ГОРОДСКАЯ ДУМА  ГОРОДА  НИЖНЕГО  НОВГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  23 июня 1999 года № 33

О Положении о территориальном
общественном самоуправлении в городе Нижнем Новгороде

_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Городской Думы г.Н.Новгорода  от 24.05.2006 № 41
_______________________________________________________________________________

Заслушав доклад председателя постоянной комиссии "По связи с органами самоуправления, представительными органами, средствами массовой информации и международным отношениям" Булавинова В.Е. "О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Нижнем Новгороде "

ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Принять за основу предложенный проект Положения "О территориальном общественном самоуправлении в городе Нижнем Новгороде" с учетом поступивших в ходе обсуждения предложений и замечаний (прилагается).

2. Поручить постоянной комиссии "По связи с органами самоуправления, представительными органами, средствами массовой информации и международным отношениям" (Булавинов В.Е.) продолжить работу по обобщению предложений и замечаний и внести на очередное заседание городской Думы.

     Глава города                                        Ю.И.Лебедев
     Председатель городской Думы     И.Н.Карнилин

   Приложение
к постановлению городской Думы
от 23.06.99  №33

Положение
о территориальном общественном самоуправлении
в городе Нижнем Новгороде

 Территориальное общественное самоуправление в городе Нижнем Новгороде является частью системы местного самоуправления в городе и призвано содействовать реализации прав и свобод граждан, их самостоятельности в решении вопросов экономического и социального развития территории.

Основными принципами осуществления деятельности территориального общественного самоуправления являются законность, самостоятельность, выборность, гласность, отчетность перед населением, широкое участие жителей в решении вопросов местного значения, сочетание интересов населения соответствующей территории, государства и муниципального образования.

Настоящее Положение определяет основные принципы организации и деятельности территориального общественного самоуправления и его органов на территории города Нижнего Новгорода, их полномочия и гарантии.

ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления.

1.1. Территориальное общественное самоуправление ( в дальнейшем по тексту ТОС) в городе Нижнем Новгороде - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, поселков, дворов и других территориях) для самостоятельной и под свою ответственность реализации собственных инициатив в вопросах местного значения, осуществляемых непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

1.2. Органы территориального общественного самоуправления ( в дальнейшем по тексту органы ТОС), являющиеся некоммерческими организациями и действующие в соответствии с их Уставами, могут наделяться правом юридического лица с момента их государственной регистрации в регистрационной палате г. Н. Новгорода.

Органы ТОС, не являющиеся юридическими лицами, подлежат обязательному учету в администрации соответствующего района.     

Статья 2. Право граждан на участие в территориальном общественном
самоуправлении.

2.1. Граждане, проживающие на соответствующей территории, имеют право на непосредственное участие в решении вопросов, затрагивающих интересы населения данной территории путем прямого волеизъявления граждан ( референдумы, общее собрание /сход/, опрос общественного мнения как форма выявления мнения населения, прямое обращение в органы местного самоуправления ), либо через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

2.2. Граждане, проживающие на соответствующей территории, вправе организоваться в ТОС, избирать и быть избранными в органы ТОС, иметь право на получение информации о его деятельности и отчета о работе.

Статья 3. Правовая основа территориального общественного
самоуправления.

3.1. Правовую основу ТОС составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, правовые акты Нижегородской области и органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, а также Устав соответствующего органа ТОС.     

ГЛАВА II
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Система территориального общественного самоуправления.

4.1. Система территориального общественного самоуправления в городе Нижнем Новгороде включает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, местные референдумы, иные формы непосредственной демократии; органы территориального общественного самоуправления (Советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов), а также иные органы самоуправления населения по месту жительства (Советы или комитеты кварталов, улиц, дворов, домов и т.п.).

4.2. Границы территории, на которой действует орган ТОС, устанавливаются городской Думой, исходя из интересов и предложений жителей и особенностей административно- территориального деления районов.

4.3. Для наиболее эффективной реализации своих полномочий и прав, органы территориального общественного самоуправления могут объединяться в районные территориальные группы общественного самоуправления, а также создавать Ассоциации и другие общественные формирования для более успешной реализации своих целей и задач.     

Статья 5. Общие собрания (сходы), конференции граждан и опрос населения.

5.1. Общее собрание (сход), конференция и опрос общественного мнения граждан соответствующей территории проводятся по инициативе городской Думы, администрации города, органов ТОС или инициативной группы граждан.

5.2. В работе общих собраний (сходов), конференций и в опросах населения могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории. Граждане, не проживающие на соответствующей территории могут участвовать в работе общих собраний (сходов), конференций с правом совещательного голоса.

5.3. Общее собрание (сход), правомочны при явке более 25% от числа жителей, имеющих право участвовать в общем собрании (сходе), или не менее 50%, избранных на конференцию делегатов. Избранными делегатами считаются граждане, набравшие более 50% голосов от числа жителей, проживающих на данной территории. Участники конференции делегируются собраниями жителей домов, кварталов, улиц, подъездов, групп домов в частном секторе, а также от общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на данной территории, от школ, поликлиник, больниц, домов культуры и прочих бюджетных учреждений, расположенных на территории Совета общественного самоуправления.

Порядок голосования определяется собранием. Результаты голосования оформляются протоколом.

5.4. Результаты проведения общественных опросов населения рассматриваются и учитываются органами местного самоуправления и органами ТОС.

5.5. К исключительной компетенции общих собраний (сходов), конференций граждан соответствующей территории относятся решения следующих вопросов:

- принятие решения об образовании органов ТОС;

- принятие Уставов, создаваемых органов ТОС;

- досрочное прекращение полномочий органов ТОС.

