НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 29 марта 2001 года № 173-З
О выборах губернатора Нижегородской области
(с изменениями на 16 апреля 2002 года)
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Нижегородской области от 22.12.2003 № 121-З
__________________________________________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 16.04.2002 N 23-З
-------------------------------------------------------------------------------
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и проведения выборов губернатора Нижегородской области
1. Выборы губернатора Нижегородской области (далее - губернатора) проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Нижегородской области, настоящим Законом, другими федеральными законами и законами Нижегородской области.
2. Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области и их должностными лицами, а также акты избирательных комиссий, связанные с обеспечением реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, подготовкой и проведением выборов губернатора, должны соответствовать законодательству и подлежат официальному опубликованию.
Статья 2. Пределы действия настоящего закона
1. Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения выборов губернатора.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам губернатора, они вступают в силу после окончания избирательной кампании и действуют при проведении следующих выборов губернатора.
Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также деятельность граждан Российской Федерации, общественных объединений, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
выдвижение кандидата - инициатива по самовыдвижению, инициатива избирателя, избирателей (группы избирателей), избирательного объединения, избирательного блока по определению кандидата на должность губернатора, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан;
избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Нижегородской области и обладающий активным избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования постановления Законодательного собрания, а в предусмотренных настоящим Законом случаях решения избирательной комиссии Нижегородской области о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в Нижегородской области в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области или на федеральном уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов в случае досрочного прекращения полномочий губернатора этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации, организующие подготовку и проведение выборов губернатора, формируемые в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, другими законами Нижегородской области;
избирательные права граждан - право граждан Российской Федерации избирать (активное избирательное право) и право быть избранным (пассивное избирательное право), в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
кандидат - лицо, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Законом, в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность губернатора Нижегородской области;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано избирательной комиссией Нижегородской области кандидатом на должность губернатора;
наблюдатель - лицо, назначенное в предусмотренном настоящим Законом порядке зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, созданным и зарегистрированным в Нижегородской области либо на федеральном уровне, и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.
Статья 4. Принципы участия граждан в выборах
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателей в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 5. Всеобщее избирательное право
1. Право избирать губернатора принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему на день голосования 18-летнего возраста и постоянно или преимущественно проживающему на территории Нижегородской области.
2. Право быть избранным губернатором имеет гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 30 лет.
3. Гражданин Российской Федерации может избирать, быть избранным губернатором независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 6. Равное избирательное право
Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый избиратель имеет один голос.
Статья 7. Прямое избирательное право
Избиратели голосуют на выборах за кандидатов или против них непосредственно.
Статья 8. Тайное голосование
Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.
Статья 9. Избирательный округ
Выборы губернатора проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Нижегородской области. Общее число избирателей в округе устанавливается по состоянию на 1 января (1 июля) соответствующего года.
Статья 10. Сроки проведения выборов, назначение выборов губернатора
1. Выборы губернатора являются обязательными и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом в соответствии с Уставом Нижегородской области.
2. Выборы губернатора назначает Законодательное собрание, которое обеспечивает официальное опубликование постановления о назначении выборов.
3. Днем голосования является первое воскресенье, следующее за днем избрания губернатора на предыдущих выборах.
4. Постановление о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 120 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования и подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
5. В случае, если Законодательное собрание не назначит выборы в срок, предусмотренный пунктом 4 настоящей статьи, выборы проводятся избирательной комиссией Нижегородской области в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий действующего губернатора. Решение избирательной комиссии Нижегородской области о проведении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока опубликования постановления о назначении выборов.
6. При досрочном прекращении полномочий губернатора Нижегородской области в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области выборы губернатора назначаются не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий в порядке, установленном настоящей статьей. Днем голосования в этом случае является первое воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий губернатора.
7. Постановление о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
8. В случае, если Законодательное собрание Нижегородской области не назначит досрочные выборы губернатора в срок, указанный в пункте 6 настоящей статьи, а также при отсутствии Законодательного собрания выборы проводятся избирательной комиссией Нижегородской области во второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий губернатора.
Решение избирательной комиссии Нижегородской области о проведении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 7 настоящей статьи срока опубликования постановления о назначении выборов.
9. В случае, если Законодательное собрание либо избирательная комиссия Нижегородской области не назначит в установленный срок выборы губернатора, а также если избирательная комиссия Нижегородской области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законами Нижегородской области, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, прокурора Нижегородской области назначаются Нижегородским областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия Нижегородской области, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
10. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день (воскресенье). Не допускается назначение голосования на праздничный день. В случае совпадения воскресенья, на которое должно быть назначено голосование, с праздничным днем, голосование назначается на предыдущее или на следующее воскресенье.
11. Допускается совмещение дня голосования при проведении референдума Нижегородской области, местных выборов и референдумов с днем голосования на выборах губернатора.
ГЛАВА 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 11. Система и статус избирательных комиссий
1. Избирательные комиссии осуществляют подготовку и проведение выборов губернатора, обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации, обладающих избирательным правом на выборах губернатора Нижегородской области.
2. Подготовку и проведение выборов губернатора осуществляют следующие избирательные комиссии:
избирательная комиссия Нижегородской области;
территориальные (городские городов областного значения, за исключением города Нижнего Новгорода, районные районов области, районов города Нижнего Новгорода) избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
3. Избирательная комиссия Нижегородской области осуществляет подготовку и проведение выборов в соответствии с компетенцией, установленной федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Нижегородской области.
4. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, другими законами Нижегородской области.
5. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
6. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной власти Нижегородской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, их должностных лиц, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, их должностных лиц, избирателей.
7. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
Статья 12. Порядок формирования избирательной комиссии Нижегородской области. Порядок формирования территориальных избирательных комиссий
1. Формирование избирательной комиссии Нижегородской области осуществляется в порядке, установленном Законом Нижегородской области "Об избирательной комиссии Нижегородской области".
2. Территориальные избирательные комиссии формируются на территории городов Арзамаса, Дзержинска, Сарова и районов области, районов в городе Нижнем Новгороде не позднее чем за 75 дней до дня голосования в количестве от 5 до 15 (нечетное число) членов комиссии с правом решающего голоса.
3. Территориальные избирательные комиссии формируются соответствующим представительным органом местного самоуправления (городской думой города областного значения, земским собранием) на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальной избирательной комиссии предыдущего состава. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации, в Законодательном собрании Нижегородской области и в соответствующем представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
В случае досрочного прекращения полномочий Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, Законодательного собрания Нижегородской области, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации, в Законодательном собрании Нижегородской области и в представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
4. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной избирательной комиссии.
5. В случае, если соответствующий представительный орган местного самоуправления не назначил состав либо часть состава территориальной избирательной комиссии в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, либо если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, назначение состава либо части состава территориальной избирательной комиссии осуществляется избирательной комиссией Нижегородской области не позднее чем за 45 дней до дня голосования в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 13. Порядок формирования участковых избирательных комиссий
1. Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется не позднее трех дней после образования избирательного участка с количеством членов с правом решающего голоса (нечетное число) в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:
до 1000 избирателей - 3-7 членов;
от 1001 до 2000 избирателей - 5-11 членов;
более 2000 избирателей - 5-15 членов.
2. Участковые избирательные комиссии формируются соответствующим представительным органом местного самоуправления (городской думой города областного значения, земским собранием) на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации, в Законодательном собрании Нижегородской области и в соответствующем представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
3. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой избирательной комиссии.
