;
Законом Нижегородской области от 04.07.2018 № 55-З;
Законом Нижегородской области от 02.10.2019 № 120-З;
Законом Нижегородской области от 28.12.2021 № 165-З;
Законом Нижегородской области от 14 .07.2022 № 92-З;
Законом Нижегородской области от 22.12.2023 № 177-З
-----------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 31 января 2008 года
Настоящий Закон определяет основные направления государственной политики в сфере туризма в Нижегородской области, устанавливает формы, механизмы и порядок оказания органами государственной власти Нижегородской области государственной поддержки, определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Нижегородской области при формировании туристского продукта.
Статья 1. Основные направления государственной политики в сфере туризма в Нижегородской области
Основными направлениями государственной политики в сфере туризма в Нижегородской области являются:
1) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие туристской индустрии и содействие повышению конкурентоспособности туристского продукта;
2) формирование представления о Нижегородской области как о субъекте Российской Федерации, благоприятном для туризма;
3) осуществление мер государственной поддержки субъектов туристской индустрии Нижегородской области;
4) содействие формированию доступной среды для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья при планировании и реализации проектов развития туристской индустрии (гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения). (п. 4 введен Законом области от 06.04.2017 № 34-З)
Статья 2. Правовое регулирование туристской деятельности в Нижегородской области
(Статья 2 в ред. Законом Нижегородской области от 14 .07.2022 № 92-З - см. предыдущую редакцию)
Правовое регулирование туристской деятельности в Нижегородской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации")" и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания; (пункт в ред. Закона Нижегородской области от 02.10.2019 № 120-З - см. предыдущую редакцию)
2) туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
3) туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
4) туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
5) туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;
5) туризм детский - туризм организованной группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несет обязанности их законного представителя;
(Пункт 5_1 введен Законом области от 23.12.2016 № 177-З)
6) турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания; ( пункт в ред. Закона Нижегородской области от 02.10.2019 № 120-З - см. предыдущую редакцию)
7) туристские ресурсы Нижегородской области - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил, расположенные на территории Нижегородской области;
8) туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;
9) туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);
10) турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, сведения о которых внесены в единый федеральный реестр турагентов, субагентов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (далее - турагент); (пункт 10 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 28.12.2021 № 165-З - см. предыдущую редакцию)
10) субагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым турагентом передано исполнение поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и сведения о которых внесены в единый федеральный реестр турагентов, субагентов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (пункт 10_1 введен Законом Нижегородской области от 28.12.2021 № 165-З )
11) формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);
12) продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);
13) реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;
14) экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, инструктора-проводника; (пункт 14 в ред. Закона Нижегородской области от 14 .07.2022 № 92-З - см. предыдущую редакцию)
15) экскурсовод (гид) - лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, прошедшее аттестацию и оказывающее услуги по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту; (пункт 15 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 14 .07.2022 № 92-З - см. предыдущую редакцию)
16) гид-переводчик - лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, прошедшее аттестацию и свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для оказания туристам (экскурсантам) услуг гида-переводчика по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту; (пункт 16 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 14 .07.2022 № 92-З - см. предыдущую редакцию)
17) инструктор-проводник - лицо, прошедшее аттестацию, сопровождающее туристов (экскурсантов) и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов, требующих специального сопровождения; (пункт 17 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 14 .07.2022 № 92-З - см. предыдущую редакцию)
