НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 7 июня 1995 года № 5-3
О выборах губернатора Нижегородской области
(с изменениями на 27 апреля 1999 года)
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Нижегородской области от 29.03.2001 N 173-З
__________________________________________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 18.09.95 N 11-З ;
Законом Нижегородской области от 25.10.95 N 13-З ;
Законом Нижегородской области от 01.07.97 № 79-З ;
Законом Нижегородской области от 27.04.99 № 41-З
-------------------------------------------------------------------------------
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правовая основа организации и проведения выборов
губернатора Нижегородской области
1. Выборы губернатора Нижегородской области (далее - губернатора) проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Нижегородской области, настоящим Законом, другими федеральными законами и законами Нижегородской области.
2. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами государственной власти и управления, органами и должностными лицами местного самоуправления, избирательными комиссиями, связанные с обеспечением реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, подготовкой и проведением выборов губернатора, должны соответствовать законодательству и подлежат официальному опубликованию.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения выборов губернатора, а также реализации гражданами Российской Федерации права избирать и быть избранными на должность губернатора Нижегородской области.
2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Нижегородской области.
3. Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации на территории Нижегородской области могут быть изменены не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в федеральные законы, настоящий Закон.
4. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам губернатора, они вступают в силу после окончания избирательной кампании и действуют при проведении следующих выборов губернатора.
Статья З. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования или иного использования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, общественных объединений, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
выдвижение кандидата - инициатива избирателя по самовыдвижению, инициатива избирателя, избирателей (группы избирателей), избирательного объединения, избирательного блока по определению кандидата на должность губернатора, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан;
день выборов (голосования) - календарный выходной день, в течение которого проводится общее голосование избирателей на избирательных участках;
избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Нижегородской области и обладающий активным избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения Законодательного Собрания, а в предусмотренных настоящим Законом случаях решения избирательной комиссии Нижегородской области о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая организация, в том числе политическая партия, а также политическое движение), основными, закрепленными в уставе целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов. Избирательное объединение должно быть создано и зарегистрировано в Нижегородской области как региональное общественное объединение или как областное (региональное) отделение межрегионального либо федерального общественного объединения в порядке, установленном федеральными законами, законами соответствующих субъектов Российской Федерации, а его действующий устав зарегистрирован не позднее чем за один год до дня голосования;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации, организующие подготовку и проведение выборов губернатора, формируемые в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, другими Федеральными законами и законами Нижегородской области;
избирательные права граждан - право граждан Российской Федерации избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право), в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ (областной избирательный округ) - единая территория, которая образована в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, другими законами и нормативными правовыми актами Нижегородской области и от которой непосредственно избирателями избирается губернатор;
кандидат - лицо, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Законом, в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность губернатора Нижегородской области;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано областной избирательной комиссией кандидатом на должность губернатора;
наблюдатель - лицо, назначенное в предусмотренном настоящим Законом порядке зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, созданным и зарегистрированным в Нижегородской области, и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным законом порядком.
Статья 4. Принципы участия граждан в выборах
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателей в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 5. Всеобщее избирательное право
1. Право избирать губернатора Нижегородской области принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18-летнего возраста и постоянно или преимущественно проживающему на территории Нижегородской области.
2. Право быть избранным губернатором Нижегородской области имеет гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 30 лет.
3. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания на территории Нижегородской области во время проведения выборов губернатора Нижегородской области не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
4. Гражданин Российской Федерации может избирать, быть избранным губернатором Нижегородской области независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 6. Равное избирательное право
Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый избиратель имеет один голос.
Статья 7. Прямое избирательное право
Избиратели голосуют на выборах за кандидатов или против них непосредственно.
Статья 8. Тайное голосование
Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.
Статья 9. Избирательный округ
Выборы губернатора проводятся по единому областному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Нижегородской области. Общее число избирателей в Нижегородской области устанавливается по состоянию на 1 января (1 июля) года.
Статья 10. Сроки проведения выборов, назначение выборов губернатора
1. Выборы губернатора являются обязательными и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом в соответствии с Уставом Нижегородской области.
Выборы губернатора Нижегородской области проводятся по истечении установленного срока полномочий либо в случае досрочного прекращения полномочий действующего губернатора. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего губернатора Нижегородской области не допускается. Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного Уставом, законом Нижегородской области срока полномочий губернатора Нижегородской области вступает в силу после истечения срока полномочий действующего губернатора Нижегородской области, а в случае досрочного прекращения его полномочий - после прекращения указанных полномочий.
