НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 17 декабря 2001 года № 230-З
О выборах депутатов
Законодательного Собрания Нижегородской области
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Нижегородской области от 24.06.2003 № 49-З
__________________________________________________________________________
Принят Законодательным Собранием 11 декабря 2001 года
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области
1. Выборы депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области (далее - депутатов) проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Нижегородской области, настоящим Законом, другими федеральными законами и законами Нижегородской области.
2. Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также акты избирательных комиссий, связанные с обеспечением реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, подготовкой и проведением выборов депутатов, должны соответствовать законодательству и подлежат официальному опубликованию.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения выборов депутатов.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов, они вступают в силу после окончания избирательной кампании и действуют при проведении следующих выборов депутатов.
Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также деятельность граждан Российской Федерации, общественных объединений, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
адрес места жительства - наименование субъекта Российской Федерации, наименование района, наименование города, иного населенного пункта, наименование улицы, номер дома, номер квартиры;
близкие родственники - дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка;
выдвижение кандидата - инициатива по самовыдвижению, инициатива избирателя, избирателей (группы избирателей), избирательного объединения, избирательного блока по определению кандидата в депутаты, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан;
документ, заменяющий паспорт, - удостоверение личности для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту; паспорт моряка; иной выдаваемый органами внутренних дел взамен паспорта документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего избирательного округа и обладающий активным избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования постановления Законодательного Собрания, а в предусмотренных настоящим Законом случаях - решения избирательной комиссии Нижегородской области о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области в Нижегородской области или на федеральном уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов в случае досрочного прекращения полномочий депутата этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, организующие подготовку и проведение выборов депутатов, формируемые в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, другими законами Нижегородской области;
избирательные права граждан - право граждан Российской Федерации избирать (активное избирательное право) и право быть избранным (пассивное избирательное право), в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с настоящим Законом и от которой непосредственно гражданами избирается депутат;
кандидат - лицо, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Законом, в депутаты;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано окружной избирательной комиссией кандидатом в депутаты;
место жительства - субъект Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт;
наблюдатель - лицо, назначенное в предусмотренном настоящим Законом порядке зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, созданным и зарегистрированным в Нижегородской области либо на федеральном уровне, и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
открепительное удостоверение - избирательный документ, дающий право избирателю, который в день голосования не будет иметь возможности прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования, в пределах избирательного округа, где данный избиратель обладает активным избирательным правом.
Статья 4. Принципы участия граждан в выборах
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателей в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 5. Всеобщее избирательное право
1. Право избирать депутатов принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему на день голосования 18-летнего возраста и постоянно или преимущественно проживающему в Нижегородской области на территории соответствующего избирательного округа.
2. Право быть избранным депутатом имеет гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.
3. Гражданин Российской Федерации может избирать, быть избранным депутатом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 6. Равное избирательное право
Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый избиратель имеет один голос.
Статья 7. Прямое избирательное право
Избиратели голосуют на выборах за кандидатов или против них непосредственно.
Статья 8. Тайное голосование
Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.
Статья 9. Выборы в законодательное собрание
1. В соответствии с Уставом Нижегородской области в Законодательное Собрание избирается 45 депутатов.
2. Депутаты Законодательного Собрания избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на избирательный округ. Единая норма представительства избирателей на избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Нижегородской области и зарегистрированных в Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на общее число (45) избирательных округов.
3. Регистрация кандидата производится соответствующей окружной избирательной комиссией либо на основании представленных подписей избирателей, либо на основании избирательного залога - денежных средств, внесенных кандидатом на специальный счет избирательной комиссии Нижегородской области, по его усмотрению.
Статья 10. Сроки проведения выборов, назначение выборов депутатов
1. Выборы депутатов являются обязательными и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом в соответствии с Уставом Нижегородской области.
2. Выборы депутатов назначает Законодательное Собрание, которое обеспечивает официальное опубликование постановления о назначении выборов.