18) приоритетный проект Нижегородской области в сфере туризма - проект в сфере туризма, предусматривающий капитальные вложения в развитие объектов туриндустрии Нижегородской области или туристской инфраструктуры Нижегородской области, реализация которого обеспечивает положительный экономический и социальный эффект для экономики Нижегородской области, прошедший экспертизу в органе исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченном Правительством Нижегородской области (далее - уполномоченный орган), и признанный приоритетным проектом Нижегородской области в сфере туризма в порядке, установленном Правительством Нижегородской области;
18) система навигации и ориентирования в сфере туризма - совокупность необходимой для ориентирования туристов информации о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии и средств размещения такой информации (информационных знаков, конструкций, сооружений, технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации, за исключением рекламных конструкций); (пункт 18_1 введен Законом Нижегородской области от 14 .07.2022 № 92-З )
18) туристский информационный центр - организация, осуществляющая деятельность по информированию физических и юридических лиц о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии, а также продвижению туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках; (пункт 18_2 введен Законом Нижегородской области от 14 .07.2022 № 92-З )
18) средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц; (пункт 18_3 введен Законом Нижегородской области от 14 .07.2022 № 92-З )
18) гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных Положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности; (пункт 18_4 введен Законом Нижегородской области от 14 .07.2022 № 92-З )
19) туристская индустрия Нижегородской области - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, организаций, а также индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - физические лица, применяющие специальный налоговый режим) и предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории Нижегородской области (далее - туриндустрия Нижегородской области); (пункт 19 в ред. Закона Нижегородской области от 14 .07.2022 № 92-З - см. предыдущую редакцию)
20) субъект туриндустрии Нижегородской области - организации и индивидуальные предприниматели, предоставляющие услуги гостиниц и иных средств размещения, туроператоров и турагентов и иные услуги в сфере туризма на территории Нижегородской области, а также индивидуальные предприниматели и физические лица, применяющие специальный налоговый режим и предоставляющие услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории Нижегородской области; (пункт 20 в ред. Закона Нижегородской области от 22.12.2023 № 177-З - см. предыдущую редакцию)
21) зона туристско-экскурсионной деятельности - зона, создаваемая на территории Нижегородской области в целях регулирования процесса использования ресурсов культурно-познавательного и экологического туризма;
22) зона туристско-рекреационной деятельности - зона, создаваемая на территории Нижегородской области в целях сохранения и эко-ориентированного развития отдельных туристских территорий Нижегородской области, имеющих важное экологическое, рекреационное и (или) лечебно-рекреационное значение.
Статья 4. Основные направления развития въездного и внутреннего туризма на территории Нижегородской области
С учетом особенностей социально-экономического развития Нижегородской области, наличия туристских ресурсов на территории Нижегородской области развиваются следующие основные направления въездного и внутреннего туризма:
1) туризм круизный - туризм, организуемый на пассажирских судах по морю или реке по специально разработанному маршруту и графику с целью отдыха и осмотра туристских достопримечательностей на берегу в местах кратковременных остановок;
2) Пункт утратил силу Законом Нижегородской области от 02.10.2019 № 120-З - см. предыдущую редакцию
3) Пункт утратил силу в соответствии с Законом Нижегородской области от 28.12.2021 № 165-З - см. предыдущую редакцию
4) туризм спортивный - походы по маршрутам определенной категории сложности, а также участие в спортивных соревнованиях;
5) туризм экологический - туризм, сочетающий в себе минимальный по воздействию на природные экосистемы отдых и экологическое образование (воспитание);
6) туризм лечебно-рекреационный - туризм, осуществляемый в оздоровительных целях;
7) туризм культурно-познавательный - туризм, связанный с посещением объектов туристского показа и осуществляемый в познавательных целях;
8) туризм приключенческий - туризм, осуществляемый при помощи активных способов передвижения и связанный с определенным риском для здоровья и жизни туристов;
8) туризм научно-популярный - туризм, осуществляемый в познавательных, профессионально-деловых и иных целях по утвержденным маршрутам с посещением объектов инфраструктуры организаций, сопряженных с научной, инновационной, образовательной, просветительской деятельностью, с соблюдением требований безопасности и режима охраны указанных объектов, способствующий популяризации достижений российской науки и технологий; (пункт 8_1 введен. Законом Нижегородской области от 22.12.2023 № 177-З )
8) туризм промышленный - туризм, связанный с посещением производства и (или) мероприятий на объекте отрасли промышленности с целью удовлетворения познавательных, профессионально-деловых и прочих потребностей; (пункт 8_2 введен. Законом Нижегородской области от 22.12.2023 № 177-З )
