НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 27 апреля 1999 года № 40-З
О социальном партнерстве
(с изменениями на 2 августа 2023 года)
--------------------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 20.05.2003 № 35-З;
Законом Нижегородской области от 09.10.2003 № 91-З;
Законом Нижегородской области от 04.10.2007 № 136-З;
Законом Нижегородской области от 06.03.2008 № 15-З;
Законом Нижегородской области от 16.11.2010 № 178-З;
Законом Нижегородской области от 25.12.2017 № 175-З;
Законом Нижегородской области от 01.10.2018 № 82-З;
Законом Нижегородской области от 10.09.2021 № 110-З;
Законом Нижегородской области от 07.06.2022 № 88-З;
Законом Нижегородской области от 02.08.2023 № 102-З
--------------------------------------------------------------------------------------------
_______________________________________
В тексте Закона слова "Администрация области", "администрация области" в соответствующих падежах
заменены словами "Правительство области" в соответствующих падежах согласно Закону Нижегородской области от 09.10.2003 № 91-З
_______________________________________
Настоящий Закон определяет правовые основы функционирования, укрепления и развития системы социального партнерства в Нижегородской области с целью регулирования социально-трудовых отношений и достижения общественного согласия. (преамбула в редакции Закона Нижегородской области от 06.03.2008 № 15-З - см. предыдущую редакцию)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
(Статья 1 - в ред.Закона Нижегородской области от 04.10.2007 № 136-З)
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) социальное партнерство в сфере труда (далее - социальное партнерство) - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
2) система органов социального партнерства в области - совокупность постоянно действующих, формируемых сторонами социального партнерства органов, взаимодействующих и функционирующих на основе определенного ими порядка и принимаемых совместных документов (соглашений, договоров);
3) стороны социального партнерства - работники, работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Органы государственной власти, органы местного самоуправления в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, и других случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
4) объект (предмет) социального партнерства - взаимообусловленные интересы субъектов социального партнерства, принятые ими взаимные обязательства и способы их реализации исходя из задач и принципов социального партнерства в области;
5) организация - предприятие, учреждение, организация независимо от форм собственности и подчиненности;
6) работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;
7) работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником;
8) представители работников - профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем;
9) представители работодателей - руководитель организации, работодатель-индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Нижегородской области и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами;
10) объединение работодателей - вид ассоциации (союза), основанной на добровольном членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц) и (или) объединений работодателей. Объединение работодателей является социально ориентированной некоммерческой организацией; (п. 10 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 01.10.2018 № 82-З - см. предыдущую редакцию)
11) коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей;
12) Нижегородское трехстороннее региональное соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в области и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между сторонами социального партнерства на региональном уровне в пределах их компетенции;
13) отраслевые (межотраслевые) соглашения - правовые акты, определяющие общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей), которые могут заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном и территориальном уровнях социального партнерства;
14) территориальные соглашения - правовые акты, устанавливающие общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы на территории соответствующего муниципального образования;
14) региональное соглашение о минимальной заработной плате - правовой акт, устанавливающий размер минимальной заработной платы в Нижегородской области для работников организаций всех форм собственности, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета; (п. 14_1 введен Законом Нижегородской области от 25.12.2017 № 175-З)
15) социально-трудовые отношения - взаимоотношения работника и работодателя, возникшие в процессе трудовой деятельности и регулируемые законодательством о труде.
Статья 2. Правовая основа социального партнерства
1. Правовую основу социального партнерства составляют регулирующие соответствующие общественные отношения федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы Нижегородской области, а также иные нормативные правовые акты, которые не могут ухудшать положение сторон социального партнерства и их представителей по сравнению с международными нормами, федеральными законами и настоящим Законом.
2. В правовую основу социального партнерства области входят также генеральное соглашение, отраслевые (межотраслевые) и территориальные соглашения, коллективные договоры, заключенные в соответствии с законодательством и распространяющие свое действие на организации области. (в ред. Закона Нижегородской области от 09.10.2003 № 91-З)
3. п. утратил силу Законом Нижегородской области от 07.06.2022 № 88-З - см. предыдущую редакцию
Статья 3. Основные принципы социального партнерства
(Статья 3- в ред. Закона Нижегородской области от 06.03.2008 № 15-З - см. предыдущую редакцию)
Основными принципами социального партнерства являются:
равноправие сторон;
уважение и учет интересов сторон;
заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
полномочность представителей сторон;
свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.
Статья 4. Сфера действия настоящего Закона
(Статья 4 - в ред.Законов Нижегородской области от 04.10.2007 № 136-З; от 10.09.2021 № 110-З; от 02.08.2023 № 102-З - см. предыдущую редакцию)
Действие настоящего Закона распространяется на работодателей, их объединения, работников, действующие областные организации общероссийских, межрегиональных профсоюзов, региональные и территориальные объединения профсоюзов, координационные советы организаций профсоюзов муниципальных округов, городских округов области, органы государственной власти, органы местного самоуправления, заключившие соглашения.
