ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2002 года № 74
Об утверждении Положения о порядке определения приоритетов финансирования мероприятий
федеральных программ, реализуемых на территории Нижегородской области,
и областных целевых программ, инвестиционных проектов, объектов капитального
строительства и формирования бюджетных заявок для государственной поддержки
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 14 апреля 2015 года № 211
________________________________________________________________________
С целью организации финансирования мероприятий федеральных программ и областных целевых программ, инвестиционных проектов, реализуемых на территории Нижегородской области, а также объектов капитального строительства, финансируемых из федерального и областного бюджетов, в том числе в рамках среднесрочной областной программы социально-экономического развития, координации деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области по согласованию с федеральными органами власти вопросов финансирования планируемых к реализации мероприятий, инвестиционных проектов и объектов капитального строительства Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке определения приоритетов финансирования мероприятий федеральных программ, реализуемых на территории Нижегородской области, и областных целевых программ, инвестиционных проектов, объектов капитального строительства и формирования бюджетных заявок для государственной поддержки (далее - Положение).
2. Поручить министерству экономики и развития предпринимательства Нижегородской области организацию мониторинга реализации и финансирования мероприятий федеральных и областных программ и подготовку материалов по вопросам организации финансирования программных мероприятий, инвестиционных проектов и объектов капитального строительства из бюджетов различных уровней к рассмотрению Правительством области.
3. Признать утратившими силу постановление Администрации Нижегородской области от 27.08.1999 № 257 "Об определении приоритетов финансирования из бюджета области мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории Нижегородской области", распоряжение Администрации Нижегородской области от 02.07.2001 № 1158-р "О координационном совете по формированию и реализации федеральных программ на территории Нижегородской области на период 2001-2002 гг.".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородской области Ю.П.Сентюрина.
Губернатор Г.М.Ходырев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 19.04.2002 № 74
Положение
о порядке определения приоритетов финансирования мероприятий
федеральных программ, реализуемых на территории Нижегородской области,
и областных целевых программ, инвестиционных проектов, объектов капитального
строительства и формирования бюджетных заявок для государственной поддержки.
1.Настоящее Положение устанавливает порядок взаимодействия министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области при определении и согласовании приоритетов финансирования из бюджетов различных уровней мероприятий федеральных и областных целевых программ и объектов капитального строительства, включенных в среднесрочную областную программу, отборе наиболее значимых из них для включения в бюджетные заявки для государственной поддержки.
2.Основные положения.
2.1.Основной целью устанавливаемого порядка взаимодействия является определение заявляемых объемов средств областного и федерального бюджетов на программные мероприятия, инвестиционные проекты и объекты капитального строительства на прогнозируемый год.
2.2.Устанавливаемый порядок состоит из следующих основных процедур:
- определение перспективы социально-экономического развития (сценарные условия, прогноз);
- определение располагаемого и прогнозируемого ресурса (объем областного бюджета);
- утверждение критериев выбора мероприятий для финансирования из областного бюджет и (или) из федерального бюджета, в установленном законом порядке;
- согласование бюджетных заявок, перечней объектов капитального строительства области (в отраслевом разрезе) с федеральными органами исполнительной власти (соглашения и договора) и министерством финансов области;
- обоснование государственной (федеральной, областной) поддержки для финансирования программных мероприятий, инвестиционных проектов и объектов капитального строительства из федерального и областного бюджетов, включая субвенции, субсидии;
- согласование договоров с федеральными органами исполнительной власти (государственными заказчиками) о финансировании строительства по всему перечню объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу, организация конкурсов (тендеров) при распределении назначенных бюджетных средств между исполнителями.
2.3. Основанием для выбора программных мероприятий, инвестиционных проектов и объектов капитального строительства для финансирования из областного и федерального бюджета являются:
- результаты анализа, сценарные условия, прогноз социально-экономического развития Нижегородской области в территориальном и отраслевом разрезе;
- прогнозируемый на следующий за отчетным год объем средств областного бюджета для реализации мероприятий среднесрочной программы Нижегородской области (включая инвестиционные проекты и объекты капитального строительства) и мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории области;
- среднесрочная программа социально-экономического развития области с перечнями отраслевых подпрограмм, инвестиционными проектами и с адресной инвестиционной программой Нижегородской области;
- перечень объектов капитального строительства области, финансируемых в установленном порядке из федерального бюджета, согласованный с федеральными органами исполнительной власти на среднесрочную перспективу;
- перечень мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории Нижегородской области;
- критерии отбора текущих проблем, программных мероприятий, инвестиционных проектов и объектов капитального строительства для финансирования из областного бюджета и (или) из федерального бюджета.