2. Выборы губернатора назначает Законодательное Собрание, которое обеспечивает официальное опубликование решения о назначении выборов.
3. Днем выборов является первое воскресенье после истечения срока полномочий, на который в соответствии с Уставом Нижегородской области был избран действующий губернатор.
4. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 90 дней до дня выборов и подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней с момента его принятия.
5. В случае, если Законодательное Собрание не назначит выборы в срок, предусмотренный пунктом 4 настоящей статьи, а также при отсутствии уполномоченного на то органа, выборы проводятся избирательной комиссией Нижегородской области во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий губернатора. Решение избирательной комиссии Нижегородской области о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 90 дней до дня выборов.
6. При досрочном прекращении полномочий губернатора Нижегородской области в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области выборы губернатора назначаются в порядке, установленном настоящей статьей. Днем выборов в этом случае является первое воскресенье после истечения трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий губернатора Нижегородской области.
7. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней с момента принятия решения о досрочном прекращении полномочий губернатора Нижегородской области.
8. В случае, если Законодательное Собрание Нижегородской области не назначит досрочные выборы губернатора в срок, указанный в пункте 6 настоящей статьи, а также при отсутствии уполномоченного на то органа, выборы проводятся избирательной комиссией Нижегородской области во второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий губернатора Нижегородской области. Решение избирательной комиссии Нижегородской области о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 90 дней до дня выборов.
9. В случаях, если уполномоченный на то орган либо избирательная комиссия Нижегородской области не назначит в установленный срок выборы губернатора Нижегородской области, а также если избирательная комиссия Нижегородской области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, общественных объединений, органов государственной власти, прокурора Нижегородской области назначаются судом общей юрисдикции Нижегородской области. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия Нижегородской области, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований пункта 4 статьи 11 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
10. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день (воскресенье). Не допускается назначение голосования на праздничный день. В случае совпадения воскресенья, на которое должны быть назначены выборы, с праздничным днем выборы назначаются на следующее воскресенье.
11. Проведение выборов губернатора одновременно с проведением референдума Российской Федерации не допускается.
12. Допускается совмещение даты проведения референдума Нижегородской области и местных референдумов с днем выборов губернатора.
Глава 2. Избирательные комиссии
Статья 11. Система и статус избирательных комиссий
1. Избирательные комиссии осуществляют подготовку и проведение выборов губернатора, обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации, обладающих избирательным правом на выборах губернатора Нижегородской области.
2. Подготовку и проведение выборов губернатора осуществляют следующие избирательные комиссии:
областная избирательная комиссия по выборам губернатора (далее - областная избирательная комиссия);
территориальные (районные, городские) избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
3. Областная избирательная комиссия осуществляет подготовку и проведение выборов в соответствии с компетенцией, установленной Федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Нижегородской области.
4. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, другими законами и нормативными правовыми актами Нижегородской области.
5. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
6. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Нижегородской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, их должностных лиц, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, их должностных лиц, избирателей.
7. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
8. Запрещается создание при органах государственной власти Нижегородской области и органах местного самоуправления структур (групп, комитетов и др.), подменяющих собой функции избирательных комиссий.
Статья 12. Порядок формирования областной избирательной комиссии,
территориальной избирательной комиссии
1. Формирование областной избирательной комиссии осуществляется в порядке, установленном для формирования избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Областная избирательная комиссия формируется не позднее чем за 80 дней до дня выборов. Если в этот срок областная избирательная комиссия не сформирована, ее обязанности и полномочия по подготовке и проведению выборов губернатора осуществляет избирательная комиссия Нижегородской области.
2. Территориальные избирательные комиссии формируются на территории городов и районов области, районов в городе не позднее чем за 75 дней до дня выборов в составе от 5 до 15 членов комиссии с правом решающего голоса.
3. Территориальные избирательные комиссии формируются соответствующим выборным органом местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальной избирательной комиссии предыдущего состава. Выборный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании Нижегородской области и в соответствующем выборном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Нижегородской области, выборного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании Нижегородской области и в выборном органе местного самоуправления последнего созыва.
4. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной избирательной комиссии.