Статья 5. Задачи системы социального партнерства
Система социального партнерства в области создается для выполнения следующих основных задач:
обеспечение социально ориентированной политики экономических преобразований в области;
обеспечение эффективного механизма регулирования социально-трудовых отношений;
дальнейшее развитие и сотрудничество объединений работодателей, профсоюзов и иных представительных органов работников и работодателей, усиление их роли как социальных партнеров в решении социально-трудовых проблем на всех уровнях взаимодействия; (в ред.Закона Нижегородской области от 04.10.2007 № 136-З)
поэтапное повышение социальных гарантий граждан области;
социальная защита наиболее уязвимых групп населения области;
обеспечение роста доходов трудящихся по мере стабилизации экономики;
разработка и заключение соглашений, коллективных договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и настоящим Законом;
предотвращение коллективных трудовых споров и содействие разрешению трудовых споров. (в ред.Закона Нижегородской области от 04.10.2007 № 136-З)
Глава II. Органы социального партнерства в области
Статья 6. Нижегородская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений
1. Нижегородская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений создается для:
сотрудничества в выработке и реализации социально ориентированной политики экономических преобразований в области;
непосредственного ведения переговоров по подготовке и заключению трехстороннего соглашения между Правительством области, профсоюзами (их объединениями, ассоциациями) и работодателями (их объединениями), осуществления контроля за ходом выполнения соглашения; (в ред. Закона Нижегородской области от 09.10.2003 № 91-З ; Закона Нижегородской области от 04.10.2007 № 136-З)
разрешения разногласий, возникающих в ходе подготовки, заключения и реализации отраслевых соглашений;
разработки и осуществления мер по предупреждению и урегулированию коллективных трудовых споров в организациях. (в ред.Закона Нижегородской области от 04.10.2007 № 136-З)
2. Комиссия формируется на принципах паритетности и полномочности представительства, равноправия и взаимной ответственности сторон. Состоит из равного числа представителей Правительства области, профсоюзов и работодателей и функционирует в пределах срока действия заключенного соглашения. (в ред.Закона Нижегородской области от 09.10.2003 № 91-З)
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Положением, утверждаемым Правительством области, Нижегородским областным союзом организаций профсоюзов "Облсовпроф" и объединениями работодателей области. (п. 3 в ред. Законов Нижегородской области от 09.10.2003 № 91-З; от 25.12.2017 № 175-З - см. предыдущую редакцию)
4. Нижегородская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений:
оказывает практическое и методическое содействие заключению коллективных договоров, областных отраслевых (межотраслевых), территориальных соглашений; (в ред. Закона Нижегородской области от 09.10.2003 № 91-З)
участвует через создаваемые рабочие органы и группы в разработке областных отраслевых (межотраслевых) и территориальных соглашений; (в ред.Закона Нижегородской области от 09.10.2003 № 91-З)
принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, которые направляются для рассмотрения органами государственной власти области, профсоюзами (их объединениями, ассоциациями), работодателями (их объединениями, ассоциациями), действующими на территории области;
осуществляет контроль за выполнением условий трехстороннего регионального соглашения, областных отраслевых (межотраслевых) и территориальных соглашений, коллективных договоров; (Абзац пятый- в ред. Закона Нижегородской области от 16.11.2010 № 178-З- см. предыдущую редакцию)
вносит предложение о приостановлении или отмене решений региональных органов исполнительной власти в случае нарушения ими трудовых прав работников, принципов согласованной социальной политики, положений регионального соглашения;
выполняет роль посредника при разрешении разногласий, возникающих по поводу заключения и реализации соглашений;
вносит предложения Законодательному Собранию области о принятии законов и иных нормативных актов, касающихся социально-трудовой сферы;
принимает решения по проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов, представленным органом исполнительной власти области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и осуществлению управления в сфере трудовых отношений и занятости. Решения комиссии по направляемым проектам подлежат обязательному рассмотрению органом исполнительной власти области, принимающим указанные акты. (абзац в ред. Законов Нижегородской области от 04.10.2007 № 136-З; от 25.12.2017 № 175-З - см. предыдущую редакцию)
взаимодействует по заключению соглашений с аналогичной Российской трехсторонней комиссией, а также территориальными, отраслевыми комиссиями. (в ред.Закона Нижегородской области от 09.10.2003 № 91-З)
заключает региональное соглашение о минимальной заработной плате; (абзац введен Законом Нижегородской области от 04.10.2007 № 136-З)
выступает с инициативой о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных соглашениями. (абзац введен Законом Нижегородской области от 04.10.2007 № 136-З)
5. Разногласия между сторонами, возникающие в ходе работы Нижегородской трехсторонней комиссии, разрешаются на основе взаимных консультаций в порядке, предусмотренном законодательством. (в ред. Закона Нижегородской области от 09.10.2003 № 91-З)