3. Днем голосования является последнее воскресенье месяца, в котором истекают 4 года со дня избрания Законодательного Собрания на предыдущих выборах. Днем избрания Законодательного Собрания является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе.
4. Постановление о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 120 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования и подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
5. В случае, если Законодательное Собрание не назначит выборы в срок, предусмотренный пунктом 4 настоящей статьи, выборы проводятся избирательной комиссией Нижегородской области в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий действующего Законодательного Собрания. Решение избирательной комиссии Нижегородской области о проведении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи предельного срока опубликования постановления о назначении выборов.
6. При досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Нижегородской области в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, досрочные выборы депутатов назначаются не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий в порядке, установленном настоящей статьей. Днем голосования в этом случае является первое воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания.
7. Постановление о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
8. В случае, если Законодательное Собрание Нижегородской области не назначит досрочные выборы депутатов в срок, указанный в пункте 6 настоящей статьи, а также при его отсутствии выборы проводятся избирательной комиссией Нижегородской области во второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания.
Решение избирательной комиссии Нижегородской области о проведении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 7 настоящей статьи срока опубликования постановления о назначении выборов.
9. В случае, если Законодательное Собрание либо избирательная комиссия Нижегородской области не назначит в установленный срок выборы депутатов, а также если избирательная комиссия Нижегородской области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законами Нижегородской области, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, прокурора Нижегородской области назначаются Нижегородским областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
10. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день (воскресенье). Не допускается назначение голосования на праздничный день. В случае совпадения воскресенья, на которое должно быть назначено голосование, с праздничным днем, голосование назначается на предыдущее или на следующее воскресенье.
11. Допускается совмещение дня голосования при проведении референдума Нижегородской области, местных выборов и референдумов с днем голосования на выборах депутатов.
ГЛАВА 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 11. Система и статус избирательных комиссий
1. Избирательные комиссии осуществляют подготовку и проведение выборов депутатов, обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации, обладающих избирательным правом на выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области.
2. Подготовку и проведение выборов депутатов осуществляют следующие избирательные комиссии:
избирательная комиссия Нижегородской области;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (городские городов областного значения, за исключением города Нижнего Новгорода, районные районов области, районов города Нижнего Новгорода) избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
3. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции не зависимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной власти Нижегородской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, их должностных лиц, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, их должностных лиц, избирателей.
5. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
Статья 12. Порядок формирования избирательной комиссии нижегородской области. Порядок формирования окружных, территориальных избирательных комиссий
1. Формирование избирательной комиссии Нижегородской области осуществляется в порядке, установленном законом Нижегородской области "Об избирательной комиссии Нижегородской области".
2. Окружные и территориальные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 75 дней до дня голосования в количестве от 5 до 15 членов комиссии с правом решающего голоса. Окружная избирательная комиссия формируется в каждом избирательном округе.
3. Окружные и территориальные избирательные комиссии формируются соответствующим представительным органом местного самоуправления (городской Думой города областного значения, Земским собранием) на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, окружной, территориальной избирательной комиссии предыдущего состава. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава окружной, территориальной избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании Нижегородской области и в соответствующем представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Нижегородской области, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании Нижегородской области и в представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
В случае, если в состав избирательного округа входит несколько районов области полностью или частично, окружная избирательная комиссия формируется Земским Собранием района, на территории которого находится центр этого округа. Если территория муниципального образования включает в себя полностью хотя бы один избирательный округ, то на территории данного муниципального образования территориальная избирательная комиссия не формируется.
По решению избирательной комиссии Нижегородской области полномочия территориальной избирательной комиссии могут быть возложены на окружную избирательную комиссию.
4. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов окружной, территориальной избирательной комиссии.
5. В случае, если соответствующий представительный орган местного самоуправления не назначил состав либо часть состава окружной, территориальной избирательной комиссии в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, либо если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, назначение состава либо части состава окружной, территориальной избирательной комиссии осуществляется избирательной комиссией Нижегородской области не позднее чем за 70 дней до дня голосования в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