5.6. Решения общих собраний (сходов), конференций граждан принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом (который должен содержать следующие данные: дату и место проведения, общее число жителей, имеющих право принимать решения на общем собрании (сходе), конференции, количество граждан, принявших участие в работе общих собраний (сходов), конференций и принятые на них решения). Решения общих собраний (сходов), конференций в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления и соответствующих организаций и служб.

Статья 6. Органы территориального общественного самоуправления.

6.1. Органы ТОС в г. Н. Новгороде создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. Выборы органов ТОС проводятся на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту их жительства.

6.2.На основании решения городской Думы г. Н. Новгорода инициативная группа жителей по согласованию и при взаимодействии с органами местного самоуправления г. Н. Новгорода:

- определяет время и место проведения общего собрания (схода), конференции, норму представительства и порядок выдвижения делегатов конференции;

- организует подготовку предложений по оптимальным границам соответствующей территории и обоснование этих предложений;

- разрабатывает проект Устава органа ТОС;

- разрабатывает порядок работы общего собрания (схода), конференции жителей и информирует всех о времени и месте их проведения;

- организует работу общего собрания (схода), конференции вплоть до избрания органа ТОС.

6.3. Подготовка и проведение выборов органов ТОС осуществляется открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов Советов общественного самоуправления, производятся за счет средств местного бюджета.

6.4. Органами ТОС, действующими на территории города Н. Новгорода, являются Советы и комитеты общественного самоуправления, а также иные органы, созданные в соответствии с настоящим Положением.

6.5. Советы общественного самоуправления и квартальные, уличные, дворовые, домовые комитеты избираются на общем собрании (сходе) или конференции граждан.

6.6. Старший по дому, старший по подъезду жилого дома избирается на общем собрании (сходе) жителей дома, подъезда.

Статья 7. Устав органа территориального общественного самоуправления.

7.1. Устав органа ТОС должен содержать:

- наименование органа ТОС;

- цели и задачи его деятельности;

- структуру органа ТОС;

- порядок формирования и компетенцию руководящих органов ТОС, контрольно-ревизионные органы, срок их полномочий;

- границы территории деятельности ТОС;

- местонахождение его постоянно действующего руководящего органа;

- источники формирования денежных средств и иного имущества;

- права и обязанности органа ТОС и его структурных подразделений;

- ответственность органов ТОС и его должностных лиц;

- порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав органа ТОС;

- порядок регистрации и ликвидации органа ТОС;

- а также другие сведения, предусмотренные законодательством РФ и настоящим Положением.

7.2. Уставы органов ТОС утверждаются на общих собраниях (сходах), конференциях жителей соответствующих территорий в соответствии с настоящим Положением.

ГЛАВА III
ОРГАНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Совет общественного самоуправления.

8.1. Границы территории деятельности Совета определяются по предложению инициативной группы жителей или по решению общего собрания (схода), конференции граждан и после согласования с администрацией района утверждаются городской Думой.

8.2. Инициатива создания Совета общественного самоуправления принадлежит не менее 1 % жителей г. Н. Новгорода, достигших 18 летнего возраста и проживающих на территории образуемого Совета.

8.3. Инициативная группа, согласовавшая с органами местного самоуправления г. Н. Новгорода проведение общего собрания (схода), конференции жителей соответствующей территории по выборам Совета, но не подготовившая ее в течение трех месяцев, считается самораспустившейся.

8.4. Депутаты всех уровней, избранные населением соответствующей территории, имеют права делегатов конференции ( общего собрания) без дополнительных выборов.

8.5. В работе общего собрания (схода), конференции могут принимать участие с правом совещательного голоса представители органов местного самоуправления г. Н. Новгорода, представители предприятий, организаций и учреждений, расположенных на данной территории, представители общественных организаций и органов ТОС, подтвердивших свое выдвижение протоколами.

8.6. Общее собрание (сход), конференция по выборам Совета:

- избирает Совет ( членов Совета, председателя Совета);

- устанавливает структуру и численный состав Совета;

- избирает ревизионную комиссию;

- принимает Устав Совета;

- решает другие вопросы, затрагивающие интересы жителей данной территории в соответствии с настоящим Положением.

8.7. В состав Совета могут быть избраны граждане не моложе 18 лет, постоянно проживающие на территории деятельности Совета, а также:

- депутаты представительных органов, избранные жителями данной территории независимо от их постоянного места жительства,

- представители уличных и домовых комитетов,

- представители общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на данной территории,

- представители органов внутренних дел и правопорядка,

- и другие лица по решению общего собрания (схода), конференции.

8.8. Избранными в состав Совета считаются граждане, за которых проголосовало более половины жителей (делегатов), присутствующих на общем собрании (сходе), конференции.

8.9. Совет общественного самоуправления избирается на 4 года.

8.10. Совет в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению соответствующей территории и органам местного самоуправления г. Н. Новгорода по выполнению делегированных полномочий и использованию передаваемых средств.

8.11. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности Совета проводится не реже одного раза в год ревизионной комиссией, которая избирается на конференции граждан на срок полномочий Совета. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Совета.

8.12. Отчеты Совета и результаты проверок ревизионной комиссии доводятся до населения, проживающего на данной территории, не реже 1 раза в год и утверждаются на общем собрании (сходе), конференции граждан.

8.13. По решению общего собрания (схода), конференции Совет может быть досрочно переизбран (полностью или частично).

Избрание новых членов Совета производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

8.14. Досрочное прекращение полномочий Совета может быть осуществлено:

- по решению общего собрания (схода), конференции граждан в связи с признанием нецелесообразности его существования;