3. На рассмотрение Правительством Нижегородской области выносится:
3.1. По предполагаемому финансированию программных мероприятий, инвестиционных проектов и объектов капитального строительства из федерального бюджета:
- перечень мероприятий для включения в федеральные целевые программы в отраслевом разрезе, для согласования с соответствующими федеральными ведомствами;
- перечень объектов капитального строительства в отраслевом разрезе, для согласования с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и включения в Федеральную адресную инвестиционную программу Российской Федерации;
- перечень федеральных целевых программ, исполнителями которых являются соответствующие министерства и иные органы исполнительной власти Нижегородской области;
- критерии отбора объектов строительства, программных мероприятий и инвестиционных проектов для государственной поддержки;
- объемы средств областного бюджета, направляемых на долевое финансирование программных мероприятий, инвестиционных проектов и объектов капитального строительства, заявленных для государственной поддержки из федерального бюджета;
- обоснование необходимости государственной поддержки финансирования программных мероприятий, инвестиционных проектов и объектов капитального строительства из федерального бюджета (объемы субвенций, субсидий);
3.2. По финансированию программных мероприятий и объектов капитального строительства из областного бюджета:
- условия и прогноз социально-экономического развития области;
- перечень мероприятий для включения в отраслевые, областные программы, входящих в среднесрочную областную программу, перечень депрессивных территорий городов и районов Нижегородской области;
- критерии отбора объектов строительства и программных мероприятий для поддержки из областного бюджета;
- объемы средств областного бюджета, направляемых на финансирование программных мероприятий и объектов капитального строительства, выбранных для государственной поддержки из областного бюджета;
- проект адресной инвестиционной программы Нижегородской области по объектам капитального строительства областной собственности;
- перечень целевых (федеральных и областных) программ и инвестиционных проектов, включенных в среднесрочную областную программу, предлагаемых к финансированию из областного бюджета.
4.Действия министерств и иных органов власти Нижегородской области
4.1. Министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области:
- разрабатывает условия и прогноз социально-экономического развития области, областную программу социально-экономического развития области в установленном порядке;
- формирует предложения по критериям отбора объектов строительства, программных мероприятий и инвестиционных проектов, предложения по целевому использованию средств областного бюджета (по отраслям), направляемых на финансирование программных мероприятий, инвестиционных проектов и объектов капитального строительства;
- совместно с министерствами и иными органами исполнительной власти Нижегородской области формирует перечень целевых (областных и федеральных) программ и инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию из областного бюджета;
- в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 08.10.2001 года №207-З "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", а также сроками, определенными Правительством РФ, устанавливает сроки и очередность подготовки министерствами и иными органами исполнительной власти Нижегородской области проектов перечней программных мероприятий и объектов капитального строительства, предлагаемых для государственной поддержки;
- на основании решения, принятого Правительством Нижегородской области, подготавливает материалы (сводную заявку и обоснование необходимости государственной поддержки) в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации для включения в соответствующие разделы федерального бюджета на прогнозируемый год;
- согласовывает подготовленные министерствами и иными органами исполнительной власти области региональную адресную инвестиционную программу и перечни целевых программ (областных и федеральных), предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год, для представления в министерство финансов Нижегородской области;
- подготавливает и направляет материалы по финансированию из различных источников программных мероприятий и объектов капитального строительства депутатам Государственной Думы Российской Федерации, избранных населением от Нижегородской области, для использования при обсуждении проекта федерального бюджета на соответствующий год и содействия в реализации программных мероприятий, объектов капитального строительства на территориях избирательных округов;
- осуществляет мониторинг финансирования программных мероприятий и объектов капитального строительства, представленных в Законах о федеральном бюджете и бюджете Нижегородской области.
4.2. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области:
- разрабатывает проект Адресной инвестиционной программы Нижегородской области в установленном Правительством Нижегородской области порядке.
