Программа организации общественных работ и содействия занятости молодежи в Нижегородской области на 2002 год (далее - "Программа") разработана в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями от 29.12.2001) и обеспечивает преемственность государственной политики занятости, которая реализуется в области в соответствии с Программой содействия занятости населения Нижегородской области на 2001- 2003 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 29 марта 2001 г. N 80.
Актуальность выделения в Программе мероприятий по содействию занятости молодежи диктуется тем, что молодые люди в возрасте 14-29 лет составляют 40 % всего трудоспособного населения и более 20 % от общей численности постоянного населения области. Молодежь во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем, она является одной из самых уязвимых групп населения на рынке труда в силу отсутствия достаточных профессиональных знаний, квалификации и трудовых навыков.
На сегодня среди зарегистрированных безработных молодежь в возрасте 16-29 лет составляет около 3 тыс. человек. Реально же (с учетом мировой практики) масштабы молодежной безработицы в 4-5 раз выше, т.к. значительная часть молодежи не обращается в службу занятости и не фиксируется на регистрируемом рынке труда.
Несмотря на сокращение числа молодых людей в общем количестве безработных, масштабы обращений молодежи в органы службы занятости возрастают (если в 1999 году количество обратившихся составило 46,3 тыс. человек, то в 2001 году - 62,2 тыс. человек), что подтверждает вывод о том, что молодежи по-прежнему трудно найти работу самостоятельно.
В разрезе районов области ситуация на молодежном рынке неоднозначна.
Наибольшая доля молодых людей в общем числе безработных наблюдается в г. Сарове (42,4 %), Приокском (39,1 %), Лукояновском (29,7 %), Княгининском (28,98 %), Балахнинском (26,6 %) районах, а наименьшая - в Сокольском (3,9 %), Кр. Октябрьском (5,3 %), Б. Болдинском (7,7 %) районах.
Продолжительность безработицы среди молодежи, в среднем по области, составляет 3,6 месяца. Наибольшая продолжительность безработицы среди молодежи сложилась в г. Сарове и Д. Константиновском районе (5,8 мес.), Б. Болдинском (7,3 мес.), Сокольском (5,3 мес.), Арзамасском и Сеченовском (5,2 мес.) районах, а наименьшая в Варнавинском (1,5 мес.), Кр. Октябрьском (1,8 мес.), Приокском (по 2, 1 мес.) районах.
За последние годы наблюдается увеличение числа обращений в службу занятости несовершеннолетних граждан. Если в 1999 году количество подростков 14-17 лет составило 24,7 тыс. человек, то в 2001 году - 46,7 тыс. человек или в 1,9 раза больше, что объясняется желанием молодых людей поработать, в основном, на временных работах и в свободное от учебы время.
Реализация Программы позволит обеспечить занятость и материальную поддержку молодежи, впервые ищущей работу, лиц имеющих длительный перерыв в работе, а также несовершеннолетних граждан, ищущих работу в период летних каникул и в свободное от учебы время.