НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 6 июня 1996 года № 35-З
О выборах депутатов законодательного собрания
Нижегородской области
(с изменениями на 17 января 2000 года)
________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Нижегородской области от 17.12.2001 N 230-З
_______________________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 19.12.1997 № 100-З;
Законом Нижегородской области от 17.01.2000 № 84-З
-------------------------------------------------------------------------------
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о выборах депутатов Законодательного
Собрания области
Выборы депутатов Законодательного Собрания области проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", Уставом Нижегородской области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Нижегородской области.
Статья 2. Основные принципы выборов депутатов Законодательного
Собрания области
1. Выборы депутатов Законодательного Собрания области осуществляются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутаты Законодательного Собрания избираются из числа кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками и непосредственно избирателями, в избирательных округах. В каждом избирательном округе избирается один депутат.
Статья 3. Избирательные права граждан
1. Депутатом Законодательного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.
2. Депутаты Законодательного Собрания избираются гражданами Российской Федерации, достигшими на день выборов 18 лет и постоянно или преимущественно проживающими на территории Нижегородской области. Факт проживания гражданина в Нижегородской области устанавливается на основании сведений органов регистрационного учета.
3. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин, признанный судом недееспособным, а также, содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Назначение выборов депутатов Законодательного Собрания
1. Днем очередных выборов в Законодательное Собрание нового созыва является последнее воскресенье марта того года, в котором истекают полномочия Законодательного Собрания прежнего созыва.
2. Выборы назначаются постановлением Законодательного Собрания области, не позднее, чем за 90 дней до дня выборов. Постановление Законодательного Собрания о назначении выборов должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации в пятидневный срок после его принятия.
3. В случаях, если Законодательное Собрание не назначит выборы в установленные сроки, выборы проводятся избирательной комиссией Нижегородской области в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий Законодательного Собрания; если Законодательное Собрание при досрочном прекращении своих полномочий не назначит выборы в соответствии с установленным порядком, выборы проводятся избирательной комиссией Нижегородской области в первое или второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не ранее чем за 120 дней, но не позднее чем за 90 дней до дня голосования. (в ред.Закона области от 17.01.2000 № 84-З )
Статья 5. Проведение выборов избирательными комиссиями
1. Подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания осуществляют:
- избирательная комиссия Нижегородской области (областная избирательная комиссия);
- окружные избирательные комиссии;
- территориальные избирательные комиссии;
- участковые избирательные комиссии.
2. Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности. Подготовка и проведение избирательными комиссиями выборов депутатов Законодательного Собрания области осуществляется открыто и гласно.
3. Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов различных уровней осуществляется в соответствии с пунктом 8 статьи 21 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". При таком совмещении в случае противоречия норм настоящего Закона нормам соответствующих законов о выборах в федеральные органы государственной власти в части формирования избирательных комиссий, осуществления избирательными комиссиями подготовки и проведения выборов, процедуры голосования и подсчета голосов избирателей избирательные комиссии должны руководствоваться нормами законов о выборах в федеральные органы государственной власти. (пункт введен Законом области от 17.01.2000 № 84-З )
Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты Законодательного
Собрания области
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего округа, избирательными объединениями, избирательными блоками и в порядке самовыдвижения.
2. Избирательными объединениями являются областные политические общественные объединения, областные структурные подразделения общероссийских политических общественных объединений, областные структурные подразделения межрегиональных политических общественных объединений, зарегистрированные в установленном порядке Управлением юстиции Нижегородской области не позднее чем за один год до дня выборов, уставы которых предусматривают участие в выборах в органы государственной власти посредством выдвижения кандидатов.
3. Избирательным блоком является добровольное объединение двух и более избирательных объединений, соответствующих требованиям пункта 2 настоящей статьи. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут входить в другие избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.
4. Избирательные блоки подлежат регистрации в избирательной комиссии Нижегородской области в трехдневный срок после представления ими в комиссию протоколов съездов (собраний, конференций) избирательных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок, их совместного решения о создании избирательного блока и порядке принятия совместных решений, подписанного уполномоченными представителями этих объединений.
5. Избирательные объединения и избирательные блоки обладают равными правами.
6. Избирательное объединение, избирательный блок назначают представителей, уполномоченных представлять избирательное объединение, избирательный блок по всем вопросам, связанным с участием данного избирательного объединения, избирательного блока в выборах депутатов Законодательного Собрания.
Статья 7. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за участие в выборах, за или против любого зарегистрированного кандидата.
2. Всем зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
Статья 8. Финансирование выборов
1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания области, осуществляется за счет средств областного бюджета по смете, утвержденной Законодательным Собранием области.
2. Кандидаты в депутаты производят расходы, связанные с проведением избирательной кампании, из средств образуемых ими избирательных фондов.
ГЛАВА II. РЕГИСТРАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 9. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Нижегородской области и обладающие активным избирательным правом.
2. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (либо лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.