на основании Адресной инвестиционной программы Нижегородской области и заявок по объектам капитального строительства, подготовленных профильными министерствами и иными органами исполнительной власти Нижегородской области, разрабатывает и представляет в Правительство Нижегородской области сводную бюджетную заявку по финансированию из федерального бюджета объектов капитального строительства Нижегородской области с обоснованием необходимости государственной поддержки их в заявляемом объеме;
- контролирует подготовку проектно-сметной документации министерствами и иными органами исполнительной власти Нижегородской области;
- согласовывает с Министерством экономического развития и торговли Российской федерации бюджетные заявки для финансирования из федерального бюджета объектов капитального строительства, заказчиком которых является данное министерство или Правительство Нижегородской области;
- контролирует согласование договоров с федеральными ведомствами (государственными заказчиками) о финансировании строительства по всему перечню объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу и организуют проведение конкурсов (тендеров) среди подрядчиков по выполнению запланированных работ;
- осуществляет мониторинг за целевым использованием средств, выделенных из федерального и областного бюджета на объекты капитального строительства и их своевременным вводом;
4.3. Министерство финансов Нижегородской области:
- на основании оценки возможностей областного бюджета на соответствующий год определяет объем средств, направляемых на софинансирование программных мероприятий (федеральных и областных целевых программ) и объектов капитального строительства областной адресной инвестиционной программы, входящих в среднесрочную областною программу, по утвержденным Правительством Нижегородской области приоритетам, с обоснованием объема выделяемых средств из областного бюджета;
- согласовывает министерству экономики и развития предпринимательства Нижегородской области обоснование объемов государственной поддержки из федерального бюджета (объем заявляемых субвенций и субсидий в части финансирования из федерального бюджета программных мероприятий и объектов капитального строительства на соответствующий год), основой которого является проект сводной заявки, сформированный из предложений, подготовленных профильными министерствами и иными органами исполнительной власти Нижегородской области;
- совместно с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области участвуют в организации конкурсов (тендеров) среди подрядчиков по выполнению запланированных работ;
- осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделенных из федерального и областного бюджетов.
4.4. Министерства и иные органы исполнительной власти Нижегородской области, совместно с исполнителями, заказчиками и заказчиками-застройщиками:
- ежегодно планируют подготовку предложений по уточнению и формированию приоритетов финансирования мероприятий федеральных и областных целевых программ, инвестиционных проектов и объектов капитального строительства и согласовывают свои действия (в части договоров с федеральными ведомствами) с министерством экономики и развития предпринимательства Нижегородской области, министерством финансов Нижегородской области, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с их компетенцией;
- осуществляют подготовку проектов бюджетных заявок на финансирование мероприятий целевых программ и объектов капитального строительства и их обоснований в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и формами;
- согласовывают с отраслевыми федеральными ведомствами бюджетные заявки и перечень программных мероприятий и объектов капитального строительства по заявляемым объемам средств из федерального бюджета, заключают договора по совместному финансированию с федеральными ведомствами (государственными заказчиками) по перечню объектов своей отрасли, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу;
- осуществляют ранжирование программных мероприятий и объектов капитального строительства в перечнях, представляемых в министерство экономики и развития предпринимательства, в соответствии с отраслевыми приоритетами;
- участвуют в организации конкурсов (тендеров) среди подрядчиков по выполнению запланированных работ;
- осуществляют мониторинг финансирования программных мероприятий и объектов капитального строительства из различных источников по своей отрасли;
- своевременно информируют министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства об изменениях в составе программ и объектов, поступлении бюджетных средств, освоении выделенных лимитов бюджетных назначений и вводе объектов капитального строительства.
4.5. Исполнители программных мероприятий, заказчики и заказчики-застройщики, подрядчики:
- участвуют в конкурсах на получение заказа на выполнение работ, организуемых министерствами и иными органами исполнительной власти Нижегородской области;
- по поручению профильных министерств осуществляют подготовку разрешительной документации, разработку проектно-сметной документации, обоснований привлечения средств из различных источников и другой документации;
- по требованию профильных министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области и органов финансового контроля предъявляют все документы по результатам выполнения программных мероприятий и по учету работ (услуг) в капитальном строительстве, утвержденные Правительством Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике.
Приложение 1. Схема определения приоритетов финансирования мероприятий федеральных и региональных целевых программ, объектов капитального строительства и формирования бюджетных заявок для государственной поддержки.
Приложение 2. Календарный план информационного взаимодействия структурных подразделений Правительства Нижегородской области при организации финансирования мероприятий федеральных и региональных целевых программ и объектов капитального строительства из бюджетов различных уровней.
Перечень сокращений:
Программа СЭР - программа социально-экономического развития области;
ПМ - программные мероприятия;
ОКС - объекты капитального строительства;
ФАИП РФ - Федеральная адресная инвестиционная программа Российской Федерации;
АИП НО - адресная инвестиционная программа Нижегородской области;
НО - Нижегородская область;
ОБ - областной бюджет;
ФБ - федеральный бюджет;
РЦП - региональная целевая программа;
ФЦП - федеральная целевая программа;
