ЗАКОН
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 февраля 2008 года N 8-З
О туристской деятельности на территории Нижегородской области
(с изменениями на 1 октября 2024 года)
(в ред. законов Нижегородской области от 02.12.2015 N 161-З, от 29.01.2016 N 7-З, от 23.12.2016 N 177-З, от 06.04.2017 N 34-З, от 06.04.2017 N 36-З, от 05.07.2017 N 77-З, от 04.07.2018 N 55-З, от 02.10.2019 N 120-З, от 28.12.2021 N 165-З, от 14.07.2022 N 92-З, от 22.12.2023 N 177-З, от 01.10.2024 N 118-З)
Принят
Законодательным Собранием
31 января 2008 года
Настоящий Закон определяет основные направления государственной политики в сфере туризма в Нижегородской области, устанавливает формы, механизмы и порядок оказания органами государственной власти Нижегородской области государственной поддержки, определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Нижегородской области при формировании туристского продукта.
Статья 1. Основные направления государственной политики в сфере туризма в Нижегородской области
Основными направлениями государственной политики в сфере туризма в Нижегородской области являются:
1) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие туристской индустрии и содействие повышению конкурентоспособности туристского продукта;
2) формирование представления о Нижегородской области как о субъекте Российской Федерации, благоприятном для туризма;
3) осуществление мер государственной поддержки субъектов туристской индустрии Нижегородской области;
4) содействие формированию доступной среды для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья при планировании и реализации проектов развития туристской индустрии (гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения).
(п. 4 введен Законом Нижегородской области от 06.04.2017 N 34-З)
Статья 2. Правовое регулирование туристской деятельности в Нижегородской области
Правовое регулирование туристской деятельности в Нижегородской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации") и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.
(в ред. Закона Нижегородской области от 14.07.2022 N 92-З)
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;
(в ред. Закона Нижегородской области от 02.10.2019 N 120-З)
2) туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
3) туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
4) туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
5) туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;
5.1) туризм детский - туризм организованной группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несет обязанности их законного представителя;
(п. 5.1 введен Законом Нижегородской области от 23.12.2016 N 177-З)
6) турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;
(в ред. Закона Нижегородской области от 02.10.2019 N 120-З)
7) туристские ресурсы Нижегородской области - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил, расположенные на территории Нижегородской области;
8) туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;
9) туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);
10) турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, сведения о которых внесены в единый федеральный реестр турагентов, субагентов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (далее - турагент);
(п. 10 в ред. Закона Нижегородской области от 28.12.2021 N 165-З)
10.1) субагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым турагентом передано исполнение поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и сведения о которых внесены в единый федеральный реестр турагентов, субагентов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
(п. 10.1 введен Законом Нижегородской области от 28.12.2021 N 165-З)
11) формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);
12) продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);
13) реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;
14) экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника;
(в ред. Закона Нижегородской области от 14.07.2022 N 92-З)
15) экскурсовод (гид) - лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, прошедшее аттестацию, оказывающее в очной форме услуги по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 15 в ред. Закона Нижегородской области от 01.10.2024 N 118-З)
16) гид-переводчик - лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, прошедшее аттестацию, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для оказания в очной форме туристам (экскурсантам) услуг гида-переводчика по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту. Оказание услуг гида-переводчика осуществляется на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 16 в ред. Закона Нижегородской области от 01.10.2024 N 118-З)
17) инструктор-проводник - лицо, прошедшее аттестацию, сопровождающее туристов (экскурсантов) и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристского маршрута (части туристского маршрута) определенных Правительством Российской Федерации вида и категории сложности, при прохождении которого туристами (экскурсантами) требуется специальное сопровождение (далее - туристский маршрут, требующий специального сопровождения);
(п. 17 в ред. Закона Нижегородской области от 01.10.2024 N 118-З)
17.1) сельский туризм - туризм, предусматривающий посещение сельской местности, малых городов с численностью населения до тридцати тысяч человек, в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни, ознакомления с деятельностью сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения материальной выгоды с возможностью предоставления услуг по временному размещению, организации досуга, экскурсионных и иных услуг. Деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма осуществляется сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
(п. 17.1 введен Законом Нижегородской области от 28.12.2021 N 165-З)
18) приоритетный проект Нижегородской области в сфере туризма - проект в сфере туризма, предусматривающий капитальные вложения в развитие объектов туриндустрии Нижегородской области или туристской инфраструктуры Нижегородской области, реализация которого обеспечивает положительный экономический и социальный эффект для экономики Нижегородской области, прошедший экспертизу в исполнительном органе Нижегородской области, уполномоченном Правительством Нижегородской области (далее - уполномоченный орган), и признанный приоритетным проектом Нижегородской области в сфере туризма в порядке, установленном Правительством Нижегородской области;
(в ред. Закона Нижегородской области от 01.10.2024 N 118-З)
18.1) система навигации и ориентирования в сфере туризма - совокупность необходимой для ориентирования туристов информации о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии и средств размещения такой информации (информационных знаков, конструкций, сооружений, технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации, за исключением рекламных конструкций);
(п. 18.1 введен Законом Нижегородской области от 14.07.2022 N 92-З)
18.2) туристский информационный центр - организация, осуществляющая деятельность по информированию физических и юридических лиц о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии, а также продвижению туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках;
(п. 18.2 введен Законом Нижегородской области от 14.07.2022 N 92-З)
18.3) средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц;
(п. 18.3 введен Законом Нижегородской области от 14.07.2022 N 92-З)
18.4) гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных Положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности;
(п. 18.4 введен Законом Нижегородской области от 14.07.2022 N 92-З)
19) туристская индустрия Нижегородской области - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, организаций, а также индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - физические лица, применяющие специальный налоговый режим) и предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории Нижегородской области (далее - туриндустрия Нижегородской области);