3. Основанием для регистрации гражданина Российской Федерации в качестве избирателя является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории области, который устанавливается органами регистрационного учета.
Статья 10. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов в Законодательное Собрание на территории области образуются 45 избирательных округов.
2. При проведении выборов в Российской Федерации избирательные округа должны образовываться при соблюдении следующих требований:
примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более чем на 15 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом области;
избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, установленных законом Нижегородской области.
При соблюдении указанных требований об образовании избирательных округов учитываются административно-территориальное устройство (деление) Нижегородской области, территории муниципальных образований.
3. Избирательная комиссия Нижегородской области на основании данных о численности зарегистрированных избирателей, представляемых не позднее чем через 5 дней после назначения дня выборов главами муниципальных образований, командирами воинских частей, не позднее чем за 70 дней до дня выборов, определяет схему избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень населенных пунктов (улиц, домов), входящих в каждый избирательный округ, номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом округе.
4. Схема избирательных округов утверждается постановлением Законодательного Собрания области не позднее чем за 60 дней до дня выборов.
5. В случае неутверждения схемы избирательных округов в срок, установленный пунктом 4 настоящей статьи, выборы проводятся по избирательным округам, образованным на предыдущих выборах депутатов Законодательного Собрания области.
6. Схема избирательных округов должна быть опубликована Законодательным Собранием в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня ее утверждения.
Статья 11. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на территории избирательного округа образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются главой муниципального образования (главой местной администрации) по согласованию с соответствующими территориальными (окружными) избирательными комиссиями не позднее чем за 30 дней до дня выборов с учетом административно-территориального деления, местных и иных условий, в целях создания максимальных удобств для избирателей, из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке.
3. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, изоляторах временного содержания и т.д.) могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня выборов. Такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения.
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Образование отдельных избирательных участков допускается в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. В этих случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей с согласия соответствующей окружной (территориальной) избирательной комиссии. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам по предъявлении соответствующего удостоверения.
5. Списки избирательных участков, их границы и адреса участковых избирательных комиссий публикуются главой местного самоуправления (главой местной администрации) в местной печати не позднее чем за 25 дней до дня выборов.
Статья 12. Список избирателей и порядок его составления
1. Списки избирателей составляются окружными (территориальными) избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку на основании уточненных сведений, представленных по установленной форме главой местного самоуправления (главой местной администрации) с использованием государственной системы регистрации избирателей.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является его постоянное или преимущественное проживание на территории этого избирательного участка, определяемое в соответствии с Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и подтвержденное соответствующим документом.
3. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). В списке указывается фамилия, имя, отчество, год рождения и место проживания (адрес) избирателя. Гражданам, которым на день голосования исполняется 18 лет, дополнительно указывается число и месяц рождения.
4. Список избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в районах расположения воинских частей, составляется на основании сведений, представляемых в окружную (территориальную) избирательную комиссию командиром воинской части.
5. Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
6. Студенты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития.
7. Участковые избирательные комиссии, образуемые в санаториях, домах отдыха, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других учреждениях временного пребывания граждан, за 5 дней до дня голосования производят уточнение списка избирателей, которые в день голосования будут находиться в данном учреждении. Уточненные данные передаются в соответствующую территориальную избирательную комиссию.
8. Если в учреждении временного пребывания избирательный участок не образуется, данные об избирателях, которые в день голосования будут находиться в данном учреждении, представляются руководителем этого учреждения в участковую избирательную комиссию избирательного участка по месту нахождения соответствующего учреждения за 5 дней до дня выборов. Указанные избиратели включаются в список избирателей данного участка дополнительно.
9. Гражданин может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
10. Список избирателей составляется в двух экземплярах по форме, утвержденной избирательной комиссией Нижегородской области. Оба экземпляра подписываются председателем и секретарем территориальной (окружной) избирательной комиссии и заверяются печатью этой комиссии. Один экземпляр списка избирателей остается в территориальной (окружной) избирательной комиссии, а второй экземпляр не позднее чем за 25 дней до дня голосования передается по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию, после чего он заверяется подписями председателя, секретаря и печатью участковой избирательной комиссии.
11. Окружные (территориальные) избирательные комиссии не позднее чем через 24 часа после получения данных об избирателях, которые в день выборов будут находиться в местах временного пребывания, направляют соответствующие извещения в избирательные комиссии районов, городов, на территории которых избиратель зарегистрирован в органах регистрационного учета.
12. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо причине не включенные в список, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании письменного заявления и документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих их место жительства на территории данного избирательного участка.
13. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за 20 дней до дня выборов.
14. Каждый гражданин, постоянно проживающий на территории Нижегородской области, обладающий избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о не включении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей.
15. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем территориальной (окружной) избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии.
16. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три дня до выборов и в день выборов - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
17. Вносить изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
ГЛАВА III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 13. Статус избирательных комиссий
1. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом, обязательны для органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
